Постанова

від 19.10.2011 по справі 2а-11858/11/0170/13

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольськ а, 43, м. Сімферополь, Автономна Р еспубліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2011 р. Справа №2а-11858/11/0170/13

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої суд ді Ольшанської Т.С., суддів Шкл яр Т.О., Кірєєва Д.В.,

при секретарі Ківа А.С.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу

за позовом Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України

до Повного товариства Дер евського та Яковенко "Восток "

про стягнення заборговано сті у сумі 1030,00 грн.,

за участю:

представника позивача - не з' явився,

представника відповідача - не з' явився;

Обставини справи: Позивач з вернувся до Окружного адміні стративного суду АР Крим з по зовними вимогами про стягнен ня заборгованості у сумі 1030,00 г рн. з повного товариства Дере вського та Яковенко "Восток"

Позивач у судове засідання явку свого представника не з абезпечив, про час, дату та міс це його проведення повідомле ний належним чином.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про час, дату та місце його проведення пов ідомлений належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду сп рави у судовому засіданні, ви значених цією статтею, але пр ибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були н алежним чином повідомлені пр о дату, час і місце судового ро згляду, суд має право розглян ути справу у письмовому пров адженні у разі відсутності п отреби заслухати свідка чи е ксперта.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС Укр аїни суд вважає можливим роз глянути справу на підставі н аявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінивши док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 ста тті 2 КАС України завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 КАС України до адміністра тивних судів можуть бути оск аржені будь-які рішення, дії ч и бездіяльність суб' єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією або законами України встановлено інший порядок су дового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори фізичних ч и юридичних осіб із суб' єкт ом владних повноважень щодо оскарження його рішень (норм ативно-правових актів чи пра вових актів індивідуальної д ії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 21 Закону України “П ро фінансові послуги та держ авне регулювання ринків фін ансових послуг” визначено о ргани, які здійснюють держав не регулювання ринків фінанс ових послуг. Так, державне рег улювання ринків фінансових п ослуг здійснюється - спеціал ьно уповноваженим органом ви конавчої влади у сфері регул ювання ринків фінансових пос луг.

Відповідно до пункту 1 Полож ення про Державну комісію з р егулювання ринків фінансови х послуг України, затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України від 03.02.2010 № 157 Держа вна комісія з регулювання ри нків фінансових послуг Украї ни є центральним органом вик онавчої влади зі спеціальним статусом у сфері регулюванн я ринків фінансових послуг у межах, визначених законодав ством.

Статтею 28 Закону України “П ро фінансові послуги та держ авне регулювання ринків фін ансових послуг” визначенні повноваження уповноваженог о органу в сфері регулювання ринків фінансових послуг. Ві дповідно до вказаної статті Уповноважений орган у межах своєї компетенції: видає фін ансовим установам відповідн о до законів з питань регулюв ання окремих ринків фінансов их послуг відповідні дозволи та на провадження діяльност і з надання фінансових послу г; затверджує умови провадже ння діяльності з надання фін ансових послуг, здійснення я ких потребує відповідної ліц ензії чи дозволу, та порядок к онтролю за їх додержанням: пр оводить самостійно чи разом з іншими уповноваженими орга нами нагляду виїзні та безви їзні перевірки діяльності фі нансових установ; у разі пору шення законодавства про фіна нсові послуги, нормативно-пр авових актів уповноваженого органу застосовує заходи вп ливу та накладає адміністрат ивні стягнення.

Такім чином, Державна коміс ія з регулювання ринків фіна нсових послуг України є суб' єктом владних повноважень, я ка у правовідносинах з юриди чними особами реалізує надан і владні управлінські функці ї, а тому спори за участю відпо відача є публічно-правовими і відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень, адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України, обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення; безсторонн ьо (неупереджено); добросовіс но.

Судом встановлено, що начал ьником відділу пруденційног о нагляду за фінінсовими ком паніями Драганом Т.М. та г оловним спеціалістом відділ у пруденційного нагляду за ф інінсовими компаніями Шап ошніковою Н.О. відповідно д о Положення про застосування Державною комісією з регулю вання ринків фінансових посл уг України заходів впливу, за твердженого розпорядженням Державної комісії з регулюв ання ринків фінансових послу г України від 13.11.2003 №125, зареєстро ваним в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за №1115/8436, складено а кт про порушення законодавст ва про фінансові послуги Пов ним товариством Деревського та Яковенко "Восток" (ЄДРПОУ 2515 3101) №63/41/05-ЛБ від 09.03.2011.

На підставі зазначеного ак ту відповідачем прийнята пос танова про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги від 18.03.20 11,у зв' язку з порушенням :

-статті 14 Закону України „Пр о фінансові послуги та держа вне регулювання ринків фінан сових послуг", щодо обов'язку ф інансових установ надавати з вітність відповідно до закон ів та нормативно-правових ак тів державних органів з пита нь регулювання діяльності фі нансових установ та регулюва ння ринків фінансових послуг ;

-пункту 2.6 Порядку складання та подання звітності ломбар дами до Державної комісії з р егулювання ринків фінансови х послуг України, затверджен ого розпорядженням Держфінп ослуг 04.11.2004 за №2740, зареєстровани м в Міністерстві юстиції Укр аїни 23.11.2004 за №1482/10081 (далі - Порядок ), в частині неподання Товарис твом до Держфінпослуг копії оприлюдненої річної фінансо вої звітності за 2009.

Товариством не надано до Де ржфінпослуг копії оприлюдне ної річної фінансової звітно сті за 2009, достовірність та пов нота, якої має бути підтвердж ена аудитором, інформація пр о якого внесена до реєстру ау диторів, що ведеться Держфін послуг, та який має право пров одити аудиторські перевірки фінансових установ.

За результатами перевірки звітних даних товариства за перше півріччя 2010, що надійшли до Держфінпослуг у паперові й та електронній формах (від 03 .08.10 за вх. № 6942) виявлені порушенн я вимог чинного законодавств а України у сфері надання фін ансових послуг, а саме:

-статті 14 Закону щодо обов'яз ку фінансових установ надава ти звітність відповідно до з аконів та нормативно-правови х актів державних органів з п итань регулювання діяльност і фінансових установ та регу лювання ринків фінансових по слуг, а також вимог пункту 2.2 По рядку щодо неподання звітних даних за перше півріччя 2010 у ст роки, встановлені Держфінпос луг.

За результатами перевірки звітних даних Товариства за перше півріччя 2010 надані 03.08.10 з а вх. № 6942, що свідчить про несво єчасне подання звітних даних до Держфінпослуг.

Товариством порушено вимо ги пункту 2.2 розділу 2 Положенн я про застосування Державною комісією з регулювання ринк ів фінансових послуг України заходів впливу затвердженог о розпорядженням Державної к омісії з регулювання ринків фінансових послу України від 13.11.2003 № 125, зареєстрованим в Міні стерстві юстиції України 3 гр удні 2003 за № 1115/8436, в частині невик онання вимог Розпорядження п ро усунення порушених вимог законодавства України про фі нансові послуги від 28.05.2010 № 1446/41/05/03 -ЛБ.

За порушення відповідачем вимог Закону України „Про фі нансові послуги та державне регулювання ринків фінансов их послуг" Держфінпослуг на п ідставі акту було застосован о захід впливу у вигляді штра фу у розмірі 1030,00грн. накладено го постановою про застосуван ня штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансови х послуг від 18.03.2011 № 61/41/05/01-ЛБ .

Відповідно до резолютивно ї частини постанови відповід ача було зобов'язано повідом ити Держфінпослуг в термін д о 18.05.2011 про сплату штрафу та над ати копії підтверджуючих док ументів.

18.03.2011 відповідачу було надісл ано листа щодо виконання вим ог зазначеної постанови.

Відповідно до п.3 ч. 1 статті 41 З акону України „Про фінансові послуги та державне регулюв ання ринків фінансових послу г" національна комісія, що зді йснює державне регулювання у сфері ринків фінансових пос луг, застосовує до суб'єктів п ідприємницької діяльності ш трафні санкції: за ухилення в ід виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, ріш ень національної комісії, що здійснює державне регулюван ня у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушен ь щодо надання фінансових по слуг - у розмірі до 500 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян, але не більше одного відсотка від розміру статут ного (пайового) капіталу юрид ичної особи - суб'єкта підприє мницької діяльності, що вчин ила правопорушення.

Крім того, рішення націонал ьної комісії, що здійснює дер жавне регулювання у сфері ри нків фінансових послуг, про з астосування штрафних санкці й може бути оскаржено в суді. Ш трафи, накладені національно ю комісією, що здійснює держа вне регулювання у сфері ринк ів фінансових послуг, стягую ться у судовому порядку.

Відповідно до пункту 6.12. розд ілу 6 Положення про застосува ння Державною комісією з рег улювання ринків фінансових п ослуг України заходів впливу , затвердженого розпорядженн ям Держфінпослуг від 13.11.03 № 125 та зареєстрованим в Міністерст ві юстиції України від 03.12.03 за № 1115/8436 рішення про застосування заходів впливу після набран ня ним чинності є обов'язкови м до виконання Особами. У разі невиконання рішення Держфін послуг вживає заходів щодо й ого виконання у порядку, визн аченому законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач у порядку, перед баченому ст. 71 КАС України, не н адав доказів сплати заборгов аності в сумі 1030,00 грн. або оскар ження постанови про застосув ання штрафу за правопорушенн я, вчинені на ринках фінансов их послуг від 18.03.2011 № 61/41/05/01-ЛБ .

Враховуючи встановлені су дом обставини та наведені но рми законодавства, суд дійшо в висновку, що Постанова про н акладання штрафу за порушенн я вимог законодавства про фі нансові послуги № 63/41/05/01-ЛБ від 18. 03.2011 прийнята позивачем на підс таві, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Констит уцією та законами України, та не порушує права відповідач а, а відтак позовні вимоги під лягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160-163, ст. 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов з адовольнити.

2.Стягнути з повного товарис тва Деревського та Яковенко "Восток"(96500, АР Крим, м. Саки, вул. С оветська,9; ЄДРПОУ 25153101) до держа вного бюджету України (бюдже тної класифікації за доходам и 21081100 та символ звітності банк у 100) штраф у сумі 1030,00 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Судді Ольшанська Т.С.

Шкляр Т.О.

Кірєєв Д.В.