Постанова

від 17.10.2011 по справі 2а/1570/884/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа № 2а/1570/884/2011

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року                                                                                           м.Одеса

о 12год.50хв.                                                                                                                      м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд  у складі:

Судді                                              Харченко Ю.В.

При секретарі                                Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Представника позивача: ОСОБА_1 –за довіреністю №02/29/1066 від 29.09.2011р.

Представника відповідача: не з’явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Тарутинське САТП - 1503»про стягнення штрафних санкцій у загальному розмірі 17000грн., -

ВСТАНОВИВ:

          В провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду Бойко Л.М. знаходилась справа за позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-1503»про стягнення штрафних санкцій у сумі17000грн.

Відповідно до повторної фіксації автоматичного розподілу справи від 03.08.2011р. на підставі Розпорядження Керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду  №49 від 27.07.2011року адміністративну справу №2а/1570/884/2011 за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-1503»про стягнення штрафних санкцій у сумі17000грн., у зв'язку з лікарняним по вагітності та пологами судді Бойко Л.М., дана адміністративна справа передана для розгляду судді Харченко Ю.В.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Відкритого акціонерного товариства «Тарутинське САТП - 1503» заборгованості по сплаті штрафних санкцій, яка виникла внаслідок несплати відповідачем визначеної Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №14-ОД від 08.02.2010р. про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів та застосування суми штрафу у розмірі 17000,00грн. за ненадання річного звіту за 2008рік.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2011р. справу №2а/1570/884/2011 за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-1503» про стягнення штрафних санкцій у сумі17000грн. було прийнято до свого провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 15.09.2011р.

Відповідач –Відкрите акціонерного товариства «Тарутинська САТП-1503»з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, наведених у письмових запереченнях (вхід.№7327/2011 від 28.02.2011р.), наголошуючи, зокрема, на тому, що Підприємство наразі не взмозі погасити заборгованість в повному обсязі, з огляду на наявність скрутного фінансового становища, а також те, що рахунки відповідача арештовані    виконавчою    службою    Тарутинського    району    в    рахунок    погашення заборгованості УПФУ в Тарутинському районі.

Разом з тим, судом встановлено, що 15.09.2011р. та 10.10.2011р. представник відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-1503», без поважних причин у судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідань належним чином був повідомлений, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення з відміткою про отримання повістки з викликом у судове засідання, зокрема, на 15.09.2011р., отриманого відповідачем 18.08.2011р. При цьому, у судове засідання на 10.10.2011р. наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, а саме повістка з викликом у судове засідання на 10.10.2011р.. яка надсилалася рекомендованим поштовим відправленням на зазначену у позовній заяві адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням №01285895, з відміткою органу зв'язку про відмову від отримання вказаного поштового відправлення.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності та проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як  встановлено  судом  та  вбачається   з матеріалів  справи,  Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про  правопорушення на  ринку цінних паперів №02-ОД  від 12.01.2010р. встановлено, що  Відкрите  акціонерного  товариства  «Тарутинська САТП-1503»не надало до Одеського територіального управління ДКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів, а саме річний звіт за 2008р., що є порушенням пункту 1 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006року, у зв'язку з чим було порушено справу про правопорушення  на ринку цінних  паперів  у  ВАТ   «Тарутинська  САТП-1503». Зазначену Постанову було надіслано на адресу відповідача та отримано представником Товариства 25.01.2010р., про що свідчить наявна у справі копія повідомлення про вручення поштового відправлення №3955164.

До того ж. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку 26.01.2010р. був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №14-ОД, яким встановлено факт ненадання ВАТ «Тарутинська САТП-1503»до Одеського територіального управління ДКЦПФР регулярної інформації емітента цінних паперів, а саме річного звіту за 2008р., що є порушенням пункту 1 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006року.

На підставі вказаного акта №14-ОД від 26.01.2010р. Одеським територіальним управлінням  Державної  комісії  з  цінних  паперів та фондового  ринку  прийнято Постанову №14-ОД  від 26.01.2010р.  про  розгляд  справи про  правопорушення  на  ринку цінних паперів, якою призначено розгляд зазначеної справи на 08.02.2010р. Вказана Постанова була надіслана на адресу відповідача та отримано представником ВАТ «Тарутинська САТП-1503»05.02.2010р., про що свідчить наявна у справі копія повідомлення про вручення поштового відправлення №2764548.

Судом також  встановлено, що 08.02.2010р. Постановою Одеського територіального  управління  Державної  комісії з  цінних  паперів  та  фондового  ринку про   правопорушення    на   ринку    цінних  паперів  №14-ОД  про  накладення  санкції  за

правопорушення   на   ринку   цінних   паперів   до   ВАТ   «Тарутинська   САТП-1503»застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів  доходів  громадян,  що  складає   17000грн.   за  несвоєчасне  надання  річної інформації емітента цінних паперів, а саме річного звіту за 2008р.

Зазначену постанову №14-ОД від 08.02.2010р. було надіслано Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на адресу ВАТ «Тарутинська САТП-1503»та отримано відповідачем 24.02.2010р., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про вручення поштового відправлення №3999277.

Разом з тим, відповідних належних доказів в підтвердження сплати ВАТ «Тарутинська САТП-1503»суми штрафних санкцій у розмірі 17000грн. чи оскарження постанови Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №14-ОД від 08.02.2010р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суду не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державне регулювання ринку цінних паперів -здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно  з  п.15 ст.7  вказаного  Закону  основними  завданнями  Державної  комісії з цінних  паперів  та  фондового  ринку  є,  зокрема,  встановлення  вимог  та стандартів щодо  обов'язкового  розкриття  інформації  емітентами  та  особами,  які  здійснюють професійну  діяльність  на  ринку  цінних  паперів,  забезпечує  створення  інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Розділом IV  Правил  розгляду  справ  про  порушення  вимог  законодавства  на ринку  цінних  паперів  та  застосування  санкцій",   затверджених   рішенням   Державної комісії   з  цінних  паперів  та  фондового  ринку  від  11 грудня  2007р.  №2272  (зі змінами  та  доповненнями)  передбачено,  що  уповноважена  особа  при  виявленні правопорушення   виносить  постанову  про  порушення  справи  про  правопорушення   на  ринку  цінних  паперів.  Справа  про  правопорушення   порушується   з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до приписів ч.2 ст.12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11 Закону, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Згідно розділу VIII зазначених Правил уповноважена особа приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та документів, що стосуються справи. Уповноважена особа приймає рішення про накладення інших санкцій протягом 15 робочих днів після отримання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та документів, що стосуються справи.

Пунктом 6 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії. вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім  того,  згідно з п.1.6 розділу XVII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів  та  застосування  санкцій",  затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007р. №2272 за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі фінансові та інші санкції нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії. вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п.2 Розділу XVIII вказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те. що ВАТ «Тарутинська САТП-150»визначену Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №14-ОД від 08.02.2010р. про правопорушення на ринку цінних паперів суму штрафних санкцій за несвоєчасне надання річної інформації емітента цінних паперів, а саме річного звіту за 2008р. не сплачено, за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафу у загальній сумі 17000грн.

Відтак беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку цілком обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-150»суми штрафних санкцій у розмірі 17000грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-150»про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000грн., задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Тарутинська САТП-150» (68500, Одеська обл., смт.Тарутине, вул.Червона,7, код ЄДРПОУ 00413666) до Державного бюджету на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (65045, м.Одеса, вул.Жуковського,33, р/р 31114106700447. МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214778 УДК у Тарутинському районі ГУДКУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 17000(сімнадцять тисяч)грн.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 17 жовтня 2011 року.

      Суддя                                                                                   Харченко Ю.В.