Рішення

від 12.10.2011 по справі 3238-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

12.10.2011 Справа №5002-22/3238-2011

за позовом - ПП «Союз - ВЛ Т», м. Бахчисарай, вул. Кримськ а, 2

до відповідачів - 1. Бахчис арайської міської ради, м. Бах чисарай, вул. Сімферопольськ а, 14

2. Фізичної особи - підприє мця ОСОБА_2, Бахчисарайсь кий район, АДРЕСА_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Бахчиса райського районного відділу земельних ресурсів, м. Бахчис арай, вул. Радянська, 11

про визнання недійсним дог овору оренди землі

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача - Тутєров В.Л ., директор

від відповідачів - не з' я вились

від третьої особи - не з' я вилась

Обставини справи:

Позивач - ПП «Союз - ВЛТ» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заяво ю до відповідачів - Бахчисара йської міської ради, Фізично ї особи - підприємця ОСОБ А_2, просить суд визнати неді йсним договір оренди землі № 125 від 27.03.2007 року, укладений між Б ахчисарайською міською радо ю та Фізичною особою - підпр иємцем ОСОБА_2 для будівн ицтва магазину побутової тех ніки про вул. Фрунзе (район маг азину «Універмаг») в м. Бахчис арай, який зареєстрований 04.07.20 07 року в Бахчисарайському від діленні Кримської регіональ ної філії Державного підприє мства «Центр державного земе льного кадастру» при Державн ому комітеті України по земе льним ресурсам під № 040700400025, з кад астровим номером земельної д ілянки 01 204 101 00 : 01 : 002 : 0203.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 21.09.2011 року продов жено строк розгляду справи; д о участі у справі в якості тре тьої особи, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору, залучено Бахчисарайськи й районний відділ земельних ресурсів.

Відповідач - Бахчисарайс ька міська рада в судове засі дання не з' явився, 11.10.2011 року д о суду надійшло клопотання п ро відкладення розгляду спра ви у зв' язку з участю предст авника в засіданні Бахчисара йського районного суду.

Суд відхиляє зазначене кло потання відповідача у зв' яз ку з тим, що, по-перше, відповід ачем не надано належних дока зів неможливості забезпечит и участь представника в судо вому засіданні; по-друге, відп овідач, як юридична особа, не о бмежений у кількісному склад і уповноважених представник ів.

Відповідач - Фізична особ а - підприємець ОСОБА_2 в судове засідання не з' явив ся, до суду надійшло клопотан ня про відкладення розгляду справи у зв' язку з хворобою . Але, суд звертає увагу відпов ідача на те, що надана ним меди чна довідка № 85, видана Бахчис арайською дитячою консульта цією, що, на думку суду, не може слугувати належним доказом неможливості явки відповіда ча в судове засіданні.

Третя особа в судове засіда ння не з' явилась, до суду над ійшло клопотання про відклад ення розгляду справи у зв' я зку з тим, що третьою особою ли ше 10.10.2011 року було отримано копі ю позовної заяви від позивач а.

Розглянув вказані клопота ння, суд не вбачає обґрунтова них підстав для відкладення розгляду справи та вражає за необхідне, з метою недопущен ня порушення строків розгляд у справи, розглянути справу в порядку статті 75 Господарськ ого процесуального кодексу У країни за матеріалами, наявн ими у справі.

Більш того, суд звертає уваг у на те, що під час розгляду да ної справи відповідачами не було надано суду відзивів на позовну заяву з документаль ним обґрунтуванням своїх зап еречень, у разі їх наявності.

Розгляд справи відкладавс я в порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухав пояснення пред ставника позивача, суд -

встановив:

У січні 1995 р. ПП «Союз - ВЛТ» звернулося до Бахчисарайськ ого райвиконкому з проханням розглянути питання будівниц тва культурно - ділового цент ру в м. Бахчисарай і виділити д ля будівництва земельну діля нку.

27 січня 1995 року Виконавчим ко мітетом Бахчисарайської рай онної Ради прийнято рішення № 16 «Про дозвіл здійснення про ектно - вишукувальних робіт н а будівництво культурно - діл ового центру в м. Бахчисарай М алим приватним підприємство м «Союз».

В 1997 році Мале приватне підпр иємство «Союз» перереєстров ано у приватне підприємство «Союз-ВЛТ» та є правонаступн иком Малого приватного підпр иємства «Союз ».

Вказаним рішенням було зат верджено акт вибору та обсте ження ділянки площею 2,35 га за № 144 від 15.12.1994 р. для будівництва ку льтурно - ділового центру по в ул. Радянська у м. Бахчисарай, дозволено проектування.

Як вказує позивач, на викона ння вищевказаного рішення ни м проведено конкурс на розро бку проекту культурно - ділов ого центру, була встановлена ??черговість проектування та будівництва об'єктів, що вход ять в комплекс центру.

27 грудня 1995 Виконавчим коміт етом Бахчисарайського район ної Ради було прийнято Рішен ня № 328 «Про затвердження ріше ння журі конкурсу на розробк у ескізного проекту культурн о - ділового центру в м. Бахчис арай».

Згідно зі статты 39 Земельно го кодексу України використа ння земель житлової та грома дської забудови здійснюєтьс я відповідно до генерального плану населеного пункту, інш ої містобудівної документац ії, плану земельно - господарс ького устрою з дотриманням д ержавних стандартів і норм, р егіональних та місцевих прав ил забудови.

Статтею 12 «Генеральний план населеного пункту» Закону У країни «Про планування і заб удову території» № 1699-111 від 20 кв ітня 2000 р. встановлено, що відпо відно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх вик онавчі органи в межах повнов ажень, визначених законом ви рішують питання вибору, вилу чення (викупу), надання у власн ість для користування земель них ділянок, надання дозволу на будівництво об'єктів міст обудування.

Так, на даний час діє Генера льний план забудови м. Бахчис арай, дія якого продовжено рі шенням сесії № 220 від 26 червня 2007 року «Про продовження термі ну дії реалізації Генерально го плану м. Бахчисарай», і відп овідно до нього культурно - ді ловий центр повинен бути роз ташований по вул. Радянська в м. Бахчисарай, що проектуєтьс я ПП «Союз-ВЛТ».

Виконком Бахчисарайського районного Ради в п. 1 свого Ріш ення № 16 від 27 січня 1995 р. затверд ив позивачу Акт вибору та обстеження земельної ділянк и площею 235 га № 144 від 15.12.1994 р. для бу дівництва культурно - ділово го центру в м. Бахчисараї по ву л. Радянській.

Однак, Бахчисарайською міс ькою радою було прийнято ріш ення № 295-в від 20 серпня 2004 р. 23-ї сес ії 4-го скликання Бахчисарайс ького міськради «Про надання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір матеріалів попереднього пог одження місця розташування з емельної ділянки для будівни цтва магазину побутової техн іки між Центральним універма гом і музичної школою в м. Бахч исарай»; рішення № 485-е від 23 гру дня 2005 р. 33-ї сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання дозволу на скла дання проекту землеустрою що до відведення земельної діля нки ОСОБА_2 в м. Бахчисарай »; рішення № 59-е від 22 серпня 2006 р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчи сарайського міськради «Про н адання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір матеріалів попереднь ого погодження місця розташу вання земельної ділянки для будівництва магазину побуто вої техніки по вул. Фрунзе (рай он магазину «Універмаг») в м. Б ахчисарай»; рішення № 89-р від 9 л истопада 2006 сьомий сесії 5-го ск ликання Бахчисарайського мі ськради «Про передачу земель ної ділянки в оренду ПП ОСО БА_2 для будівництва магази ну побутової техніки по вул. Ф рунзе (в районі ресторану «Ба хчисарай») в м. Бахчисарай ».

Так, виділена ПП «Союз - ВЛТ» земельна ділянка площею 2,35 га для будівництва культурно - д ілового центру значиться по вул. Радянська у м. Бахчисарай , фактично знаходиться між ву лицями Радянська і Фрунзе, що зображено на Генеральному п лані м. Бахчисарай.

Виділена земельна ділянка фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 знаходиться по вул. Ф рунзе в м. Бахчисарай, фактичн о також знаходиться між вули цями Радянська і Фрунзе, та, як вказує позивач, перетинає ме жі ділянки, яку було виділено ПП «Союз-ВЛТ».

Однак, слід звернути увагу н а те, що постановою Вищого гос подарського суду України від 20 травня 2010 р. у справі № 2-31/2428.2-2009 ви знані незаконними і скасован і наступні рішення Бахчисара йської міської ради: рішення № 295-в від 20 серпня 2004 р. 23-ї сесії 4-г о скликання Бахчисарайськог о міськради «Про надання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір мате ріалів попереднього погодже ння місця розташування земел ьної ділянки для будівництва магазину побутової техніки між Центральним універмагом і музичною школою у м. Бахчиса рай»; рішення № 485-е від 23 грудня 2005 р. 33-ї сесії 5-го скликання Бах чисарайського міськради «Пр о надання дозволу на складан ня проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и ОСОБА_2 в м. Бахчисарай»; р ішення № 59-е від 22 серпня 2006 р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисар айського міськради «Про нада ння ПП ОСОБА_2 дозволу на з бір матеріалів попереднього погодження місця розташуван ня земельної ділянки для буд івництва магазину побутової техніки по вул. Фрунзе (район магазину «Універмаг») в м. Бах чисарай»; рішення № 89-р від 9 лис топада 2006 7-ої сесії 5-го скликан ня Бахчисарайського міськра ди «Про передачу земельної д ілянки в оренду ПП ОСОБА_2 для будівництва магазину по бутової техніки по вул. Фрунз е (в районі ресторану «Бахчис арай») в м. Бахчисарай».

Так, колегія суддів Вищого г осподарського суду України, при прийнятті постанови від 20.05.2010 року у справі № 2-31/2428.2-2009 дійшл а наступного висновку.

04.08.95 мале приватне підприємс тво «Союз» видало наказ № 267, як им було затверджено програму та умови 2-го туру замовленого конкурсу на розробку проект у культурно-ділового центру у м. Бахчисарай.

27.12.95 виконавчим комітетом Ба хчисарайської районної ради народних депутатів за № 328 бул о прийнято рішення «Про затв ердження рішення журі конкур су на розробку ескізного про екту культурно-ділового цент ру у м. Бахчисарай», згідно з я ким було вирішено затвердити рішення журі конкурсу на роз робку ескізного проекту куль турно-ділового центру у м. Бах чисарай від 14.11.95, згідно з даним рішенням та рекомендаціями журі конкурсу приступити до підготовки робочого проекту та подальшого будівництва п ершої черги культурно-ділово го центру «банку-офісів».

Відповідно до п. 1.1 Статуту пр иватного підприємства «Союз -ВЛТ» (далі - Підприємство) во но є правонаступником малого приватного підприємства «Со юз».

Відповідно до ст.ст. 123, 124 Земе льного кодексу України перед ача в оренду земельних ділян ок, що перебувають у державні й або комунальній власності, здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Особа, зацікавлена в одержа нні земельної ділянки у кори стування із земель державної або комунальної власності, з вертається з відповідним кло потанням до районної, або сіл ьської, селищної міської рад и.

Відповідна районна держав на адміністрація або сільськ а, селищна, міська рада розгля дає клопотання у місячний ст рок і дає згоду на розробленн я проекту відведення земельн ої ділянки.

Разом з тим, згідно положень ст. 16 Закону України «Про орен ду землі» (в редакції, чинній н а момент винесення оскаржени х рішень Міськради) у разі над ходження двох або більше зая в (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділян ки, що перебуває в державній а бо комунальній власності, ві дповідні органи виконавчої в лади чи органи місцевого сам оврядування проводять аукці он або конкурс щодо набуття п рава оренди земельної ділянк и, якщо законом не встановлен о інший порядок.

При цьому, було встановлено факт надходження на розгляд Міськради клопотання Підпри ємства, оформленого листом № 63 від 12.12.05 про виділення земель ної ділянки площею 2,3 га по вул . Радянська у м. Бахчисарай для будівництва культурно-ділов ого центру та дозволу на виго товлення проекту відводу, як е фактично було залишено Міс ькрадою без розгляду та в под альшому прийнято рішення, зг ідно яких, зокрема, ізичній ос обі - підприємцю ОСОБА_2Д надано дозволи на підготовк у документів з землеустрою, з емлевідводу та вирішено пита ння щодо надання в оренду діл янок, які є складовими земель ної ділянки про яку йшлося у в казаному клопотанні Підприє мства.

