Ухвала

від 02.09.2011 по справі 2а/1229/962/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Горбенко Н.О.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року справа №2а /1229/962/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Нікуліна О.А. , Жабо тинської С.В.

Пенсійного фонду України Артемівського району м. Луга нськ на постанову Артемівськ ого районного суду м.Лугансь ка від 12 квітня 2011 року по адмін істративній справі №2а-1203/11/1229 за позовом ОСОБА_2 до Управл іння пенсійного фонду Україн и Артемівського району м. Луг анська про визнання дій непр авомірними, зобов'язання вчи нити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом, просив визнати непр авомірним рішення комісії з призначення та перерахунку пенсії №388/4 - А від 13.12.2010 року про відмову в призначенні пенсі ї на пільгових умовах за Спи ском №1; зобов'язати відповіда ча врахувати до пільгового стажу за Списком №1 відпові дно до п.«а» ч.1. ст. 13 Закону Укра їни « Про пенсійне забезпеч ення» роки його праці з 12.04 .1995 року по 11.07.1996 року в МСП «Кедр - 1», з 17.09.1997 року по 30.07.1998 року в ВФ «К едр - 1»; зобов'язати Управлінн я Пенсійного фонду в Арте мівському районі м. Луганськ а призначити та нарахувати й ому пенсію з моменту звернен ня до відповідача з 08.09.2010 року.

Постановою Артемівського районного суду м.Луганська в ід 12 квітня 2011 року позов ОСОБ А_2 задоволено. Визнано непр авомірним рішення комісії з призначення та перерахунку п енсії №388/4 - А від 13.12.2010 року Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Артемівському районі м . Луганська про відмову позив ачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов' язано Управління П енсійного фонду України в Ар темівському районі м. Луганс ька врахувати до пільгового стажу за Списком №1 відпові дно до п.«а» ч.1. ст. 13 Закону Укра їни « Про пенсійне забезпеч ення» роки праці позивача з 12.04.1995 року по 11.07.1996 року в МСП «Ке др - 1», з 17.09.1997 року по 30.07.1998 року в ВФ «Кедр - 1».

Зобов' язано Управління П енсійного фонду України в Ар темівському районі м. Луганс ька призначити на нарахувати пенсію ОСОБА_2 з моменту з вернення до відповідача з 08.09.20 10 року.

Відповідачем на судове ріш ення подана апеляційна скарг а, в якій він просить скасуват и постанову суду першої інст анції та ухвалити нову, якою в ідмовити у задоволенні позов них вимог у повному обсязі, п осилаючись на порушення судо м першої інстанції норм мате ріального права, а саме: пози вач не надав доказів атестац ії робочих місць на підприєм стві та довідки про підтверд ження наявного трудового ста жу для призначення пільгової пенсії.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, хоча вони були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового засі дання, тому відповідно до п.2 ч .1 ст. 197 КАС України суд апеляці йної інстанції розглянув спр аву в порядку письмового про вадження за наявними у справ і матеріалами.

Колегія суддів, перевіривш и доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, вважа є, що апеляційна скарга не під лягає задоволенню з наступн их підстав.

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 в період часу з 12.04.1995 р. по 11.07.1996р. працював в малому сп ільному підприємстві по ремо нту шахтних стволів «Кедр-1» н а посаді гірничого майстра з повним робочим днем під земл ею, прийнятий на посаду відпо відно до наказу №19 від 10.04.1995р. та звільнений за власним бажанн ям за наказом № 24-к від 11.07.1996р.

В період часу з 17.09.1997р. по 30.07.1998р. п рацював у виробничій фірмі « Кедр-1» по ремонту вертикальн их стволів на посаді гірничи й майстер з повним робочим дн ем під землею, прийнятий на по саду відповідно до наказу №28-к від 17.09.1997р. та звільнений за вла сним бажанням за наказом №30-к від 30.07.1998р., що підтверджується трудовою книжкою серії БТ-1 №01 83843 від 05.09.1975р., (а.с. 13-17)

Рішенням комісії щодо приз начення та перерахунку пенсі ї Управління пенсійного фон ду в Україні Артемівського району М.Луганська за № 388/4 - А від 13.12.2010 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні і п енсії на пільгових умовах з а Списком № 1 з тих підстав, що п еріоди роботи на МСП «Кедр - 1,» гірничим майстром з 14.04.1995 р оку по 11.07.1996 року; з 17.09.1997 року 30.07. 1998 року в ВФ «Кедр-1», неможливо зарахувати до пільгового с тажу робот, оскільки довідки викликають сумніви, а саме: пільгова довідка та дові дки її заробітну плату видан і без дати та номеру, на зазнач ених довідках та на копії нак азів щодо висновків атестаці ї робочих місць по підприємс тву, дві печатки ( чорна та син і на копії зазначеного нак азу підпис лише один, пільг ова довідка підписана лише інспектором відділу кадрів та помічником директора по к адрам Рябчиніним О.В., про те як в копії наказу та довід ці про заробітну плату Рябч инін О.В. значиться як дирек тор та керівник. (а.с. 10-12).

З довідки ВФ «Кедр-1» про осо бливий характер роботи чи ум ови праці, що необхідні для пр изначення пільгових пенсії з а списком №1 вбачається, що О СОБА_2 в період часу з 12.04.1995р. по 11.07.1996р. та в період часу 17.09.1997р по 30. 07.1998р. працював гірничим майстр ом з повним, робочим днем під з емлею, підстава: розрахунков і відомості , накази, Ф т-2, атест ація, табеля спуску в шахту. За вказаний період позивач отр имував заробітну плату, що пі дтверджується довідкою МСП В Ф «Кедр-1» (а.с. 20).

З довідки Луганської міської ради управління дер жавної реєстрації та міськоо г реєстру від 06.052009 року вбачаєт ься, що відповідно до ухвали г осподарського суду Луганськ ої області МСП "Кедр-1" (ідентиф ікаційний код 20163767) ліквідова но як банкрута без визна чення правонаступника (а.с.22) .

Наведене підтверджується довідкою з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичню осіб-підприємців сері ї АГ за № 460982 від 05.05.2009 року, (а.с. 23).

Довідкою № 3-11/1242 від 25.04.2009 року Ар хівного відділу Лугансько ї міської

ради, пов ідомляється, що документи з о собового складу (накази про прийом та звільнення, відомо сті нарахування заробітної п лати) малого спільного підп риємства виробничої фірми "К едр-1" на зберігання до архівно го відділу не надходили, тому , видати довідку про пільгови й характер роботи ОСОБА_2 на даному підприємстві за пе ріод з 17.09.1997 року по 30.07.1998 року, не м ає можливості. (а.с. 24)

Згідно довідки № С -1455 від 29.04.09 р оку Державного архіву Луганс ької області документи мало го спільного підприємства ви робничої фірми "Кедр-

1" на з берігання до архіву не надхо дили (а.с. 26)

З довідки № 298 від 08.07.2009 року, над аної ВП Шахта "Карбонит" ДП "Пе рвомайськвугілля" вбачаєтьс я, що ОСОБА_2 працював вахт овим методом на підприємстві ВП Шахта "Карбонит" ДП "Первом айськвугілля" з вказанням да т його праці і часи виходів (а. с.27).

Довідкою б/н від 08.07.2009 року під тверджується, що ДП "Первомай скуголь" структурний підрозд іл шахти "Карбонит" переймен овано в ДП "Первомайскуголь" обокремлений підрозділ шах ти "Карбонит" на підставі Мину глепром України "Первомайску голь" №22 від 23.01.2006 року. (а.с.28)

З довідки №164 від 25.06.2009 року вба чається, шахта ДП

"Торезан трацит" з 14 травня 1997р. по 26 травн я 2003р. мала найменування шахта ім.

Л.І. Лутугіна Державн ого ВАТ ДХК «Торезантрацит» Міністерства палива та

ен ергетики України. (а.с.29)

За період з грудня 1997р. по кві тень 1998р. ОСОБА_2 відповідн о табеля спусків

-виїздів шахти ім. Л.І. Лутугіна Державн ого ВАТ ДХК «Торезантрацит» мав 88 виходів (а.с.30)

На підставі п. «а» ч.1. ст.13 Зако ну України « Про пенсійне заб езпечення» на пільгових

у мовах мають право на пенсію з а віком, незалежно від місця о станньої роботи:

а) працівники, зайняті повни й робочий день на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці, - за списко м № 1 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джуваним Кабінетом Міністрі в України, і за результатами а тестації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 50 років і при стажі роботи н е менше 20 років, з них не менше 1 0 років на зазначених роботах ;

Згідно ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підт верджує стаж роботи, є трудов а книжка. Порядок підтвердже ння наявного трудового стажу при відсутності трудової кн ижки або відповідних записів у ній встановлюється Кабіне том Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів № 637 від 12.08.1 993 року про

затвердження «П орядку підтвердження наявно го трудового стажу для призн ачення

пенсій за відсутно сті трудової книжки або відп овідних записів» в тих випад ках,

коли в трудовій книжц і відсутні відомості, що визн ачають право на пенсії на піл ьгових

умовах або за вислу гу років, установлені для окр емих категорій працівників,

для підтвердження спеціального трудовог о стажу приймають ся уточнюючі довідки пі дприємств, установ, о рганізацій або їх пра вонаступників.

На підставі п. 18 Постанови Ка бінету Міністрів № 637 від 12.08.1993 ро ку про затвердження «Порядку підтвердження наявного труд ового стажу для призначення пенсій за відсутності трудов ої книжки або відповідних за писів» за відсутності докуме нтів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підпри ємства, установи, організаці ї або відсутності архівних д аних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підс таві показань не менше двох с відків, які б знали заявника п о спільній з ним роботі на одн ому підприємстві, в установі , організації (в тому числі кол госпі) або в одній системі і ма ли документи про свою роботу за час, стосовну якого вони пі дтверджують роботу заявника .

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтве рдження наявного трудового с тажу для призначення пенсій за відсутності трудової книж ки або відповідних записів у ній, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 12.08.93 р. за N 637, передбачено, що основним документом, що підт верджує стаж роботи, є трудов а книжка. За відсутності труд ової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж в становлюється на підставі ін ших документів, виданих за мі сцем роботи, служби, навчання , а також архівними установам и.

У разі коли документи про тр удовий стаж не збереглися, пі дтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсі йного фонду на підставі пока зань свідків.

За відсутності трудової кн ижки, а також у тих випадках, к оли в трудовій книжці відсут ні необхідні записи або міст яться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, дл я підтвердження трудового ст ажу приймаються довідки, вип иски із наказів, особові раху нки і відомості на видачу зар обітної плати, посвідчення, х арактеристики, письмові труд ові договори і угоди з відміт ками про їх виконання та інші документи, які містять відом ості про періоди роботи.

Судом першої інстанції бул о правильно зазначено, що ста ж роботи позивача за період з 12.04.1995 року по 11.07.1996 року в МСП «Кед р - 1», з 17.09.1997 року по 30.07.1998 року в ВФ «Кедр - 1», підтверджено записа ми в трудовій книжці позивач а. із зазначенням посади, пері оду роботи на цій посаді, місц я роботи. Також пільговий ста ж позивача підтверджено дові дкою підприємства про зайнят ість позивача в зазначений п еріод на роботах в підземних умовах повний робочий день. Н аведені обставини також підт верджені іншими, у тому числі , архівними, документами та по казаннями свідків.

Тому колегія погоджує висн овки суду першої інстанції п ро зобов' язання відповідач а врахувати до пільгового ст ажу позивача за Списком №1 заз начені періоди роботи в МСП « Кедр-1» та ВМ «Кедр-1».

Судова колегія не погоджує доводи відповідача, що відсу тність висновку Державної ек спертизи умов праці про атес тацію робочих місць є підста вою для відмови у призначенн і пенсії на пільгових умовах , оскільки прозивачем було на дано наказ «Про результати а тестації робочих місць за ум овами праці» №8 від 13.06.1998 року.

Згідно до п.4 Порядку провед ення атестації робочих місць за умовами праці, затверджен их Постановою Кабінету Мініс трів України від 01.08.1992 року № 442 а тестація робочих місць за ум овами праці проводиться на п ідприємствах і організаціях незалежно від форм власност і й господарювання, де технол огічний процес, використован е обладнання, сировина та мат еріали є потенційними джерел ами шкідливих і небезпечних виробничих Факторів, що можу ть несприятливо впливати на стан здопов"я працюючих, а так ож на їхніх нащадків як тепер , так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у рег улюванні відносин між власни ком або уповноваженим ким ор ганом і працівниками у галуз і реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільг ове пенсійне забезпечення, п ільги та компенсації за робо ту у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначен ого Порядку встановлено, що в ідповідальність за своєчасн е якісне проведення атестаці ї покладається на керівництв о підприємства, організації.

Тобто, законодавцем поклад ено обов'язок проведення ате стації робочих місць на кері вників підприємств, а тому її непровєдення не може позбав ити громадян їх конституційн ого права на соціальний захи ст щодо вирішення питаннь на дання пенсій за віком на піль гових умовах відповідно до с т.13 Закони України «Про пенсій не забезпечення».

Враховуючи викладене, коле гія суддів дійшла висновку, щ о судом першої інстанції пра вильно встановлені обставин и справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріал ьного та процесуального прав а, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків с уду першої інстанції, тому пі дстав для задоволення апеляц ійної скарги та скасування п останови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України Артемівського району м. Луга нськ на постанову Артемівськ ого районного суду м.Лугансь ка від 12 квітня 2011 року по адмін істративній справі №2а-1203/11/1229 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського р айонного суду м.Луганська ві д 12 квітня 2011 року по адміністр ативній справі №2а-1203/11/1229 - зали шити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду в порядку п исьмового провадження набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів після набрання нею чиннос ті.

Головуючий І.Д. Компані єць

Судді С.В.Жаботинська

О.А.Нікулін