Постанова

від 02.09.2011 по справі 2а-1171/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Кам енєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 вересня 2011 року 13:56 № 2а-1171/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і судді Власенкової О.О., при с екретарі судового засідання Бескоровайній Н.В. у відкрито му судовому засіданні розгля нув адміністративну справу

за позовом Заступника Генерального п рокурора України (далі - проку рор) в інтересах

держави в особі Шевченківс ької районної у місті Києві д ержавної адміністрації

(далі - позивач)

до відповідачів Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Укргазторг ЛТД»(далі- ТОВ

«Укргазторг ЛТД»),

ОСОБА_1,

ОСОБА_2

про припинення юридичної особ и та інше

Обставини справи:

Заступник Генерального пр окурора України Кудрявцев В.В. звернувся до Окружного адміністративного суду міст а Києва в інтересах Шевченкі вської районної у місті Києв і державної адміністрації з позовом до ТОВ «Укргазторг Л ТД», ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в якому просить:

- визнати недійсною державн у реєстрацію ТОВ «Укргазторг ЛТД»через допущені при його створенні порушення, які не м ожна усунути, та здійснення д іяльності, забороненої закон ом;

- визнати недійсним запис пр о державну реєстрацію змін д о установчих документів юри дичної особи - ТОВ «Укргазт орг ЛТД» від 12 березня 2007 року № 1 074 105 0004 022370, який міститься в Єдин ому державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців;

- ліквідувати (припинити) юр идичну особу - ТОВ «Укргазт орг ЛТД»;

Позовні вимоги до відповід ачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні.

Позов обґрунтований тим, що при створенні ТОВ «Укргазто рг ЛТД» та внесенні змін до йо го статутних документів відп овідачами допущені порушенн я закону, які не можна усунути . Ці порушення полягають у том у, що засновники товариства ОСОБА_4 та ОСОБА_1 жодних дій стосовно створення підп риємства не вчиняли, відноше ння до його діяльності не маю ть. Наведене свідчить про фік тивне створення товариства, діяльність якого, таким чино м, є незаконною, оскільки, вико ристовувалась для створення доказової бази і незаконног о відшкодування коштів з дер жавного бюджету.

Водночас прокурор просив п оновити пропущений строк зве рнення до суду з цим позовом, з азначивши, що про обставини, я кі зумовили його звернення д о суду, дізнався під час розс лідування кримінальної спра ви № 49-2535, порушеної Генерально ю прокуратурою України 14 серп ня 2008 року за фактом незаконно ї діяльності суб' єктів підп риємницької діяльності, в то му числі й ТОВ «Укргазторг ЛТ Д».

Згідно з частиною 1 статті 99 К АС України адміністративний позов може бути подано в межа х строку звернення до адміні стративного суду, встановлен ого цим Кодексом або іншими з аконами.

Частина 2 названої статті КА С України у редакції, чинній н а час виникнення спірних пра вовідносин, для звернення до адміністративного суду за з ахистом прав, свобод та інтер есів особи встановлювала річ ний строк, який, якщо не встано влено інше, обчислювався з дн я, коли особа дізналася або по винна була дізнатися про пор ушення своїх прав, свобод чи і нтересів.

Зважаючи на викладене, суд п рийшов до висновку, що прокур ором дотримано строк звернен ня до суду з цим позовом, оскіл ьки з 14 серпня 2008 року, тобто від дня, коли прокурор дізнався п ро порушене право позивача, д о 04 лютого 2009 року, тобто до дня п одання цього позову до суду, с плинуло менше шести місяців.

У судовому засіданні проку рор наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, вик ладених у позові.

Позивач свого представник а в судове засідання не напра вив, просив розглядати справ у за відсутності його предст авника, підтримавши заявлени й прокурором позов.

Відповідачі, будучи належн им чином, повідомлені про ден ь, час та місце судового розгл яду справи, а саме через засоб и масової інформації, своїх п редставників у судове засіда ння не направили.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засі данні 02 вересня 2011 року проголо шено вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись з матеріала ми справи, заслухавши поясне ння прокурора, Окружний адмі ністративний суд міста Києва ,

ВСТАНОВИВ:

Статтею 121 Конституції Укра їни на органи прокуратури Ук раїни покладено функцію пред ставництва інтересів громад ян і держави у судах.

Статтею 60 КАС України проку рору надано право звертатися до адміністративного суду з позовами про захист прав, сво бод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Пр окурор здійснює в суді предс тавництво інтересів громадя нина або держави в порядку, вс тановленому цим Кодексом та іншими законам.

