Постанова

від 09.06.2011 по справі 22-10980-11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22- 10980-11 Головуючий у 1 і нстанції Павл енко Л.М.

Категорія 10.3.1. До повідач Зай цева С.А.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2011 року м. Донецьк

Апеляційний суд Донецької області у скла ді:

Головуючого Новіково ї Г.В., суддів Ларіної Н.О. , Зай цевої С.А.

розглянувши в порядк у письмового провадження в м. Донецьку адміністративну справу за апеляційною скар гою Управління Пенсійно го фонду України в Київськом у районі м. Донецька на по станову Київського районн ого суду м. Донецька від 27 листопада 2009 року за позовом ОСОБА_2 до Управлін ня Пенсійного фонду Україн и в Київському районі м. До нецька про виплату держа вної соціальної допомоги я к дитині війни ,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київ ського районного суду м. До нецька від 27 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 про виплату державної соціаль ної допомоги задоволений ч астково : визнано неправомір ними дії Управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м. Донецька та зобов*язано відповідача здійснити перерахунок та в иплату на користь позивач а щомісячно як дитині війн и підвищення до пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007 ро ку .

В апеляційній ск арзі відповідач Управлінн я Пенсійного фонду України в Київському районі м. Дон ецька просить скасувати по станову суду першої інстанці ї як прийняту з порушенням но рм матеріального та процесуа льного права та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки во ни не ґрунтуються на закон і.

Справа розглядаєть ся в порядку письмового пр овадження.

Заслухавши суддю- до повідача, перевіривши матер іали справи, апеляційний суд приходить до наступних вис новків .

Враховуючи Положе ння Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 " Про внесення зм ін до розділу Х11 " прикінцев і положення " Закону України " Про судоустрій і статус с уддів "щодо передачі справ, п ов*язаних із соціальними ви платами зазначена справа ро зглядається за правилами К АС України цивільною палат ою Апеляційного суду Донец ької області .

З обставин справи в бачається, що позивач ІНФ ОРМАЦІЯ_1 (арк.с.9), є дитиною ві йни, перебуває на обліку у від повідача,отримує пенсію та м ає право на отримання підви щення до пенсії в розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком.

Відповідно до ст.1. З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення ( 2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст.6. Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком. Дію ст. 6 Закону зупинено н а 2006 рік згідно Закону Укра їни від 20.12.2995 року № 3235 - У « Пр о державний бюджет України на 2006 рік ».

Статтею 71 Закону Ук раїни « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону Україні «Про соціаль ний захист дітей війни» так ож зупинена.

Згідно Рішення Ко нституційного Суду України в ід 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнан і такими, що не відповідають К онституції України, серед ін ших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюдж ет на 2007 рік », якими була зупи нена дія статті 6 Закону Украї ні «Про соціальний захист ді тей війни».

Конституційним Судом Ук раїни було відзначено , що по ложеннями Закону України «Пр о Державний бюджет України ч а 2007 рік » не можуть скасовуват ися чи змінюватися обсяги пр ав і обов'язків, пільг, компенс ацій і гарантій громадян, пер едбачених іншими законами Ук раїни, не можуть вноситись зм іни, зупинятися дія чинних за конів України, а також встано влюватися інше (додаткове) п равове регулювання відносин , що є предметом інших законів України.

Тобто, положення ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсій п ідвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09.07.2007 року (д ень ухвалення рішення Консти туційним Судом України) до 31.12.2 007 року .

Законом України «Про соціальний захист діте й війни» визначено основи со ціального захисту дітей війн и та гарантовано їх соціальн у захищеність шляхом надання пільг і державної соціально ї підтримки.

Ст. 6 Закону Украї ні «Про соціальний захист ді тей війни» передбачено випл ату державної соціальної, пі дтримки дітей війни, яка дода тково виплачується до пенсії . Зазначена соціальна підтри мка не може розцінюватись як пенсія або її складова части на. Тобто, мова йде про різні види правовідносин в систем і соціального забезпечення т а державної соціальної під тримки.

Законом України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» від 28.12.2007року внес ено зміни до Закону після вне сення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання; державної соці альної допомоги, що виплачує ться замість пенсії, виплачу ється підвищення у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Рішенням Консти туційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008року положення п.28 ро зділу 11 «Внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни», Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік» та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007року щодо внесе ння змін до Закону України «П ро соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни , положення ст. 6 вказано го Закону стосовно того, що дітям війни пенсії або щоміс ячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсій підвищується на З О відсотків мінімальної пенс ії за віком стали чинними ли ше з 22.05.2008року .

З урахуванням зазначенного , висновок суд у першої інстанції щодо виз нання дій неправомірними та зобов*язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донец ька здійснити перерахуно к та виплату на користь по зивача підвищення до пенсі ї в розмірі 30% мінімальної пен сії за віком, виходячи з розмі ру мінімальної пенсії за вік ом, з урахуванням встановлен ого законодавством прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність з 09.07.20 07 року щомісячно з урахува нням фактично здійснених в иплат є необґрунтованим (бе з зазначення початкової та к інцевої дати здійснення тако го нарахування) , оскільки п останова суду ухвалена з п орушенням норм матеріально го права , що у відповіднос ті до п.4. ч.1 ст. 202 КАС України є підставою для скасуванн я постанови суду та постан овлення нової в цій частин і - про задоволення у відпо відності з вимогами ч.2 ст.11 КАС України в межах позовних вим ог (арк . с.2-3) позивача щодо з обов*язання Управління Пенсійного фонду України в К иївському районі м. Донець ка здійснити перерахун ок та виплату на користь п озивача підвищення до пенс ії в розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком, виходячи з розм іру мінімальної пенсії за ві ком, з урахуванням встановле ного законодавством прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність з 0 9.07.2007 року по 31.12.2007 року , з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року щомісячно з урахуванням фактично здій снених виплат .

В іншій частин і постанову суду слід зали шити без змін, бо вона поста новлена у відповідності до норм діючого законодавств а.

З огляду на з азначене , апеляційна скар га підлягає частковому зад оволенню .

Керуючись ст. ст. 24,184,195,196, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністрат ивного судочинства України апеляційний суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скарг у Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька - задово льнити частково .

Постанову Київс ького районного суду м. Дон ецька від 27 листопада 2009 рок у - скасувати в частині зоб ов*язання Управління Пе нсійного фонду України в Киї вському районі м. Донецька здійснити перерахунок т а виплату на користь позив ача щомісячно як дитині вій ни підвищення до пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року .

Зобов*язати Упр авління Пенсійного фонду У країни в Київському районі м. Донецька здійснити пере рахунок та виплату на кори сть ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком, виходяч и з розміру мінімальної пенс ії за віком, з урахуванням вст ановленого законодавством п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року щоміся чно з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині постанову суду залишити б ез змін.

Постанова апе ляційної інстанції за насл ідками розгляду у письмово му провадженні набирає зак онної сили через п*ять днів після направлення їх копі й особам , які беруть участ ь у справі і може бути оск аржена в касаційному поряд ку безпосередньо до Вищого адміністративного суду Ук раїни протягом двадцяти дн ів після набрання законної сили .

Головуючий:

Судді: