Постанова

від 05.10.2011 по справі 2а-9020/11/0170/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2011 р. < Текст > Справа №2а-9020/11/0170/20

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М.,

при секретарі Яковл єві І.А.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом К римського республіканськог о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів до Се лянського фермерського госп одарства "Дон" про стягненн я адміністративно - господар ських санкцій в розмірі 16666,00 гр ивень,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканськ е відділення Фонду соціально го захисту інвалідів звернул ось до суду з адміністративн им позовом про стягнення з Се лянського фермерського госп одарства "Дон" адміністратив но - господарських санкцій з а робочі місця, не зайняті інв алідами у 2010 році в розмірі 16666,00 гривень.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, н адіслав клопотання про розгл яд справи за його відсутност і, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час, дату та місце судо вого засідання був повідомле ний належним чином, будь - як их клопотань на адресу суду н е надходило.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних під став.

Судом встановлено, що Селян ське фермерське господарств о "Дон" зареєстровано у якост і юридичної особи Краснопере копською районною державною адміністрацією 09.08.2002 року.

Відповідно до статті 19 Зако ну України “Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 № 875 для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб, - у кількості од ного робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у.

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону підпр иємства, установи, організац ії, у тому числі підприємства , організації громадських ор ганізацій інвалідів, фізичні особи, які використовують на йману працю, де середньооблі кова чисельність працюючих і нвалідів менша, ніж установл ено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щорок у сплачують відповідним відд іленням Фонду соціального за хисту інвалідів адміністрат ивно-господарські санкції, с ума яких визначається в розм ірі середньої річної заробіт ної плати на відповідному пі дприємстві, установі, органі зації, у тому числі підприємс тві, організації громадських організацій інвалідів, фізи чної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йняте інвалідом. Для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , на яких працює від 8 до 15 осіб, р озмір адміністративно-госпо дарських санкцій за робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, у фізичної особи , яка використовує найману пр ацю.

Положення цієї частини не п оширюється на підприємства, установи і організації, що по вністю утримуються за рахуно к коштів державного або місц евих бюджетів.

Частиною 4 ст.20 Закону визнач ено, що адміністративно-госп одарські санкції розраховую ться та сплачуються підприєм ствами, установами, організа ціями, у тому числі підприємс твами, організаціями громадс ьких організацій інвалідів, фізичними особами, зазначени ми в частині першій цієї стат ті, самостійно в строк до 15 кві тня року, наступного за роком , в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ча стиною першою статті 19 цього З акону. При цьому до правовідн осин із стягнення адміністра тивно-господарських санкцій , передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визн ачені статтею 250 Господарсько го кодексу України.

Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен ня “Про робочі місце інвалід а та порядок працевлаштуванн я інвалідів”, затвердженого Постановою Кабінету Мініст рів України № 314 (далі Положенн я № 314) робоче місце інваліда - ц е окреме робоче місце або діл янка виробничої площі на пі дприємстві (об'єднанні), в ус танові та організації незале жно від форм власності та гос подарювання, де створені нео бхідні умови для праці інвал іда. Робоче місце інваліда в важається створеним, якщо в оно відповідає встановлени м вимогам робочого місця д ля інвалідів відповідної но зології, атестоване спеціаль ною комісією підприємства за участю представників МСЕК, о рганів Держнаглядохоронпра ці, громадських організацій інвалідів, і введеним в дію шл яхом працевлаштування на ньо му інваліда. Підприємства ро зроблюють заходи щодо створе ння робочих місць для інвалі дів, включають їх до колект ивного договору, інформують центри зайнятості, місцеві о ргани соціального захисту на селення та відділення Фонду соціального захисту інвалід ів про створення (пристосува ння) робочих місць для працев лаштування інвалідів. Підпри ємства у межах доведеного но рмативу створюють за власні кошти робочі місця для праце влаштування інвалідів; щоріч но до 1 лютого року, що наста є за звітним, подають відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів відомості про середню річну заробітну плат у на підприємстві, середньоо блікову чисельність штатних працівників облікового скла ду та про кількість працюючи х інвалідів; визначають види виробництв, цехи та дільниці , де доцільно використовуват и працю інвалідів; інформуют ь державну службу зайнятост і та місцеві органи соціальн ого захисту населення про ві льні робочі місця та вакантн і посади, на яких може викорис товуватися праця інвалідів; створюють для інвалідів умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії, забезпечують соціально-е кономічні гарантії, передбач ені чинним законодавством.

В силу викладеного суд дійш ов висновку, що відповідно до норм, визначених у Положенні № 314, робоче місце для інваліда вважається створеним саме з моменту працевлаштування на ньому інваліда. В силу чого ст ає очевидним, що підприємств у необхідно не тільки спрямо вувати у відповідні фонди та установи (організації) інфор мацію про наявність вільних місць для працевлаштування і нвалідів, атестувати робоче місце спеціальною комісією, виконати інші вимоги, виклад ені у Положенні № 314, але і праце влаштувати на ньому інваліда , інакше місце вважається нес твореним.

Згідно даного звіту за форм ою № 10-ПI поштова-річна " Звіт пр о зайнятість та працевлаштув ання інвалідів за 2010 рік", затве рдженого наказом Міністерст ва праці і соціальної політи ки України від 10.02.2007 №42, відповід ач повинен був забезпечити у 2010 працевлаштування інвалід ів у кількості двох робочих м ісць, фактично у 2010 працювало 0 інвалідів. Відповідач повине н був самостійно сплатити ад міністративно - господарські санкції у розмірі 16666,00 грн.

Таким чином, відповідач від повідно до частини 19 Закону по винен сплатити Фонду адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідном у підприємстві за кожне не ст ворене робоче місце.

Як вбачається з матеріалів справи, в 2010 році середньорічн а заробітна плата штатного п рацівника на підприємстві с тановила 8333,00 грн.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач не викон ав встановлений норматив пра цевлаштування інвалідів на 2 010 в кількості 2 осіб у зв' язку з чим, приймаючи до уваги, що с ередньорічна заробітна плат а штатного працівника на під приємстві в 2010 становила 8333,00 гр н., враховуючи, що середньообл ікова кількість штатних прац івників становить 42 осіб, суд дійшов висновку, що вимоги по зивача про стягнення 16666,00 грив ень адміністративно-господа рських санкцій, тобто середн ю річну заробітну плату на за значеному підприємстві, є об ґрунтованими.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2010 році дв ох осіб, яким відповідно чинн ого законодавства встановле на інвалідність, та сплати ад міністративно - господарсь ких санкцій у розмірі 16666,00 грив ень.

При цьому, суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

За таких обставин, позовні в имоги обґрунтовані та підляг ають задоволенню.

На підставі викладен ого, керуючись ст. 11, 71 ст.ст. 160-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Селянського фер мерського господарства "Дон" (ЄДРПОУ 32085923, МФО 380505, «Райффай зен Банк Аваль», р/р 26006178707) на ко ристь Державного бюджету за боргованість зі сплати адмін істративно - господарських санкцій в розмірі 16666,00 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Кисельова О.М.

< Текст >