Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-5333/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а -5333/10/2370

29.11.2010 р. м. Чер каси

П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 листопада 2010 року С права № 2а-5333/10/2370

10 год. 45 хв.

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Поштаренко О.І. ,

за участю прокурора - Син ецької О.Ю., представника пози вача ОСОБА_1 - за довірені стю, розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м. Черк аси адміністративну справу з а позовом заступника прокуро ра Черкаської області в інте ресах держави - органу уповн оваженого державою здійснюв ати всі функції з приводу спі рних правовідносин - Головн ої державної інспекції на ав томобільному транспорті Укр аїни до товариства з обмежен ою відповідальністю „Троїць ке-Агро М” про стягнення фіна нсової санкції, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Чер каської області звернувся до суду з адміністративним поз овом в інтересах держави в ос обі Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті України, в якому просит ь стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю „Тр оїцьке-Агро М” фінансову сан кцію в сумі 1700 грн.

Свої вимоги прокурор обґру нтовує тим, що 07.06.2010 року держав ними інспекторами територіа льного управління Головавто трансінспекції в Харківські й області встановлено факт п орушення вимог ст. 48 Закону Ук раїни „Про автомобільний тра нспорт” № 2344-ІІІ від 05.04.2001 року (да лі - Закон України № 2344), а саме : під час надання послуг по пер евезенню вантажу автомобіле м ДАФ д.н. СА 9793 ВА н/причіп А В 2598 ХТ у водія була відсутня лі цензійна картка на напівприч іп та не переоформлено реєст раційні документи на транспо ртний засіб, термін дії тимча сового талона закінчився 01.06.201 0 року.

За результатами перевірки складено акт № 182011 від 07.06.2010 року. 26.07.2010 року начальником терито ріального управління Голова втотрансінспекції в Черкась кій області винесено постано ву про застосування фінансов их санкцій № 087472 від 26.07.2010 року на суму 1700 грн.

Прокурор та представник Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті позовні вимоги підтримали т а просили їх задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спр ави, в судове засідання не з'яв ився, про причину неявки суд н е повідомив, заперечення на п озов не надав, а тому суд розгл янув справу за його відсутно сті.

Суд, заслухавши думку проку рора, пояснення та доводи пре дставника Головної державно ї інспекції на автомобільном у транспорті України, оцінив ши наявні у справі докази при ходить до висновку, що позов п ідлягає до задоволення з нас тупних підстав.

Судом встановлено, що 07.06.2010 ро ку посадовими особами терито ріального управління Головн ої державної інспекції на ав томобільному транспорті у Ха рківській області була здійс нена перевірка відповідача щ одо дотримання вимог законод авства про автомобільний тра нспорт. За результатами пере вірки було складено акт № 182011, з якого вбачається, що водій ві дповідача, керуючи транспорт ним засобом марки ДАФ держав ний номер СА 9793 ВА з напівп ричепом АВ 2598 ХТ, надавав послу ги з перевезення вантажу на д оговірних умовах без наявнос ті ліцензійної картки на нап івпричіп та з неналежно офор мленими реєстраційними доку ментами на транспортний засі б, термін дії тимчасового тал она закінчився 01.06.2010 року, чим п орушені вимоги статті 48 Закон у України „Про автомобільний транспорт”.

За результатами перевірки начальником територіальног о управління Головної держав ної інспекції на автомобільн ому транспорті у Черкаській області було прийнято постан ову № 087472 від 26.07.2010 року про застос ування до позивача фінансово ї санкції в сумі 1 700 грн., передб аченої абзацом 3 частини 1 ста тті 60 Закону.

Відповідач був належним чи ном повідомлений про розгляд матеріалів стосовно проведе ної перевірки щодо його діял ьності, а також про прийняту п останову про застосування до відповідача фінансових санк цій. Проте в добровільному по рядку суму штрафу до бюджету не сплатив, постанову про зас тосування фінансових санкці й в розмірі 1700 грн. від 26.07.2010 року № 087472 в установленому порядку не оскаржив.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 06.06.2006 року № 789, Міністерство транспорту та зв'язку України є центральни м органом виконавчої влади, г оловним (провідним) орг аном у системі центральних о рганів виконавчої влади з пи тань реалізації державно пол ітики в галузі автомобільног о транспорту.

Статтею 6 Закону передбачен о, що в складі центрального ор гану виконавчої влади з пита нь автомобільного транспорт у функціонує урядовий орган державного управління з пита нь контролю на автомобільном у транспорті, який здійснює д ержавний контроль за додержа нням суб'єктами господарюван ня, що провадять діяльність у сфері автомобільного трансп орту, вимог законодавства пр о автомобільний транспорт.

Вказаний урядовий орган зд ійснює державний контроль за додержанням суб'єктами госп одарювання, які провадять ді яльність у сфері автомобільн ого транспорту, вимог законо давства про автомобільний тр анспорт, норм та стандартів з аконодавче регульованої сфе ри, що визначають організаці ю перевезення пасажирів і ва нтажів автомобільним трансп ортом, а також державний конт роль за додержанням вітчизня ними та іноземними автомобіл ьними перевізниками норм між народних конвенцій і договор ів про міжнародне автомобіль не сполучення.

Пунктом 4 Положення про Голо вну державну інспекцію на ав томобільному транспорті, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 08.09.20 04 №1190 (далі - Положення) передбач ено, що Головна державна інсп екція на автомобільному тран спорті, як урядовий орган дер жавного управління, відповід но до покладених на неї завда нь здійснює державний контро ль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадя ть діяльність у сфері автомо більного транспорту загальн ого користування, вимог зако нодавства про автомобільний транспорт, норм та стандарті в, що регулюють організацію п еревезення пасажирів і ванта жів. Пунктом 20 Положення перед бачено, що Головна державна і нспекція на автомобільному т ранспорті є юридичною особою , має самостійний баланс, реєс траційні рахунки в установах Державного казначейства, пе чатку із зображенням Державн ого Герба України і своїм най менуванням.

Згідно вимог пункту 8 Положе ння, Міністерство транспорту та зв' язку України наказом № 888 від 14.12.2005 року затвердило По ложення про територіальні ор гани Головної державної інсп екції на автомобільному тран спорті, зареєстроване в Міні стерстві юстиції України 28.12.200 5 року за № 1573/11853. За п.1 цього Полож ення, територіальний орган Г оловна державна інспекція на автомобільному транспорті в Черкаській області є терито ріальним структурним підроз ділом Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті без права юридичної особи.

Пунктами 4, 5 Положення визна чені основні завдання терито ріальних управлінь Головної державної інспекції на авто мобільному транспорті у відп овідному регіоні, а саме: здій снення державного контролю з а дотриманням суб'єктами гос подарювання усіх форм власно сті вимог нормативно-правови х актів, стандартів і норм пер евезення вантажів і пасажирі в автомобільним транспортом загального користування. Кр ім того територіальні управл іння Головної державної інсп екції на автомобільному тран спорті, відповідно до поклад ених на них завдань здійснюю ть державний контроль за суб 'єктами господарювання, які п ровадять діяльність у сфері автомобільного транспорту з агального користування.

Абзацом 3 частини першої с татті 60 Закону передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізник ів застосовуються санкції у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян. Накладат и такі санкції від імені цент рального органу виконавчої в лади з питань автомобільного транспорту уповноважені пос адові особи урядового органу державного управління з пит ань контролю на автомобільно му транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стяг нення у вигляді штрафу за пор ушення, викладені у цій статт і, та порядок оскарження і опр отестування постанови по спр аві про правопорушення визна чає Кабінет Міністрів Україн и.

Постановою Кабінету Мін істрів України від 08.11.2006 року № 1567 затверджено Порядок здійсн ення державного контролю на автомобільному транспорті (д алі - Порядок). Пунктом 3 цього П орядку передбачено, що одним з органів державного контро лю на автомобільному транспо рті є Головна державна інспе кція на автомобільному транс порті, та її територіальне уп равління в Черкаській област і.

Згідно вимог статті 6 Закону та пункту 4 Порядку, державний контроль автомобільних пере візників здійснюється посад овими особами органу державн ого контролю шляхом проведен ня перевірок.

Відповідно до ст. 238 Господар ського кодексу України за по рушення встановлених законо давчими актами правил здійсн ення господарської діяльнос ті до суб' єктів господарюва ння можуть бути застосовані уповноваженими органами дер жавної влади або органами мі сцевого самоврядування адмі ністративно-господарські са нкції, тобто заходи організа ційно-правового або майновог о характеру, спрямовані на пр ипинення правопорушення суб 'єкта господарювання та лікв ідації його наслідків. Види а дміністративно-господарськ их санкцій, умови та порядок ї х застосування визначаються цим Кодексом, іншими законод авчими актами. Адміністратив но-господарські санкції можу ть бути встановлені виключно законами.

Відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про автомоб ільний транспорт»№ 2344-ІІІ від 05.04.2001 року документами, на підс таві яких юридичними особами здійснюються вантажні перев езення на договірних умовах є, зокрема для водія - посвідче ння водія відповідної катего рії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцен зійна картка, дорожній лист, т оварно-транспортна накладна або інший визначений законо давством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно абзацу 3 частини 1 ста тті 60 Закону України «Про авто мобільний транспорт»за пору шення законодавства про авто мобільний транспорт до автом обільних перевізників засто совуються санкції за надання послуг з перевезень пасажир ів та вантажів без оформленн я документів, перелік яких ви значений статтями 39 та 48 цього Закону, зокрема надання посл уг з надання вантажних перев езень без ліцензійної картки , - штраф у розмірі ста неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає до веденим право територіально го управління Головної держа вної інспекції на автомобіль ному транспорті України на с тягнення з відповідача 1700 грн . заборгованості по сплаті фі нансових санкцій за порушенн я законодавства про автомобі льний транспорт.

На підставі викладеного, ке руючись статей 159-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю „Тр оїцьке-Агро М” (19953, Черкаська о бласть, Чорнобаївський район , с. Першотравневе, ідентифіка ційний код 34503836) в доход бюджету через Головну державну інсп екцію на автомобільному тран спорті України, ідентифікаці йний код 333449001, фінансову санкці ю в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар