Ухвала

від 02.09.2011 по справі 2а-3286/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року справа №2а- 3286/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікулін а О.А.

суддів Компанієць І.Д. , Жа ботинської С.В.

розглянувши у порядку пи сьмового провадження апеля ційну скаргу Державної пода ткової інспекції в Жовтнево му районі м. Луганська на пос танову Луганського окружно го адміністративного суду ві д 08 червня 2011 року у справі за позовом Садівничого Товари ства «Зелена Роща» до Держав ної податкової інспекції в Ж овтневому районі у м. Лугансь ку про визнання дій незаконн ими, скасування податкового повідомлення-рішення №0000512340 ві д 30 березня 2011 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року пози вач звернувся з адміністрат ивним позовом до Державної податкової інспекції в Жовтн евому районі у м. Луганську пр о визнання дій незаконними, с касування податкового повід омлення-рішення №0000512340 від 30 бер езня 2011 року

Постановою Луганськ ого окружного адміністратив ного суду від 08 червня 2011 рок у позов задоволено частково .

Суд першої інстанції визна в незаконними дії посадових осіб Державної податкової ін спекції в Жовтневому районі у м. Луганську щодо винесення податкового повідомлення-рі шення від 30 березня 2011 року № 0000512340 в частині застосування до Садівничого Товариства « Зелена Роща» штрафних фінанс ових санкцій за період з 04 бер езня 2008 року по 19 березня 2010 року в сумі 37730,10 грн. (тридцять сім ти сяч сімсот тридцять гри. 10 коп .), скасував податкове повідом лення-рішення від ЗО березня 2011 року № 0000512340 в частині заст осування до Садівничого Това риства «Зелена Роща» штрафни х фінансових санкцій за пері од з 04 березня 2008 року по 19 берез ня 2010 року в сумі 37730,10 грн. (тридця ть сім тисяч сімсот тридцять грн. 10 коп.)

З постановою суду пер шої інстанції не погодився в ідповідач та звернувся з апе ляційною скаргою на неї, в як ій зазначено, що суд першої і нстанції порушив норми мате ріального та процесуального права внаслідок чого неправ ильно вирішив справу, вважає , що постанова підлягає скасу ванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговорив ши доводи апеляційної скарг и, колегія суддів дійшла вис новку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Задовольняючи частко во позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встанов ив правовідносини між сторон ами по справі, застосував від повідні норми матеріальног о та процесуального права т а виходив з наступного.

ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську було проведено по запланову виїзну перевірку С адівничого товариства "Зелен а Роща" (код за ЄДРПОУ 21846238) з пита нь дотримання вимог податков ого законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.2010, валютного та іншог о законодавства за період з 01. 07.2007 по 30.06.0210, за результатами якої складено акт від 04.03.2011 № 442/23/21846238 (а.с .8-55). Відповідно до висновків за значеного акту в ході переві рки було встановлено порушен ня п. 2.11 р. 2 «Положення про веден ня касових операцій в націон альній валюті України», затв ердженого Постановою Правлі ння Національного банку Укра їни № 637 від 15.12.2004 - видача готівко вих коштів під звіт на господ арські потреби на строк пона д два робочих дні. уключаючи д ень отримання готівкових кош тів під звіт та видача відпов ідним особам готівкових кошт ів під звіт без звітування ни ми у встановленому порядку з а раніше отримані під звіт су ми за перевіряємий період на загальну суму 142 956,24 грн., в т. ч. су ма в межах 1095 днів - 127 792,51 грн.

На підставі висновків акту перевірки від 04.03.2011 № 442/23/21846238 відпо відачем прийнято податкове п овідомлення-рішення № 0000512340 від 30 березня 2011 року, яким до п озивача застосовано суму штр афних (фінансових) санкцій (шт рафу) -63 842,98 грн. (а. с. 57).

Пунктом 2.11 глави 2 «Положення про ведення касових операці й в національній валюті Укра їни», затвердженого Постанов ою Правління Національного б анку України № 637 від 15.12.2004 передб ачено, що видача готівкових к оштів під звіт або на відрядж ення (далі - під звіт) здійснює ться відповідно до законодав ства України. Видача готівко вих

коштів під звіт на закупівл ю сільськогосподарської про дукції та заготівлю вторинно ї сировини, крім металобрухт у, дозволяється на строк не бі льше 10 робочих днів від дня ви дачі готівкових коштів під з віт, а на всі інші виробничі (г осподарські) потреби на стро к не більше двох робочих днів , уключаючи день отримання го тівкових коштів під звіт. Якщ о підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядж ення, так і для вирішення в цьо му відрядженні виробничих (г осподарських) питань (у тому ч ислі для закупівлі сільськог осподарської продукції у нас елення та заготівлі вторинно ї сировини), то строк, на який в идана готівка під звіт на ці з авдання, може бути продовжен о до завершення терміну відр ядження. Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови зв ітування нею у встановленому порядку за раніше отримані п ід звіт суми. Звітування за од ержані під звіт готівкові ко шти здійснюється відповідно до законодавства України.

Відповідно до абзацу 5 статт і 1 Указу Президента України в ід 12 червня 1995 року № 436/95 «Про зас тосування штрафних санкцій з а порушення норм з регулюван ня обігу готівки» (із змінами та доповненнями) встановлен о, що у разі порушення юридичн ими особами всіх форм власно сті, фізичними особами - грома дянами України, іноземними г ромадянами та особами без гр омадянства, які є суб'єктами п ідприємницької діяльності, а також постійними представни цтвами нерезидентів, через я кі повністю або частково зді йснюється підприємницька ді яльність, норм з регулювання обігу готівки у національні й валюті, що встановлюються Н аціональним банком України, до них застосовуються фінанс ові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених строків використання видано ї під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів - у розмірі 25 відсотків виданих п ід звіт сум.

Згідно частини 1 статті 238 Гос подарського кодексу України за порушення встановлених з аконодавчими актами правил з дійснення господарської дія льності до суб'єктів господа рювання можуть бути застосов ані уповноваженими органами державної влади або органам и місцевого самоврядування а дміністративно-господарськ і санкції, тобто заходи орган ізаційно-правового або майно вого характеру, спрямовані н а припинення правопорушення суб'єкта господарювання та л іквідацію його наслідків.

В статті 250 Господарського к одексу України (в редакції, як а діяла на момент вчинення пр авопорушення) зазначено, що а дміністративно-господарськ і санкції можуть йти застосо вані до суб'єкта господарюва ння протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом в становлених законодавчими а ктами правил здійснення госп одарської діяльності, крім в ипадків передбачених законо м.

Застосування до позивача а дміністративно-господарськ ої санкції у вигляді штрафу з а порушення норм регулювання обігу готівки після закінче ння одного року з дня його вчи нення є неправомірним.

Відповідачем надан о суду розрахунок штрафних (ф інансових) санкцій до акту пе ревірки № 442/23/21846238 від 04 березня 2011 року суб'єкта господарської діяльності Садівничого тов ариства «Зелена Роща», код С ДРПОУ 21/846238 за порушення п. 2.11 р.2 «П оложення про ведення касових операцій в національній вал юті України», затвердженого Постановою Правління Наці онального банку України № 637 в ід 15 грудня 2004 року - видача готі вкових коштів під звіт на гос подарські потреби на стро к понад два робочі дні, ук лючаючи день отримання готі вкових коштів під звіт - відпо відно до абзацу 5 статті 1 Указ у Президента України від 12 чер вня 1995 року № 436/95 «Про застосува ння штрафних санкцій за пору шення норм з регулювання обі гу готівки» (із змінами та доп овненнями) за перевищення вс тановлених строків використ ання виданої під звіт готівк и застосовується штрафна сан кція у розмірі 25 відсотків вид аних під звіт сум згідно, яког о за період з 04 березня 2008 року п о 30 червня 2010 року позивачу від повідачем нарахована штрафн а санкція в сумі 31 948,17 грн. Крім т ого за порушення п. 2.11 р.2 «Полож ення про ведення касових опе рацій в національній валюті України», затвердженого Пост ановою Правління Національн ого банку України № 637 від 15 гру дня 2004 року - видача відповідни м особам готівкових коштів п ід звіт без звітування ними у встановленому порядку за ра ніше отримані під звіт суми з а перевіряємий період - відпо відно до абз. 5 ст. 1 Указу Презид ента України від 12 червня 1995 ро ку № 436/95 «Про застосування штра фних санкцій за порушення но рм з регулювання обігу готів ки» (із змінами та доповнення ми) за перевищення встановле них строків використання вид аної під звіт готівки застос овується штрафна санкція у р озмірі 25 відсотків виданих пі д звіт сум за період з 04 березн я 2008 року по ЗО червня 2010 року по зивачу відповідачем нарахов ана штрафна санкція в розмір і 31 894, 67 грн.

Порушення позивачем встан овлених законодавчими актам и правил здійснення господар ської діяльності було здійсн ено з 04 березня 2008 року по 30 черв ня 2010 року. Тобто, рішення про з астосування до позивача штра фних санкцій могло бути заст осоване лише за порушення зд ійснені позивачем з 30 березн я 2010 року по 30 червня 2010 року, тому податкове повідомлення-ріше ння від 30 березня 2011 року № 00005123 40 підлягає скасуванню в час тині застосування до позивач а штрафних (фінансових) за пер іод з 04 березня 2008 року по 19 бере зня 2010 року в сумі 37 730,10 грн. Подат кове повідомлення-рішення Де ржавної податкової інспекці ї в Жовтневому районі у м. Луга нську від 30 березня 2011 року № 0000512340 в частині застосування до Садівничого Товариства « Зелена Роща» штрафних (фінан сових) санкцій за період з 30 бе резня 2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 26 112 грн. 88 коп. є законним т а обґрунтованим.

З урахуванням викла деного, колегія суддів вваж ає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріаль ного та процесуального прав а під час вирішення справи , тобто відсутні підстави для скасування або зміни судов ого рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 К АС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї в Жовтневому районі м. Луг анська на постанову Лугансь кого окружного адміністра тивного суду від 08 червня 2011 року у справі за позовом Сад івничого Товариства «Зелена Роща» до Державної податков ої інспекції в Жовтневому ра йоні у м. Луганську про визнан ня дій незаконними, скасуван ня податкового повідомлення -рішення №0000512340 від 30 березня 2011 ро ку - залишити без задоволен ня.

Постанову Лугансько го окружного адміністратив ного суду від 08 червня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає закон ної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та мож е бути оскаржена безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом два дцяти днів після набрання за конної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді І.Д.Компанієць

С.В.Жаботинська