Разом з тим на виконання ріш ення виконавчого комітету Ба хчисарайської районної ради народних депутатів Криму ві д 27.01.95 № 16 (яке в установленому за коном порядку недійсним не в изнавалось) Підприємством ст аном на винесення оскаржених рішень Міськради було вигот овлено проект відведення спі рної земельної ділянки, а ріш енням від 27.12.95 № 328 виконавчого к омітету Бахчисарайської рай онної ради народних депутаті в було визначено приступити до підготовки робочого проек ту та подальшого будівництва першої черги культурно-діло вого центру.

Таким чином, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що о скаржені рішення Міськради, прийняті щодо спірної земель ної ділянки, порушують права Підприємства, а тому не можут ь бути визнані такими, що відп овідають чинному законодавс тву.

Як вбачається з пункту 1 дог овору оренди №125 від 27.03.2007, він ук ладений на виконання та на пі дставі рішенням Бахчисарайс ької міської ради №89-р від 09.11.2006, яке визнано незаконним та ск асоване постановою Вищого го сподарського суду України ві д 20.05.2010 у справі №2-31/2428.2-2009.

Суд звертає увагу на те, що з гідно право оренди земельної ділянки виникає на підставі сукупності юридичних фактів , до якою входять рішення орга ну місцевого самоврядування про надання земельної ділян ки та договір оренди земельн ої ділянки.

Рішення органу місцевого с амоврядування щодо затвердж ення проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки та надання її в оренду є фор мою волевиявлення колегіаль ного органу, спрямованого на розпорядження земельною діл янкою. Визнання незаконним т а скасування рішення Бахчиса райської міської ради у судо вому порядку вказує на відсу тністю належного та законног о волевиявлення місцевої рад и спрямованого на передачу з емельної ділянки в оренду ФО П ОСОБА_2 та є безумовною п ідставою для визнання недійс ним договору оренди земельно ї ділянки, укладеного на підс таві цього рішення.

Отже, з урахуванням викладе ного, суд дійшов висновку, що о спорюваний договір укладени й між відповідачами на підст аві прийнятих Бахчисарайськ ою міською радою рішень, що ск асовані які такі, що не відпов ідають чинному законодавст ву, є таким, що суперечить Циві льному кодексу України, інши м актам цивільного законодав ства, а також моральним засад ам суспільства.

Так, статтею 203 Цивільного ко дексу України встановлено, щ о зміст правочину не може суп еречити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавс тва, а також моральним засада м суспільства.

Відповідно до статті 215 Циві льного кодексу України підст авою недійсності правочину є недодержання в момент вчине ння правочину стороною (стор онами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п' ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню у повному обсязі.

Згідно ст. 44, 49 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни оплата держмита та інфо рмаційно-технічного забезпе чення судового процесу підля гає покладанню на відповіда чів.

Крім того, суд вважає за нео бхідне звернути увагу на нас тупне.

Під час розгляду даної спра ви, з метою повного та всебічн ого розгляду спору та встано влення обставин, що мають іст отне значення для вирішення спору по суті, судом покладав ся обов' язок на відповідачі в щодо надання суду оригінал у договору оренди землі від 27. 03.2007 року № 125 - для огляду в судо вому засіданні та належним ч ином засвідчені копії для за лучення до матеріалів справи .

Так, вказана вимога суду до відповідачів щодо надання ор игіналу договору була виклад ена в ухвалі Господарського суду АР Крим від 09.08.2011 року, в ухв алі Господарського суду АР К рим від 21.09.2011 року.

Однак, жодним з відповідачі в не було надано суду оригіна лу договору оренди землі від 27.03.2007 року № 125 - для огляду в суд овому засіданні та належним чином засвідчені копії для з алучення до матеріалів справ и без поважних причин.

У зв' язку з викладеним, гос подарський суд був вимушений розглянути справу за наявни ми матеріалами, а саме - на пі дставі часткової копії догов ору оренди, наданої позиваче м.

Згідно п. 5) частини 1 статті 83 Г ПК України господарський суд , приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державно го бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ст а неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян за ухил ення від вчинення дій, поклад ених господарським судом на сторону.

Приймаючи до уваги повне іг норування та не виконання ви мог суду з боку відповідачів , систематичне ухилення оста нніх від виконання обов' яз ків, покладених на них судом, с уд вважає за необхідне стягн ути в доход бюджету з Бахчиса райської міської ради, Фізич ної особи - підприємця ОС ОБА_2 штрафи у розмірі вісім десяти неоподатковуваних м інімумів доходів громадян, т обто по 1360 грн. з кожного відпов ідача, за ухилення від вчинен ня дій, покладених господарс ьким судом на сторону.

В судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення згідно с татті 85 Господарського проце суального кодексу України.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 82-84, 85 Господарськог о процесуального Кодексу Укр аїни, суд -

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати договір орен ди землі № 125 від 27.03.2007 року, уклад ений між Бахчисарайською міс ькою радою (м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 14) та Фізичн ою особою - підприємцем О СОБА_2 (Бахчисарайський рай он, АДРЕСА_1) для будівницт ва магазину побутової технік и про вул. Фрунзе (район магази ну «Універмаг») в м. Бахчисара й, який зареєстрований 04.07.2007 рок у в Бахчисарайському відділе нні Кримської регіональної ф ілії Державного підприємств а «Центр державного земельно го кадастру» при Державному комітеті України по земельни м ресурсам під № 040700400025, з кадастр овим номером земельної ділян ки 01 204 101 00 : 01 : 002 : 0203 - недійсним.

3. Стягнути з Бахчисара йської міської ради (м. Бахчис арай, вул. Сімферопольська, 14, б анківські реквізити невідом і, ЄДРПОУ 04055676) на користь ПП «Со юз - ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. К римська, 2, банківські реквізи ти невідомі, ЄДРПОУ 19196514) 42,50 грн. д ержавного мита.

4. Стягнути з Бахчисара йської міської ради (м. Бахчис арай, вул. Сімферопольська, 14, б анківські реквізити невідом і, ЄДРПОУ 04055676) на користь ПП «Со юз - ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. К римська, 2, банківські реквізи ти невідомі, ЄДРПОУ 19196514) 118,00 грн. в итрат на інформаційно - тех нічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з Фізичної о соби - підприємця ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АД РЕСА_1, банківські реквізит и невідомі, паспорт НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Кібрай, Орджонікідзевсь кого району, Ташкентської об ласті) на користь ПП «Союз - ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. Кримс ька, 2, банківські реквізити не відомі, ЄДРПОУ 19196514) 42,50 грн. держа вного мита.

6. Стягнути з Фізичної о соби - підприємця ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АД РЕСА_1, банківські реквізит и невідомі, паспорт НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Кібрай, Орджонікідзевсь кого району, Ташкентської об ласті) на користь ПП «Союз - ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. Кримс ька, 2, банківські реквізити не відомі, ЄДРПОУ 19196514) 118,00 грн. витра т на інформаційно - технічн е забезпечення судового проц есу.

7. Стягнути з Бахчисара йської міської ради (м. Бахчис арай, вул. Сімферопольська, 14, б анківські реквізити невідом і, ЄДРПОУ 04055676) до місцевого бюдж ету м. Сімферополя (рахунок № 3 1115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платеж у: 22090200, в банку одержувача: ГУ ДК У в АР Крим, м. Сімферополь, оде ржувач: державний бюджет м. Сі мферополя) 1360,00 грн. штрафу.

8. Стягнути з Фізичної о соби - підприємця ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АД РЕСА_1, банківські реквізит и невідомі, паспорт НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Кібрай, Орджонікідзевсь кого району, Ташкентської об ласті) до місцевого бюджету м. Сімферополя (рахунок № 3111509570000 2, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 220902 00, в банку одержувача: ГУ ДКУ в А Р Крим, м. Сімферополь, одержув ач: державний бюджет м. Сімфер ополя) 1360,00 грн. штрафу.

9. Видати накази після н абрання рішенням законної си ли.

Повне рішення складено 12.10.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Калініченко А.А.