Відповідно до статті 36-1 Зако ну України «Про прокуратуру» представництво прокуратуро ю інтересів громадянина або держави в суді полягає у здій сненні прокурором від імені держави процесуальних дій та інших повноважень, спрямова них на захист інтересів гром адянина і держави. Підставою для представництва інтересі в є наявність порушень еконо мічних інтересів внаслідок п ротиправних дій (бездіяльнос ті) фізичних та юридичних осі б.

Згідно з пунктом 4 Рішення К онституційного Суду України від 08 квітня 1999 року № 3-рп "У спра ві за конституційними поданн ями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прок уратури України щодо офіційн ого тлумачення положень стат ті 2 Арбітражного процесуаль ного кодексу України (справа про представництво прокурат урою України інтересів держа ви в арбітражному суді)") проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає з посиланням на законодавство, на підстав і якого подається позов, в чом у саме може відбутися поруше ння матеріальних або інших і нтересів держави, обґрунтову є в позовній заяві необхідні сть їх захисту та зазначає ор ган, уповноважений державою здійснювати відповідні функ ції у спірних правовідносина х.

Статтею 5 Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців »встановлено, що державна реєстрація проводи ться державним реєстратором виключно у виконавчому комі теті міської ради міста обла сного значення або у районні й у містах Києві та Севастопо лі державній адміністрації з а місцезнаходженням юридичн ої особи.

Стаття 110 ЦК України передба чає, що вимога про ліквідацію юридичної особи може бути пр ед' явлена органом, який зді йснює державну реєстрацію.

Відтак, звертаючись до суду з даним позовом в інтересах Ш евченківської районної у міс ті Києві державної адміністр ації прокурор правильно визн ачив орган, уповноважений де ржавою здійснювати відповід ні функції у спірних правові дносинах, оскільки названа р айонна державна адміністрац ія здійснювала відповідні ре єстраційні дії стосовно ТОВ «Укргазторг ЛТД за його місц езнаходженням у Шевченківсь кому районі міста Києва.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 квітня 2006 року держав ним реєстратором Деснянсько ї районної у місті Києві держ авної адміністрації зареєст ровано ТОВ «Укргазенерго»(ід ентифікаційний код 34183778), про щ о видано відповідне свідоцтв о серії А 00 № 752339 та зроблено зап ис в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців.

Відповідно до матеріалів с прави засновниками ТОВ «Укрг азенерго» були ОСОБА_5 та ОСОБА_4.

Матеріали справи також сві дчать проте, що 22 грудня 2006 року рішенням засновників ТОВ «К омпанія «Укргазенерго»пере йменовано у ТОВ «Укргазторг ЛТД».

ТОВ «Укргазторг ЛТД»зареє строване платником податку н а додану вартість, про що йому 08 лютого 2007 року видане свідоцт во № 100020695 (НБ № 259037).

19 лютого 2007 року зборами учас ників ТОВ «Укргазторг ЛТД»зм інено учасників товариства ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на О СОБА_6 та ОСОБА_1 (протоко л зборів від 19 лютого 2007 року № 4) , що зумовило внесення змін до установчих документів товар иства та затвердження його с татуту в новій редакції.

Зі статуту ТОВ «Укргазторг ЛТД» у новій редакції також в бачається, що ТОВ «Укргазтор г ЛТД»створене шляхом зміни назви ТОВ «Компанія «Укргазе нерго», зареєстрованого Десн янською районною у місті Киє ві державною адміністраціє ю 19 квітня 2006 року за № 1 066 102 0000 003478 (ід ентифікаційний номер 34183778) та є повним правонаступником усі х прав та обов' язків ТОВ «Ко мпанія «Укргазенерго».

12 березня 2007 року державним р еєстратором Шевченківської районної державної адмініст рації у м.Києві проведено дер жавну реєстрацію змін до уст ановчих документів ТОВ «Ук ргазторг ЛТД», пов' язану зі зміною його учасників, про що здійснено запис № 10741050004022370.

Отже, здійснивши вказану ре єстраційну дію щодо внесення до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців змін стос овно установчих документів ТОВ «Укргазторг ЛТД», держав ний реєстратор Шевченківськ ої районної у місті Києві дер жавної адміністрації фактич но провів реєстрацію юридичн ої особи, пов' язану зі зміно ю складу учасників цього тов ариства.

Із складеного учасником СО Г СУ ПМ ДПА України ОСОБА_7 протоколу допиту свідка від 15 липня 2008 року у кримінальній справі № 12/08/8002 про умисне ухиле ння від сплати податків поса дових осіб ТОВ «КреПО»та ТОВ ТК «Сатурн», порушеній орган ами прокуратури, вбачається, що свідок ОСОБА_4 на проха ння знайомих ОСОБА_5 та О СОБА_3 неодноразово погоджу вався підписувати у нотаріу са документи щодо створення низки товариств, у тому числі ТОВ «Укргазенерго», ТОВ «Укр газенерго ЛТД» та ТОВ «Укрга зторг ЛТД». Винагороду за це н е отримував. Інших дій, пов' я заних зі створенням та діяль ністю названих товариств не вчиняв, чим вони займались не знає.

Згідно з протоколом допиту свідка від 17 червня 2008 року у вк азаній кримінальній справі № 12/08/8002, складеного слідчим СВ ПМ ДПІ у м.Полтава старшим лейт енантом податкової мілії ОСОБА_9, свідку ОСОБА_1 пр о ТОВ «Укргазторг»та його за сновників нічого невідомо. З азначив, що восени 2004 року ним був втрачений паспорт, після чого отримав новий паспорт.

Беручи до уваги зазначені п ояснення свідків ОСОБА_4 т а ОСОБА_1, суд погоджуєтьс я з доводами прокурора про те , що установчі документи ТОВ « Укргазторг ЛТД»не відповіда ють вимогам статті 87 ЦК Україн и, оскільки для державної реє страції вказаного товариств а державному реєстратору под ані неправдиві відомості про його учасників, у зв' язку з чим товариство зареєстрован е на підставних осіб.

Відповідно до статті 42 Конс титуції України кожен має пр аво на підприємницьку діяльн ість, яка не заборонена закон ом.

Підприємницька діяльність особою може здійснюватись я к безпосередньо, так і шляхом створення та участі у суб' є ктах господарювання, у тому ч ислі господарських товарист вах.

Згідно зі статтею 3 ГК Украї ни під господарською діяльні стю розуміється діяльність с уб' єктів господарювання у с фері суспільного виробництв а, спрямована на виготовленн я та реалізацію продукції, ви конання робіт чи надання пос луг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Г осподарська діяльність, що з дійснюється для досягнення е кономічних і соціальних резу льтатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом , а суб' єкти підприємництва - підприємцями. Господарсь ка діяльність може здійснюва тися і без мети одержання при бутку (некомерційна господар ська діяльність).

Як встановлено частиною 1 ст атті 79 ГК України, господарськ ими товариствами визнаються підприємства або інші суб' єкти господарювання, створен і юридичними особами та/або г ромадянами шляхом об' єднан ня їх майна і участі в підприє мницькій діяльності товарис тва з метою одержання прибут ку.

Для створення юридичної ос оби її учасники (засновники) р озробляють установчі докуме нти. Які викладаються письмо во і підписуються всіма учас никами (засновниками), якщо за коном не встановлений інший порядок їх затвердження (час тина 1 статті 87 ЦК України).

З урахуванням викладеного суд прийшов до висновку, що де ржавна реєстрація ТОВ «Укрга зторг ЛТД»та змін до його уст ановчих документів відбулас ь з порушенням вимог законод авства, які не можна усунути, щ о є підставою для задоволенн я позовних вимог прокурора п ро визнання недійсною держав ної реєстрації ТОВ «Укргазто рг ЛТД»та запису про державн у реєстрацію змін до установ чих документів цього товарис тва.

Крім того, судом встановлен о, що створене з порушенням в имог законодавства ТОВ «Укрг азторг ЛТД»використовувало сь з метою незаконної діяльн ості.

Так, з листа прокуратури Дні пропетровської області від 2 5 серпня 2011 року № 04/2/5-21:8-09, адресова ного Генеральній прокурату рі України, вбачається, що Ген еральною прокуратурою Украї ни порушено кримінальну спра ву № 49-2535 стосовно ОСОБА_10 та інших за ознаками злочину, пе редбаченого частиною 2 статт і 15, частиною 4 статті 190 КК Украї ни. 30 листопада 2009 року з матері алів зазначеної кримінально ї справи виділено в окреме пр овадження та порушено кримін альну справу № 99097011 за фактом ст ворення невстановленими осо бами з метою прикриття незак онної діяльності у період з 200 6-2007 р.р. фіктивних підприємств, у тому числі й ТОВ «Укргазтор г ЛТД», що заподіяло велику ма теріальну шкоду державі, за о знаками складу злочину, пере дбаченого частиною 2 статті 205 КК України.

