Постанова

від 02.08.2011 по справі 2а-4125/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Миколаївський окружний адміністративний суд  

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв

09:25 год.

02.08.2011 р.                                                                                        Справа № 2а-4125/11/1470  

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Крикливенко І.С.,

представника позивача: ОСОБА_1, довіреність № 05-1272/05  від 25.07.11 р.,

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу          

за позовом

Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області, вул. Металургів, 8, м. Миколаїв, 54050

до

відділ Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області, вул. Торгова, 72, м. Миколаїв, 54050

про

стягнення штрафу  у сумі 11 899,82 грн.

керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з відділу Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області (вул. Торгова, 72, м. Миколаїв, 54050, відомості про банківські реквізити відсутні, ЄДРПОУ 20911494) на користь Жовтневого районого центру зайнятості Миколаївської області (р/р 37175305800172 УДК Миколаївської області,  МФО  826013, ЄДРПОУ 22441377) штраф у сумі 11899,82 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства Україні, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства Україні, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею,  залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не  знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя                                                                                                          А. О. Мороз

Миколаївський окружний адміністративний суд  

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

09:25 год.

02.08.2011 р.                                                                                       Справа № 2а-4125/11/1470  

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Крикливенко І.С.,

представника позивача: ОСОБА_1, довіреність № 05-1272/05  від 25.07.11 р.,

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу          

за позовом

Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області, вул. Металургів, 8, м. Миколаїв, 54050

до

відділ Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області, вул. Торгова, 72, м. Миколаїв, 54050

про

стягнення штрафу  у сумі 11 899,82 грн.

В С Т А Н О В И В:

Жовтневий районний центр зайнятості Миколаївської області (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій у сумі 11899,82 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем в порушення вимог законодавства про зайнятість населення при фактичному вивільненні працівника до центру зайнятості не подано звіту про вивільнення.

Представник відповідача у судове засідання не прибув про час та місце повідомлений належним чином, що вбачається з повідомлення про дату розгляду (а. с. 27).

У відповідності до ст. 160 ч. 3 КАС України, у судовому засіданні 02.08.11 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вирішуючи адміністративну справу, суд враховує наступне.

31 січня 2011 р. позивачем проведена перевірка відповідача щодо додержання роботодавцями вимог законодавства України про зайнятість населення, за результатами перевірки складено Акт № 8. (а. с. 9-11)

Під час проведення перевірки виявлено порушення, ст. 20 п. 5 Закону України "Про зайнятість населення", при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства,  установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за  два місяці в письмовій  формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій,  спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених  працівників,  зазначаючи в них інвалідів.

29 жовтня 2010 р. відповідач звільнив громадянина ОСОБА_2 на підставі ст. 40 п. 1 Кодексу законів про працю України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення  строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в  організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, що підтверджується наказом № 53-К від 29.10.10 р. (а. с. 14)

30 листопада 201о р. до Жовтневого районного центру зайнятості в пошуках роботи звернувся громадянин ОСОБА_2. Працівниками позивача при перевірки бази даних встановлено, що громадянин ОСОБА_2, 29.10.10 р. звільнений у зв’язку з скороченням штату працівників. При цьому, відділ Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області порушив ст. 20 п. 5  Закону України "Про зайнятість населення", а саме  не надано до центру зайнятості в десятиденний  строк, тобто до 29 листопада 2010 р. список фактично вивільнених працівників.

Також під час проведення перевірки виявлено факт вивільнення відділом Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області громадянина ОСОБА_3, 29.10.10 р., про що свідчить наказ №52-К від 29.10.10 р. (а. с. 15)

Стаття 20 п. 5 абз. 2 Закону України "Про зайнятість населення" передбачає що, у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Згідно довідок про середню заробітну плату, розмір річної заробітної плати за рік гр. ОСОБА_2 склав 6163,83 грн. (а.с.117) та ОСОБА_3 склав 5735,99 грн. (а. с. 16)

Пунктом 8 п.п. "л" Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 47 від 24.06.91р. передбачено, що Державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону  України  "Про зайнятість населення"  штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі неподання або порушення строків подання державній службі зайнятості письмового повідомлення про наступне вивільнення працівників, як це передбачено ст. 20 п. 5 Закону України "Про зайнятість населення".

Таким чином, станом на час звернення позивача з позовом до суду заборгованість відповідача по фінансовим санкціям залишається непогашеною у сумі 11899,82 грн. (а. с. 11).

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються  на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з відділу Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області (вул. Торгова, 72, м. Миколаїв, 54050, відомості про банківські реквізити відсутні, ЄДРПОУ 20911494) на користь Жовтневого районого центру зайнятості Миколаївської області (р/р 37175305800172 УДК Миколаївської області,  МФО  826013, ЄДРПОУ 22441377) штраф у сумі 11899,82 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства Україні, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства Україні, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею,  залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не  знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі складена

3  серпня  2011 р.

Суддя                                                                                                          А. О. Мороз