Ухвала

від 01.09.2011 по справі 2а/0570/7648/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Ястребо ва Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року справа №2а/ 0570/7648/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Ястребо вої Л.В.

суддів Ляшенка Д.В. , Чумак а С.Ю.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державного підпри ємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підр озділу «Центральна збагачув альна фабрика «Шахтарська» н а постанову Донецького окруж ного адміністративного суду від 04 липня 2011 року по справі № 2 а/0570/7648/2011 за позовом Державного п ідприємства «Шахтарськантр ацит» в особі відокремленого підрозділу «Центральна збаг ачувальна фабрика «Шахтарсь ка»до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визна ння недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пен сійного фонду України в м. Шах тарську Донецької області пр о визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донец ької області про застосуванн я штрафних санкцій та нараху вання пені за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) єдиного внеску на зага льнообов' язкове соціальне страхування № 105 від 06.04.2011 року.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 04 липня 201 року у задовол енні позову Державного підпр иємства «Шахтарськантрацит » в особі відокремленого під розділу «Центральна збагачу вальна фабрика «Шахтарська» до Управління Пенсійного фо нду України в м. Шахтарську До нецької області про визнання недійсним рішення про засто сування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) єдиного внеску на загальнообов' язкове соц іальне страхування № 105 від 06.04.20 11 року відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позив ач просить задовольнити позо вні вимоги, посилаючись на не правильне застосування норм матеріального права, неповн ого з' ясування обставин, що мають суттєве значення по сп раві.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, дослідивши мате ріали справи в межах апеляці йної скарги, обговоривши дов оди апеляційної скарги, коле гія суддів вважає, що апеляці йна скарга не підлягає задов оленню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційно ї інстанцій встановлено, що Д ержавне підприємство «Шахта рськантрацит», зареєстрован о в якості юридичної особи 30.04.2 003 року за №1 265 105 0020 000009, код ЄДРПОУ 32299 510.

Відокремлений підрозділ « Центральна збагачувальна Фа брика «Шахтарська», зареєстр овано в якості відокремленог о підрозділу без права юриди чної особи, включено до ЄДРПО У 25.11.2009 року та має ідентифікаці йний код - 33604359, який відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 с татті 4 Закону України «Про зб ір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 року (далі Закон №2464) є п латником єдиного внеску.

Позивачем за даним позовом є саме Державне підприємств о «Шахтарськантрацит», яке є юридичною особою.

Відповідач, управління Пен сійного фонду України в м. Шах тарську Донецької області, є органом виконавчої влади, як ий в цих правовідносинах зді йснює повноваження, покладен і на нього п. 12 Прикінцевих пол ожень Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування», Положе нням про Пенсійний фонд Укра їни, затвердженим Указом Пре зидента України від 06 квітня 2 011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», зат вердженого Указом Президент а України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійни й фонд України є центральним органом виконавчої влади, за безпечує реалізацію державн ої політики з питань пенсійн ого забезпечення та збору, ве дення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування.

06.04.2011 року управлінням Пенсій ного фонду в м. Шахтарську Дон ецької області прийнято ріше ння № 105 про застосування до ві докремленого підрозділу «Це нтральна збагачувальна Фабр ика «Шахтарська» штрафних са нкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) а бо несвоєчасну сплату (несво єчасне перерахування) єдиног о внеску на загальнообов'язк ове соціальне страхування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року, з гідно якого застосовані штра фні санкції у розмірі 22,90 грн. т а нарахована пеня - 1,83 грн.

З 01.01.2011 року набрав чинності З акон України «Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування», яким визна чені правові та організаційн і засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування, умов и та порядок його нарахуванн я і сплати та повноваження ор гану, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування» по ширюється на відносини що ви никають під час провадження діяльності, пов'язаної із збо ром та ведення обліку єдиног о внеску. Дія інших нормативн о-правових актів може поширю ватися на зазначені відносин и лише у випадках, передбачен их цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закон у.

Виключно цим Законом визна чаються принципи збору та ве дення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; пор ядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; роз мір єдиного внеску та пропор ції його розподілу за видами загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, йо го повноваження та відповіда льність (частини 1, 2 статті 2).

За змістом пункту 2 ст. 1 Закон у №2464 єдиний внесок - консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування.