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону України “Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців” підставами для постано влення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема є:

1) визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

2) провадження нею діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом;

3) невідповідність мінімаль ного розміру статутного фонд у юридичної особи вимогам за кону;

4) неподання протягом року о рганам державної податкової служби податкових деклараці й, документів фінансової зві тності відповідно до закону;

5) наявність в Єдиному держа вному реєстрі запису про від сутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Державний реєстратор пови нен не пізніше наступного ро бочого дня з дати надходженн я судового рішення про припи нення юридичної особи, що не п ов' язане з банкрутством юри дичної особи, внести до Єдино го державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити ор гани статистики, державної п одаткової служби, Пенсійного фонду України та юридичну ос обу, щодо якої прийнято судов е рішення, про внесення до Єди ного державного реєстру тако го запису.

Відповідно до пункту 2 части ни 1 статті 110 ЦК України юридич на особа ліквідується за ріш енням суду про визнання судо м недійсною державної реєстр ації юридичної особи через д опущені при її створенні пор ушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встан овлених законом.

Вимога про ліквідацію юрид ичної особи на підставах, заз начених у пункті 2 частини 1 ці єї статті,може бути пред' яв лена до суду органом, що здійс нює державну реєстрацію, уча сником юридичної особи, а щод о акціонерних товариств - та кож Державною комісією з цін них паперів.

Статтею 247 ГК України також п ередбачено, що у разі здійсне ння суб' єктом господарюван ня діяльності, що суперечить закону чи установчим докуме нтам, донього може бути засто совано адміністративно-госп одарську санкцію у вигляді с касування державної реєстра ції цього суб' єкта та його л іквідації.

Згідно з частинами 1 та 6 стат ті 59 ГК України припинення дія льності суб' єкта господарю вання здійснюється шляхом йо го ліквідації за рішенням су ду з підстав скасування держ авної реєстрації такого суб' єкта господарювання.

Зважаючи на вказані норми з аконодавства та висновок суд у щодо необхідності задоволе ння вимог прокурора про визн ання недійсною державної реє страції ТОВ «Укргазторг ЛТД» та запису про державну реєст рацію змін до його установчи х документів, суд вважає обґр унтованою, а отже такими, що пі длягають задоволенню позовн а вимога про ліквідацію (прип инення) юридичної особи ТОВ « Укргазторг ЛТД».

Водночас необхідно зазнач ити, що постановою Окружного адміністративного суду міст а Києва від 16 лютого 2010 року у сп раві № 2а-15460/09/2670, яка набрала зако нної сили, задоволено позов Д ержавної податкової інспекц ії у Шевченківському районі міста Києва до ТОВ «Укргазто рг ЛТД»про припинення підпри ємницької діяльності юридич ної особи. Зокрема, судом прип инено підприємницьку діяльн ість юридичної особи ТОВ «Ук ргазторг ЛТД»(ідентифікацій ний номер 34183778), що знаходиться з а адресо: місто Київ, вул.Підгі рна/Татарська,3/7, та скасовано її державну реєстрацію. Як вб ачається з мотивувальної час тини цього судового рішення, підставою для його постанов лення стало неподання ТОВ «У кргазторг ЛТД»більше одного року до органів державної по даткової служби відповідної податкової (фінансової) звіт ності.

Відповідно до витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, станом на 04 липня 2011 року ТОВ «Укргазторг ЛТД»зн аходиться в стані припинення підприємницької діяльності , керівником товариства - го ловою ліквідаційної комісії вказано ОСОБА_6.

Оскільки рішення суду в адм іністративній справі № 2а-15460/09/26 70 про припинення підприємни цької діяльності та скасуван ня державної реєстрації ТОВ« Укргазторг ЛТД»прийняте суд ом зі спору між іншими сторон ами, ніж у даній адміністрати вній справі, та з інших підст ав, суд не може закрити провад ження у цій справі та з мотиві в, викладених вище, та вважає з а необхідне задовольнити поз ов повністю.

Керуючись статтями 158-163 КАС У країни, Окружний адміністрат ивний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни ти повністю.

Визнати недійсною державн у реєстрацію товариства з об меженою відповідальністю «У кргазторг ЛТД»(04107, м.Київ, вул.П ідгірна/Татарська, 3/7, ідентиф ікаційний код 34183778) через допущ ені при його створенні поруш ення, які не можна усунути, та здійснення діяльності, що за боронена законом.

Визнати недійсним запис ві д 12 березня 2007 року № 1074 105 0004 022370 про д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Укргазторг ЛТД»(04107, м.Ки їв, вул.Підгірна/Татарська, 3/7, і дентифікаційний код 34183778), який міститься в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осі - підприємців.

Ліквідувати (припинити) юри дичну особу - Товариство з о бмеженою відповідальністю « Укргазторг ЛТД»(04107, м.Київ, вул .Підгірна/Татарська, 3/7, іденти фікаційний код 34183778).

Постанова набирає зако нної сили у порядку та строки , встановлені статтею 254 КАС Ук раїни, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановл ені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова