Рішення

від 06.10.2011 по справі 3021-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

06.10.2011 Справа №5002-29/3021-2011

За позовом - Прокурора Ро здольненського району (96200, АРК , смт. Роздольне, вул. Леніна, 58)

в інтересах держави в особі :

Роздольненської районної державної адміністрації АРК (96200, АРК, смт. Роздольне, вул. Лен іна, 5);

До відповідача - Селянськ ого (фермерського) господарс тва «Мирний» (96012, Роздольненсь кий район, с. Сінокісне, вул. Св ободи, буд. 1 А);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Республіканський ко мітет по земельних ресурсах АР Крим (95038, м. Сімферополь, вул.. Кечкеметська, 114);

Про стягнення 60 498,59 грн. та спо нукання до звільнення самові льно зайнятої земельної діля нки.

Суддя О.І. Башилашвілі

Представники:

Від позивача - не з' явив ся;

Від відповідача - ОСОБА _1 - представник, довіреніс ть б/н від 09.08.2011 р;

Помічник прокурора АР Крим - Шехірева Н.Ю. - посвідченн я № 11016;

Суть спору: Прокурор Роздол ьненського району звернувся до господарського суду АР Кр им в інтересах держави в особ і Роздольненської районної д ержавної адміністрації АРК з позовом до відповідача - Се лянського (фермерського) гос подарства «Мирний» про стягн ення з відповідача на корист ь Роздольненської районної д ержавної адміністрації АРК с уму завданої шкоди у розмірі 60 498,59 грн. та зобов' язання від повідача звільнити самовіль но зайняту земельну ділянку площею 6,2743 га, розташовану на в ідстані 4,5 км. на схід від с. Сін окісне Роздольненського рай ону АРК, на території Ковильн овської сільської ради Роздо льненського району АР Крим. К рім того, прокурор просить по класти на відповідача судові витрати зі сплати державног о мита та витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою Роздоль ненського району із залученн ям Головного Державного інс пектору відділу Держкомзему у Роздольненському районі п еревірено законність викори стання земельної ділянки СФГ «Мирний».

Зазначеною перевіркою бул о встановлено, що СФГ «Мирний » в період часу з 2008-2011 роки пору шуючи вимоги ст. 168 Земельного кодексу України, без спеціал ьного дозволу на зняття, збер ігання і нанесення родючого шару ґрунту, зняли родючий ша р ґрунту з земельної ділянки площею 2,6275 га, розташованої на відстані 4,5 км. на схід від с. Сі нокісне Роздольненського ра йону АР Крим, на території Ков ильновської сільської ради Р оздольненського району АР Кр им. Зазначеними діями підпри ємства було заподіяно шкоду державним інтересам у розмір і 53 433,15 грн.

Крім того, СФГ «Мирний», в пе ріод часу з 2008-2011 роки, з метою ви добутку пильного вапняку, як ий є корисною копалиною зага льнодержавного значення, сам овільно зайняло і використов увало земельну ділянку розмі ром 6,2743 га, розташованої на від стані 4,5 км. на схід від с. Сінок існе Роздольненського район у АР Крим, на території Ковиль новської сільської ради Розд ольненського району АР Крим. Зазначеними діями підприємс тва було заподіяно шкоду дер жавним інтересам у розмірі 7065 ,44 грн.

Таким чином, враховуючи нор ми статті 211 Земельного кодекс у України, прокурор Роздольн енського району визнав необх ідним звернутись з даним поз овом до господарського суду саме в інтересах Роздольненс ької районної державної адмі ністрації АР Крим.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 15.07.2011 року позов п рокурора Роздольненського району в інтересах держави в особі Роздольненської район ної державної адміністрації АР Крим прийнято судом до роз гляду, справу за порушеним пр овадженням призначено до слу хання у судовому засіданні.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 09.08.2011р. суд залучи в до участі у справі в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору Республіканський комі тет по земельних ресурсах АР Крим та продовжив строк розг ляду справи в порядку ст. 69 ГПК України.

До дня слухання справи 29.09.2011р . від прокуратури Роздольнен ського району надійшли письм ові пояснення з додатками, в я ких повідомлялось відносно р озрахунків, що відповідно до акту перевірки від 01.04.11 р. виявл ено два різних порушення сто совно однієї земельної ділян ки, а відтак розрахунок шкоди проводиться з використанням різних методик.

У судовому засіданні 06.10.2011р. п рокурор підтримав заявлений позов у повному обсязі та нап олягав на задоволенні останн ього.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання 06.10.2011р . не забезпечив. Згідно письмо вих пояснень, наданих у судов е засідання 29.09.2011р. позов прокур ора підтримує в повному обся зі.

Відповідач згідно наданом у відзиву, проти позову запер ечував, посилаючись на те, що в ідповідач не був притягнутий до адміністративної відпові дальності, а тому немає підст ав стягнення з нього відпові дної шкоди.

У судовому засіданні 06.10.2011р. в ідповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справи, оскільки це питання є предметом розгляду кримінал ьної справи, порушеної проку рором Роздольненського райо ну у відношенні голови СФК «М ирний».

Суд розглянув у судовому за сіданні дане клопотання, дол учив його в матеріали справи , однак вважає необхідним від хилити його, у зв' язку з тим, що матеріали справи в достат ній мірі характеризують суть спору та розгляд кримінальн ої справи, порушеної прокуро ром Роздольненського району у відношенні голови СФК «Мир ний» не перешкоджає вирішенн ю даного спору по суті.

Третя особа у судове засіда ння не з' явилася, про причин и неявки суд не повідомила, пр о час та місце розгляду справ и повідомлена належним чином - рекомендованою кореспонд енцією.

Розгляд справи відкладавс я відповідно до ст.77 Господарс ького процесуального кодекс у України в межах строку, вста новленого ст.69 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши наявні у спра ві докази, заслухавши поясне ння представника відповідач а, прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 14 Конституції Укр аїни земля є основним націон альним багатством, що перебу ває під особливою охороною д ержави. Право власності на зе млю гарантується. Це право на бувається і реалізується гро мадянами, юридичними особами та державою виключно відпов ідно до закону. Аналогічні по ложення закріплені в статті 1 Земельного кодексу України .

Відповідно до частин 1, 2 стат ті 78 Земельного кодексу Украї ни право власності на землю - ц е право володіти, користуват ися і розпоряджатися земельн ими ділянками. Право власнос ті на землю набувається та ре алізується на підставі Конст итуції України, цього Кодекс у, а також інших законів, що ви даються відповідно до них.

Згідно до частин 1, 2 статті 116 З емельного кодексу України гр омадяни та юридичні особи на бувають права власності та п рава користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом, або за результат ами аукціону. Набуття права в ласності громадянами та юрид ичними особами на земельні д ілянки, на яких розташовані о б'єкти, які підлягають приват изації, відбувається в поряд ку, визначеному частиною пер шою статті 128 цього Кодексу. На буття права на землю громадя нами та юридичними особами з дійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власніс ть або надання їх у користува ння.

Статтею 125 Земельного кодек су України передбачено, що пр аво власності на земельну ді лянку, а також право постійно го користування та право оре нди земельної ділянки виника ють з моменту державної реєс трації цих прав.

Право власності на земельн у ділянку посвідчується держ авним актом, крім випадків, ви значених частиною другою ціє ї статті. Право постійного ко ристування земельною ділянк ою посвідчується державним а ктом на право постійного кор истування земельною ділянко ю. Форми державних актів на пр аво власності на земельну ді лянку, право постійного кори стування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Мі ністрів України. Право оренд и земельної ділянки посвідчу ється договором оренди землі , зареєстрованим відповідно до закону (ч. 1, 3-5 ст. 126 Земельного кодексу України).

Згідно зі статтею 1 Закону У країни “Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель”самовільне зайня ття земельної ділянки - будь-я кі дії, які свідчать про факти чне використання земельної д ілянки за відсутності відпов ідного рішення органу викона вчої влади чи органу місцево го самоврядування про її пер едачу у власність або наданн я у користування (оренду) або з а відсутності вчиненого прав очину щодо такої земельної д ілянки, за винятком дій, які ві дповідно до закону є правомі рними.

Відповідно до частини 1 стат ті 5 Закону України “Про держа вний контроль за використанн ям та охороною земель”держав ний контроль за використання м та охороною земель здійсню є спеціально уповноважений о рган виконавчої влади з пита нь земельних ресурсів.

Пунктом д) частини 1 статті 6 ц ього Закону визначено, що до п овноважень спеціально уповн оваженого органу виконавчої влади з питань земельних рес урсів у сфері державного кон тролю за використанням та ох ороною земель належать, зокр ема, вжиття відповідно до зак ону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельн их ділянок їх власникам або к ористувачам.

Державний контроль за вико ристанням та охороною земель у системі центрального орга ну виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контро лю за використанням та охоро ною земель і її територіальн і органи (частина 1 статті 9 Зак ону України “Про державний к онтроль за використанням та охороною земель”).

Аналогічні положення закр іплені пунктом 1.2 Порядку план ування та проведення перевір ок з питань здійснення держа вного контролю за використан ням та охороною земель, затве рдженого наказом Державного комітету України по земельн их ресурсах від 12 грудня 2003 р. № 3 12.

В ході перевірки Прокурату рою Роздольненського району АР Крим із залученням головн ого державного інспектора ві дділу Держкомзему у Роздольн енському районі перевірено з аконність використання земе льної ділянки Селянським (фе рмерським) господарством «Ми рний», результати якої знайш ли відображення в акті перев ірки від 01.04.2011р. (а.с. 6).