Згідно абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 цьог о ж Закону платниками єдиног о внеску є роботодавці: підпр иємства, установи та організ ації, інші юридичні особи, утв орені відповідно до законода вства України, незалежно від форми власності, виду діяльн ості та господарювання, які в икористовують працю фізични х осіб на умовах трудового до говору (контракту) або на інши х умовах, передбачених закон одавством, чи за цивільно-пра вовими договорами (крім циві льно-правового договору, укл аденого з фізичною особою - пі дприємцем, якщо виконувані р оботи (надавані послуги) відп овідають видам діяльності, з азначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців, у тому числі філії, пре дставництва, відділення та і нші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, уст анов і організацій, інших юри дичних осіб, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами.

Частиною 8 ст. 9 Закону №2464 визн ачено, що платники єдиного вн еску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований з а відповідний базовий звітни й період, не пізніше 20 числа мі сяця, що настає за базовим зві тним періодом.

Базовим звітним періодом д ля відокремленого підрозділ у «Центральна збагачувальна Фабрика «Шахтарська», з урах уванням вимог абзацу 3 ч. 8 ст. 9 З акону №2464, є календарний місяц ь.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону №2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдин ого внеску до платника засто совуються фінансові санкції , передбачені цим Законом.

У частині 10, у пункті 2 ч. 11 ст. 25 З акону №2464 передбачено, що на су му недоїмки нараховується пе ня з розрахунку 0,1 відсотка су ми недоплати за кожний день п рострочення платежу та за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєч асне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасн о не сплачених сум.

Зазначеною статтею у ч. 13, 14 За коном №2464 також визначено, що н арахування пені, передбачено ї цим Законом, починається з п ершого календарного дня, що н астає за днем закінчення стр оку внесення відповідного пл атежу, до дня його фактичної с плати (перерахування) включн о. Про нарахування пені та зас тосування штрафів, передбаче них цим Законом, посадова осо ба територіального органу Пе нсійного фонду в порядку, вст ановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральни м органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної по літики, приймає рішення, яке п ротягом трьох робочих днів н адсилається платнику єдиног о внеску.

З огляду на наведені вимоги законодавства, суд першої ін станції дійшов вірного висно вку, що територіальним орган ом Пенсійного фонду України правомірно винесені рішення до відокремленого підрозділ у «Центральна збагачувальна Фабрика «Шахтарська», як пла тника єдиного внеску, про зас тосування штрафних санкцій т а нарахування пені за несвоє часну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціа льне страхування № 105 від 06.04.2011 ро ку.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на п. 14 розділу ХУ Закону №1058, згі дно яких гірничі підприємств а зобов'язані сплачувати стр ахові внески, нараховані за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше як через 28 ка лендарних днів з дня закінче ння цього періоду, зважаючи н а наступне.

Норми зазначеного Закону п оширюються на правовідносин и, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язково го державного пенсійного стр ахування, зокрема визначають принципи, засади і механізми функціонування системи зага льнообов'язкового державног о пенсійного страхування, пр изначення, перерахунку і вип лати пенсій, надання соціаль них послуг з коштів Пенсійно го фонду, що формуються за рах унок страхових внесків робот одавців, бюджетних та інших д жерел.

Єдиний внесок, є консолідов аним внеском, збір якого здій снюється до системи загально обов'язкового державного соц іального страхування, є відм інним від страхового внеску у розумінні Закону №1058.

Порядок нарахування, обчис лення та сплати єдиного внес ку визначається виключно Зак оном №2464, єдиний внесок нарахо ваний за відповідний базовий звітний період, повинен бути сплачений не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим з вітним періодом, як визначен о ч. 8 ст. 9 цього ж Закону.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що при визначенні ст року сплати єдиного внеску з астосуванню підлягають норм и саме Закону №2464, а не норми За кону №1058.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що судом першої інстанції судове рішення пр ийнято з дотриманням норм ма теріального та процесуально го права та не може бути скасо вано з підстав, наведених в ап еляційній скарзі.

Враховуючи наведене та кер уючись статтями 195, 200, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ого підприємства «Шахтарськ антрацит» в особі відокремле ного підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахт арська» - залишити без зад оволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 04 липня 2011 року по справі № 2а/0570/7648/2011 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Головуючий Л.В.Ястребо ва

Судді Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак