Постанова

від 03.10.2011 по справі 2а-0870/7397/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року 13 год. 36 х в. Справа № 2а-0870/7397/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Лазарен ка М.С.

при секретарі Ширшові А.А.

за участю представників:

від позивача: Никоненко І .С.

від відповідача: Бурашні кова О.С., Стародубцева І.І .

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

за позовом: Приватного акці онерного товариства виробн ичо-комерційної фірми «Кріст іна»

до: Пологівської міжрайонн ої державної податкової інсп екції Запорізької області

про визнання протиправним (незаконним) дії з відмови у в изнанні як податкової звітно сті уточнюючої декларації з плати за землю від 13.07.2011 року

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство виробничо-комерц ійна фірма «Крістіна» (далі - ПАТ ВКФ «Крістіна», позивач) з вернулося до Запорізького ок ружного адміністративного с уду з позовом до Пологівсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції Запорізько ї області (далі - Пологівськ а МДПІ, відповідач) про визнан ня протиправними (незаконним и) дії з відмови у визнанні як податкової звітності уточню ючої декларації з плати за зе млю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності) від 13.07.2011р.

У судовому засіданні представник позивача позовн і вимоги підтримав у повному обсязі та надав відповідні п ояснення, аналогічні викладе ним у позові.

Представник відповід ача у судовому засіданні про ти адміністративного позову заперечував у повному обсяз і з підстав, зазначених у пись мових поясненнях, та просив у задоволенні позову відмовит и у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши обставин и справи та перевіривши їх на даними доказами судом встано влено наступне.

Як вбачається з матер іалів справи, відповідно до с упровідного листа №192 від 12.07.2011 р оку ПАТ ВКФ «Крістіна» на адр есу Пологівської МДПІ у зв' язку з виникненням обставин, що призвели до зміни податко вого зобов' язання, у відпов ідності до п.п.268.4 ст.286 Податково го кодексу України, направле но уточнюючу податкову декла рацію з плати за землю на 2011 рік , додаток 1 до уточнюючої декла рації з плати за землю на 2011 рік , копію додаткової угоди до до говору оренди земельної діля нки№41. Вказані документи отри мані відповідачем 13.07.2011 року, що підтверджується відповідно ю відміткою.

Листом від 15.07.2011 року за №5660/10/15-213 Пологівська міжрайонн а державна податкова інспекц ія повідомила, що податкова у точнююча декларація ЗАТ ВКФ «Крістіна» з плати за землю (з емельний податок та'або орен дна плата за земельні ділянк и державної або комунальної власності) за 2011 рік (вхідний ві д 13.07.2011 року №13968) (далі - уточнююча декларація) не відповідає ви могам п.50.1 ст50 Податкового коде ксу України від 02.12.2010р. №2755-VІ. А са ме «,..у разі якщо у майбутніх п одаткових періодах (з урахув анням строків давності, визн ачених статтею 102 цього Кодекс у) платник податків самостій но виявляє помилки, що містят ься у раніше подайій ним пода тковій декларації (крім митн ої декларації або обмежень, в изначених цією статтею), він з обов'язаний надіслати уточйю ючий розрахунок до такої под аткової декларації за формою чинного на час подання уточн юючого розрахунку...». У зв'язк у з тим, що ЗАТ ВКФ «Крістіна» (ЄДРПОУ13622234) 13.07.2011 року подано до П ологівської МДПІ уточнюючу д екларалію за відсутності осн овної звітної декларації, по даткова уточнююча деклараці я з плати за землю (земельний п одаток та/або орендна плата з а земельні ділянки державної або комунальної власності) з а 2011 рік не визнана Пологівськ ою МДПІ, як податкова звітніс ть і як наслідок, вважається н еподаною. Даний лист отриман о позивачем 18.07.2011 року.

Не погодившись з прий нятим рішенням, позивач звер нувся до суду про визнання да них дій неправомірними.

У судовому засіданні встановлено, що у Пологівськ ій МДПІ перебувають на облік у платники податків, а саме:

- ЗАТ «ВКФ «Крістіна» (к од ЄДРПОУ 13622234) стан платника «17 » - платник окремих податків

- Пологівська філія ПА Т ВКФ «Крістіна» (код ЄДРПОУ 25 890845) стан платника «0» - основний платник.

З 11.07.11 по 15.07.11р. на підставі підп ункту 75.1.2 п.75.1 статті 75 та пункту 79.1 статті 79 п.п.78.1.2 п. 78.1 ст.78 Податко вого кодексу України від 02.12.2010 р оку №2755-VІ згідно наказу на пере вірку №381 від 06.07.2011р., проведена д окументальна невиїзна перев ірка своєчасності надання та сплати орендної плати з юрид ичних осіб Закритого акціоне рного товариства виробнича к омерційна фірма «Крістіна», код ЄДРПОУ 13622234 (далі за текстом ЗАО ВКФ «Крістіна»), платника окремих податків за період 01. 07.2008 року по 30.06.2011 року.

Даною перевіркою встановл ено порушення ст. 2, ст. 14 Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХІІ від 03.07.92р. (що був чинний н а момент виникнення правовід носин), п.286.2 ст.286 Податкового ко дексу України від 02.12.2010 року №2755- VI відносно не надання податко вої декларації орендної плат и за земельні ділянки за 2008- 2011 р оки, що призвело до несплати д о бюджету суми податкового з обов'язання з орендної плати за земельну ділянку за 2008 рік 1 201,74 грн., 2009 рік 2768,89грн., 2010 рік 7304,12грн. , 2011 3652,08грн.

Згідно договору оренди зем ельної ділянки від 25.09.2000р. уклад еного між ТОВ ВКФ «Крістіна» (правонаступником якого є ЗА Т ВКФ «Крістіна») та Пологівс ькою міською радою Запорізь кої області, позивач має у кор истуванні земельну ділянку з агальною площею 1997кв.м. Згідно умов договору земельна діля нка надана для обслуговуванн я автозаправочної станції.

Згідно рішення від 21.03.2008 року № 113 про внесення змін до догов ору оренди земельної ділянки по вул. К. Маркса, 530-в укладеног о із ЗАТ ВКФ «Крістіна» Полог івською міською радою внесен о зміни до вищевказаного дог овору оренди в частині зміни розміру орендної плати - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Даним ріш енням передбачено,що ЗАТ ВКФ «Крістіна» повинно здійснит и перерахунок орендної плати з 01.01.2008 року.

Відповідно додаткової уго ди до договору оренди земель ної ділянки від 26.05.2008 року пункт ом 2 внесено зміни в пункт 3 дог овору та встановлено, що «оре ндна плата вноситься орендар ем у грошовій формі та розмір і 3% від нормативної грошової о цінки земельної ділянки та с тановить 2403,55грн на 2008 рік».

Абзацом 3 додаткової угоди п ередбачено, що у разі проведе ння індексації грошової оцін ки земель, розмір орендної пл ати за використання земельно ї ділянки відповідно змінюва тиметься на коефіцієнт індек сації без внесення змін до до говору оренди. Дана додатков а угода до договору оренди зе млі посвідчена приватним нот аріусом Пологівського район ного нотаріального округу За порізької області від 26.05.2008 рок у.

Таким чином, факт знаходжен ня у користуванні земельної ділянки ЗАТ ВКФ «Крістіна» п ідтверджується зареєстрова ним у встановленому законом порядку договором оренди зем лі та додатковою угодою до до говору оренди.

Пологівською МДПІ Запоріз ької області при проведенні перевірки та визначенні прав омірності встановлених пору шень та нарахування основног о платежу, а саме ставки -оренд ної плати за земельну ділянк у 3 % від нормативно грошової о цінки земельної ділянки, дія ла згідно рішення сесії та До даткової угоди до договору о ренди від 26.05.2008 року.

На протязі 2008-2011 років до Поло гівської МДПІ надходили декл арації на підставі яких здій снювались нарахування та спл ата податкових зобов'язань з позначкою Закрите акціонерн е товариство виробничо-комер ційна фірма «Крістіна» Полог івська філія ОКПО 25890845», а саме:

- декларація від 28.01.2008 ро ку за № 508

- декларація від 23.01.2009 ро ку за № 193

- декларація від 25.01.2010 ро ку за № 385

- декларація від 27.01.2011 ро ку за № 615

13.07.2011 року ЗАТ ВКФ «Крістіна» подала до Пологівської МДПІ уточнюючу декларацію за від сутності основної звітної де кларації з плати за землю за 20 11 рік (земельний податок та/аб о орендна плата за земельні д ілянки державної або комунал ьної власності). Дана деклара ція подана саме Закритим акц іонерним товариством виробн ичо-комерційною фірмою «Кріс тіна» (код ЄДРПОУ 13622234).

Згідно п. 1.5 розділу 1 положен ня про Полологівський філіал ЗАТ ВКФ «Крістіна» філія є са мостійним платником податку на прибуток та земельного по датку, які сплачуються консо лідовано.

Крім того, у судовому засіда нні встановлено, що на протяз і 2007-2011 p.p. сплата задекларованих сум орендної плати проводил ася головним підприємством З АТ ВКФ «Крістіна» (код ЄДРПОУ 13622234), а в платіжних дорученнях вказано код 25890845, який належить Пологівській філії ЗАТ ВКФ « Крістіна».

Згідно Порядку передачі ба нками інформації про закритт я рахунків клієнтів-платникі в податків і зборів (обов'язко вих платежів) до органів держ авної податкової служби елек тронними засобами та заповне ння платниками податків розр ахункових документів у разі сплати платежів до бюджету, з атвердженого Наказом ДПА Укр аїни від 01.07.2002 р. №301, зареєстрова ного в Мін'юсті України 06.09.2002 р. з а №735/7023 (надалі порядок № 301), пере дбачено, що платник податку м ає право вказувати ідентифік аційний код платника, за яког о здійснюється сплата податк ового зобов'язання або іншог о платежу. Дані операції підт верджено картками особового рахунку з орендної плати з юр идичних осіб за 2008,2009,2010 p.p. по коду платежу 13050200 по Пологівській ф ілії ЗАТ ВКФ «Крістіна», код Є ДРПОУ 25890845.

Крім того, сам позивач не сп ростовує те, що в платіжних до рученнях з оплати орендної п лати за 2008-2011 роки з зазначенням призначення платежу «*;101;25890845; ор ендна плата за землю державн ої та комунальної власності по договору 2786 від 25.09.00р.» є сплат ою орендної плати за кодом По логівської філії ЗАТ ВКФ «Кр істіна», а саме згідно вищевк азаного порядку №301. Оригінали зазначених платіжних доруче нь досліджено в судовому зас іданні та копії до матеріалі в справи не приєднувались.

Окрім того, 14.05.2010 року на адрес у Пологівської МДПІ надійшов лист за № 102 з додатками з проха нням: «Пологовський филиал З АО ПКФ «Кристина» просит при нять уточненню декларацію ар ендной платы за земельне уча стки государственной и комун альной собствености за 2010 год в связи с утверждением решен ием сесии Пологовского горсо вета новой денежной оценки з емель г. Пологи, которая всупа ет в действие с 01 января 2010 года .»

Згідно із ст. 15 Податкового к одексу України від 02.12.2010, № 2755-VІ, п латниками податків визнають ся фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридич ні особи (резиденти і нерезид енти України) та їх відокремл ені підрозділи, які мають, оде ржують (передають) об'єкти опо даткування або провадять дія льність (операції), що є об'єкт ом оподаткування згідно з ци м Кодексом або податковими з аконами, і на яких покладено о бов'язок із сплати податків т а зборів згідно з цим Кодексо м.

Відповідно до п.46.1 ст. 46 Податк ового кодексу України податк ова декларація, розрахунок (д алі - податкова декларація) - д окумент, що подається платни ком податків (у тому числі від окремленим підрозділом у вип адках, визначених цим Кодекс ом) контролюючому органу у ст роки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата по даткового зобов'язання, чи до кумент, що свідчить про суми д оходу, нарахованого (виплаче ного) на користь платників по датків - фізичних осіб, суми ут риманого та/або сплаченого п одатку.

При цьому суд зазначає, що з а приписами п.50.1 ст.50 Податково го кодексу України у разі, якщ о у майбутніх податкових пер іодах (з урахуванням строків давності, визначених статте ю 102 цього Кодексу) платник под атків самостійно виявляє пом илки, що містяться у раніше по даній ним податковій деклара ції (крім обмежень, визначени х цією статтею), він зобов'язан ий надіслати уточнюючий розр ахунок до такої податкової д екларації за формою чинного на час подання уточнюючого р озрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахуно к, якщо відповідні уточнені п оказники зазначаються ним у складі податкової деклараці ї за будь-який наступний пода тковий період, протягом яког о такі помилки були самостій но виявлені.

Платник податків, який само стійно виявляє факт заниженн я податкового зобов'язання м инулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком вип адків, установлених пунктом 50.2 цієї статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму н едоплати та штраф у розмірі т рьох відсотків від такої сум и до подання такого уточнююч ого розрахунку;

б) або відобразити суму недо плати у складі декларації з ц ього податку, що подається за податковий період, наступни й за періодом, у якому виявлен о факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на су му штрафу у розмірі п'яти відс отків від такої суми, з відпов ідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

З системного аналізу вказа них норм Податкового кодексу України, суд приходить до вис новку, що уточнюючий розраху нок подається платником пода тків лише до раніше поданої н им податкової декларації.

При цьому в судовому засіда нні встановлено та не запере чувалося сторонами, що основ на декларація з плати за земл ю, а саме: декларація від 28.01.2008 р оку за № 508; декларація від 23.01.2009 р оку за № 193; декларація від 25.01.2010 р оку за № 385; декларація від 27.01.2011 р оку за № 615 подані Пологівсько ю філією Закритого акціонерн ого товариства виробничо-ком ерційна фірма «Крістіна». То ді як уточнююча декларація з плати за землю (земельний под аток та/або орендна плата за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності) за 201 1 рік подана Закритим акціоне рним товариством виробничо-к омерційна фірма «Крістіна».

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що в адмін істративних справах про прот иправність рішень, дій чи без діяльності суб' єкта владни х повноважень обов' язок що до доказування правомірност і свого рішення, дії чи бездія льності покладається на від повідача, якщо він заперечує проти адміністративного по зову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем надано достатн ьо доказів, що підтверджують правомірність прийнятого рі шення щодо невизнання уточню ючої декларація з плати за зе млю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності) за 2011 рік, подано ї Закритим акціонерним товар иством виробничо-комерційна фірма «Крістіна», як податко вої звітності, позивачем не н адано доказів на спростуванн я доводів про те, що деклараці ї подавались ЗАТ ВКФ «Крісті на», а не Пологівською філією , відтак адміністративний по зов є необґрунтованим та так им, що не підлягає задоволенн ю.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163,167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмо вити в повному обсязі.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційно ї скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження аб о набрання законної сили ріш енням за наслідками апеляцій ного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України - з дня скл адення її в повному обсязі, ап еляційної скарги, з подачею ї ї копії відповідно до кілько сті осіб, які беруть участь у с праві.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст.160 КАС України.

Копію постанови у повному о бсязі сторони можуть отримат и 14 жовтня 2011 року.

Суддя (підп ис) М.С. Лаза ренко

Постанову виготовлено у по вному обсязі 10 жовтня 2011 року.