Зазначеною перевіркою бул о встановлено, що СФГ «Мирний » в період часу за 2008-2011 роки пор ушуючи вимоги ст. 168 Земельног о кодексу України, без спеціа льного дозволу на зняття, збе рігання і нанесення родючого шару ґрунту, зняли родючий ша р ґрунту з земельної ділянки площею 2,6275 га, розташованої на відстані 4,5 км. на схід від с. Сі нокісне Роздольненського ра йону АР Крим, на території Ков ильнівської сільської ради Р оздольненського району АР Кр им та в період часу за 2008-2011 роки , з метою видобутку пильного в апняку, який є корисною копал иною загальнодержавного зна чення, самовільно зайняло і в икористовувало земельну діл янку розміром 6,2743 га, розташова ної на відстані 4,5 км. на схід ві д с. Сінокісне Роздольненськ ого району АР Крим, на територ ії Ковильнівської сільської ради Роздольненського район у АР Крим.

Згідно п. 1.3. Порядку видачі і анулювання спеціальних дозв олів на зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючог о шару ґрунту земельних діля нок, затвердженого Наказом Д ержкомзему України 04.01.2005г. № 1 (да лі Порядок) «Вимоги порядку п о отриманню дозволів на знят тя і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунт у земельних ділянок є обов'яз ковим для власників земельни х ділянок і землекористувачі в діяльність яких пов'язана з порушенням поверхнево (родю чого) шару ґрунту».

Пунктом 3.1. Порядку передбач ено, що «власники земельних д ілянок і землекористувачі, я кі проводять гірничодобувні , геологорозвідувальні будів ельні і інші роботи, зобов'яза ні одержати дозвіл на зняття і перенесення грунтового по криву (родючого шару ґрунту) з емельної ділянки, якщо це при водить до порушення поверхне вого (родючого) шару ґрунту».

Про заплановану перевірку дотримання вимог земельного законодавства СФГ «Мирний» при використанні земельної д ілянки, яка розташована в 5,5 км . на схід від с. Сінокісне Кови льненської сільської ради АР Крим, Прокуратурою Роздольн енського району АР Крим спіл ьно з головним державним інс пектором відділу Держкомзем у у Роздольненському районі відповідач був повідомлений повідомленням про проведенн я перевірки від 25.03.2011р.

Згідно ст. 96 Земельного коде ксу України землекористувач і зобов' язані, зокрема доде ржуватися вимог законодавст ва про охорону довкілля, підв ищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні вл астивості землі.

Приписами статті 168 зазначе ного кодексу встановлено, що власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового пок риву земельних ділянок без с пеціального дозволу органів , що здійснюють державний кон троль за використанням та ох ороною земель.

Як вбачається з акту переві рки дотримання вимог природо охоронного середовища від 01.04 .2011р. зняття ґрунтового покров у (родючий шар ґрунту) здійсню валось без відповідного дозв олу.

На підставі викладеного, Де ржавною інспекцією з контрол ю і охороною земель розрахов ано суму збитків на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, використання з емельних ділянок не за цільо вим призначенням, зняття ґру нтового покриву (родючого ша ру грунту) без спеціального д озволу”, затвердженої постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 25.07.2007р. №963.

Зокрема, розрахунок розмір у шкоди, заподіяної внаслідо к зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спе ціального дозволу СФГ «Мирни й» склав 53433,15грн. (а.с. 7); розрахун ок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайн яття земельної ділянки СФГ « Мирний» склав 7065,44грн. (а.с. 8).

Таким чином згідно наданим розрахункам завданої держав і шкоди, за виявленими поруше ннями відповідачем, становит ь 60498,59грн.

Факт спричинення державі з битків підтверджується тако ж наявним в матеріалах справ и висновком експерта №2327 від 27. 07.2011р. проведеної в рамках крим інальної справи порушеної у відношенні посадових осіб СФ Г «Мирний» за фактом незакон ного використання ними земел ьної ділянки загальною площе ю 12,8га.

Тому суд вважає позовні вим оги в частині стягнення з від повідача 60498,59грн. завданої шко ди обґрунтованою, підтвердже ною матеріалами справи, та та кими, що підлягають задоволе нню.

Крім того, прокурор, подаючи позов до суду заявив вимогу п ро зобов' язання відповідач а звільнити самовільно зайня ту земельну ділянку площею 6,27 43 га, розташовану на відстані 4,5 км. на схід від с. Сінокісне Р оздольненського району АРК, на території Ковильновської сільської ради Роздольненсь кого району АР Крим.

Згідно ч. 3 ст. 125 Земельного ко дексу України, забороняється приступати до використання земельної ділянки до встанов лення її меж у натурі (на місце вості), одержання документа, щ о посвідчує право на неї, та де ржавної реєстрації.

До документів, що посвідчую ть право на земельну ділянку стаття 126 ЗК України відносит ь державні акти на право влас ності і право користування з емельною ділянкою та договір оренди, у разі оформлення пра ва оренди.

Матеріали справи містять д оговір на право тимчасового користування землею на умова х оренди від 11.04.2001р., за умовами я кого Ковильнівська сільська рада на підставі рішення сес ії №129 від 18.07.2001р. надає, а СФГ «Мир ний» приймає у тимчасове кор истування спірну земельну ді лянку.

Однак, згідно висновку експ ерта №183 від 11.04.2011р. проведеної ек спертизи в рамках кримінальн ої справи порушеної у віднош енні посадових осіб СФГ «Мир ний» за фактом незаконного в икористання ними земельної д ілянки загальною площею 12,8га. , підпис, виконаний віл імені Д оценко Т.Н. розташована в граф і «Голова Ковильненської сіл ьської ради Т.Н. Доценко», дого вору на право тимчасового ко ристування землею на умовах оренди від 11.04.2001р., виконана не Д оценко Т.Н., а іншою особою, з ім ітацією підпису, що досліджу вався.

Таким чином, жодних законни х документів, які посвідчува ли б право відповідача на спі рну земельну ділянку, матері али справи не містять.

Надане відповідачем для до лучення в матеріали справи Р озпорядження Роздольненськ ої районної державної адміні страції АР Крим №731 від 26.09.2011р. «П ро передачу в оренду земельн ої ділянки під кар' єр з видо бутку пильних вапняків СФГ « Мирний» на Сінокосненському родовищі на території Ковил ьнівської сільської ради» по суті не впливає на вирішення спору, оскільки в рамках дано ї справи розглядались вимоги відносно завданої шкоди за 200 8-2011р., а дане розпорядження вид ане на момент розгляду справ и.

Статтею 33 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и встановлено, що кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на які вона посилається я к на підставу своїх вимог і за перечень.

У порушення вимог статей 33,34 Господарського процесуальн ого кодексу України відповід ачем жодних доказів оформлен ня права користування спірно ю земельною ділянкою суду не надано.

Таким чином, факт самовільн ого зайняття відповідачем за значеної вище земельної діля нки є доведеним і підтверджу ється належними доказами.

Відповідно до ст. 212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними. Привед ення земельних ділянок у при датний для використання ста н, включаючи знесення будинк ів, будівель і споруд, здійсню ється за рахунок громадян аб о юридичних осіб, які самові льно зайняли земельні ділянк и.

За такими обставинами позо вні вимоги підлягають задово ленню у повному обсязі.

Державне мито та витрати на інформаційно технічне забез печення судового процесу під лягають віднесенню на відпов ідача в порядку ст. 49 ГПК Украї ни.

У судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 49, 82-85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, суд

ВИРІШІВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Селянське (ф ермерське) господарство «Мир ний» (96012, Роздольненський райо н, с. Сінокісне, вул. Свободи, бу д. 1 А, ідентифікаційний код 31497406 ) звільнити самовільно зайня ту земельну ділянку площею 6,27 43 га, розташовану на відстані 4,5 км. на схід від с. Сінокісне Р оздольненського району АРК, на території Ковильновської сільської ради Роздольненсь кого району АР Крим.

3. Стягнути з Селянського (фе рмерського) господарства «Ми рний» (96012, Роздольненський рай он, с. Сінокісне, вул. Свободи, б уд. 1 А, ідентифікаційний код 3149 7406) на користь Роздольненсько ї районної державної адмініс трації АРК (96200, АРК, смт. Роздоль не, вул. Леніна, 5, ідентифікаці йний код 21080600) 60498,59грн. завданої шк оди.

4. Стягнути з Селянського (фе рмерського) господарства «Ми рний» (96012, Роздольненський рай он, с. Сінокісне, вул. Свободи, б уд. 1 А, ідентифікаційний код 3149 7406) у дохід державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код пла тежу 22090200, в банку одержувачу: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, одер жувач: Держбюджет м. Сімфероп оль) державне мито у розмірі 68 9,99грн.

5. Стягнути з Селянського (фе рмерського) господарства «Ми рний» (96012, Роздольненський рай он, с. Сінокісне, вул. Свободи, б уд. 1 А, ідентифікаційний код 3149 7406) у дохід державного бюджету (р/р 31214264700002; одержувач: Державний бюджет м. Сімферополь; код пла тежу: 22050003; ЄДРПОУ - 34740405; банк одерж увача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімфе рополь) 236,00грн. витрат на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу.

6. Видати накази після набра ння рішенням законної сили.

Повне рішення складено 12.10.20 11року.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Баш илашвілі О.І.