Рішення

від 25.10.2011 по справі 30/5005/10359/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТ І

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.11р. Справа № 30/5005/10359/2011

За позовом: прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в ос обі Криворізької міської рад и, м. Кривий Ріг Дніпропетровс ької області

До відповідача: фізичн ої особи - підприємця ОСОБА _1, м. Кривий Ріг Дніпропетров ської області

Про: внесення змін до п .6 договору оренди земельної д ілянки від 20.04.2007 року

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідан ня: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача : ОСОБА_2 , довіреність від 11.11.2010 року №7/26-63 0, головний спеціаліст відділ у претензійно-позовної робот и юридичного управління

Від відповідача : не з'яв ився

В засіданні брали участь : Цяцька О.В., прокурор від ділу прокуратури Дніпропетр овської області, посвідчення № 249

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого район у м. Кривого Рогу звернувся до господарського суду в інтер есах держави в особі Криворі зької міської ради із позово м та з урахування уточнення п озовних вимог (заява №5672 вих. 11 в ід 14.10.2011 року) просить внести зм іни до п.6 договору оренди земе льної ділянки від 20.04.2007 року, ук ладеного між Криворізькою м іською радою та фізичною осо бою - підприємцем ОСОБА_1, з ареєстрованого у Криворізьк ому відділі Дніпропетровсь кої регіональної філії держ авного підприємства "Центр д ержавного земельного кадаст ру" 20.04.2007 року за №040710800361, виклавши й ого в такій редакції:

"Орендна плата вноситься "Ор ендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встан овлюється Податковим кодекс ом України від нормативної г рошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічн ої документації про норматив ну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінн ям Держкомзему у м. Кривому Ро зі Дніпропетровської област і, на рахунок відділення держ казначейства у м. Кривому Роз і №33215812700026 у банку ГУДКУ у Дніпро петровській області, МФО 805012, к од ЄДРПОУ 24237497. Орендна плата вн оситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця".

Судові витрати по справі пр окурор Жовтневого району м. К ривого Рогу просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної пла ти за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди зем лі.

Представник Криворізької міської ради позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу підтримує у по вному обсязі.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 у судове засіданн я не з' явився, про день, час, м ісце розгляду справи повідом лений належним чином, що підт верджується повідомленням п ро вручення поштового відпра влення (ухвали), яке отримане в ідповідачем 12.10.2011 року.

Відзиву на позов фізичної о соби - підприємця ОСОБА_1 д о суду не надав, тому справа ро зглядається за наявними в ні й матеріалами (ст. 75 Господарс ького процесуального кодекс у України).

Розгляд справи був відклад ений з 13.09.2011 року на 04.10.2011 року, з 04.10.2 011 року на 25.10.2011 року.

Ухвалою господарського су ду Дніпропетровської област і від 04.10.2011 року строк вирішення спору був продовжений на 15 дн ів до 26.10.2011 року.

В судовому засіданні 25.10.2011 ро ку оголошені вступна та резо лютивна частини рішення.

При розгляді справи судом д осліджені письмові докази, щ о містяться в матеріалах спр ави.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, прокурора відділу прокуратури Дніпроп етровської області, дослідив ши матеріали справи, господа рський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення Криво різької міської ради від 27.12.2006 р оку №765 між Криворізькою міськ ою радою (орендодавець) та фіз ичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (орендар) 25.03.2007 року був укладений договір оренди зе мельної ділянки, відповідно до п.1 якого орендодавець нада є, а орендар приймає у строко ве платне користування земел ьну ділянку прибудинкової те риторії житлового будинку ві дповідно до частки власності у житловому будинку для розм іщення вбудованого магазину продовольчих товарів, яка зн аходиться на АДРЕСА_1 у Жо втневому районі м. Кривого Ро гу.

В оренду передається земел ьна ділянка загальною площею 0,0071 га (п.2 договору). Відповідно до п.3 договору кадастровий но мер ділянки - 1211000000:04:519:0002. Земельн а ділянка, яка передається в о ренду не має недоліків, що мож уть перешкоджати її ефективн ому використанню. Інші особл ивості об'єкта оренди, які мож уть вплинути на орендні відн осини, відсутні (п.4 договору).

Зазначений договір підпис аний сторонами та зареєстров аний у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіона льної філії державного підпр иємства "Центр державного зе мельного кадастру", про що у Де ржавному реєстрі земель вчин ено запис від 20.04.2007 року №040710800361.

Договір укладається на дес ять років (п.5 договору).

Відповідно до п.6 договору р ічна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошов ій формі незалежно від резул ьтатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Законом У країни "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ді лянки, виконаного Криворізьк им міським управлінням земел ьних на рахунок №33216815700022, код ЄДР ПОУ 24237505, у банку ГУДКУ у Дніпроп етровській області, МФО 805012. Ор ендна плата вноситься щоміся чно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім к алендарним днем звітного міс яця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачу ється за дні фактичного кори стування земельної ділянки ( п. 8 договору).

Розмір та сума орендної пла ти переглядається без внесе ння змін до цього договору у разі: зміни умов господарюва ння, передбачених договором (включно зі зміною мети викор истання або цільового призна чення земельної ділянки); змі ни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) роз мірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 к в.м. земель міста, розмірів зем ельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіціє нтів індексації, визначених законодавством; погіршення с тану орендованої земельної д ілянки не з вини орендодавця , що підтверджується докумен тами; в інших випадках, передб ачених законодавством та цим договором (п.12 договору).

Зміна умов договору здійсн юється у письмовій формі за в заємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змі ни умов договору спір розв'яз ується у судовому порядку (п .35 договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності П одатковий кодекс України, ві дповідно до ст. 288 якого підста вою для нарахування орендно ї плати за земельну ділянку є договір оренди такої земель ної ділянки.

Розмір орендної плати в становлюється у договорі ор енди, але річна сума платежу н е може бути меншою:

- для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом (ст. 288.5.1).

З метою приведення умов дог овору оренди земельної ділян ки у відповідність до чинног о законодавства Криворізька міська рада підготувала дод аткову угоду про внесення зм ін до договору оренди земель ної ділянки (державна реєстр ація від 20.04.2007 року №040710800361) щодо ро зміру орендної плати, однак в ідповідачем вказана додатко ва угода не підписана. .

Прокурор вважає, що прийнят тя Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру о рендної плати за земельні ді лянки, які перебувають у держ авній або комунальній власно сті, є підставою для внесення змін до договору оренди земе льної ділянки від 23.03.2007 року, що є причиною спору.

Розглянувши позовні вимог и господарський суд вважає ї х такими, що підлягають задов оленню з огляду на наступне.

Відносини, пов' язані з оре ндою землі, регулюються Земе льним, Податковим та Цивільн ими кодексами України, іншим и законами України та нормат ивно-правовими актами, прийн ятими відповідно до них, а так ож договором оренди землі.

Сторони в договорі не можут ь відступити від положень ак тів цивільного законодавств а, якщо в цих актах прямо зазна чено про це, а також у разі, якщ о обов' язковість для сторін положень актів цивільного з аконодавства випливає з їх з місту або із суті відносин мі ж сторонами (ст.6 Цивільного ко дексу України).

Відповідно до змісту стате й 759 та 762 Цивільного кодексу Ук раїни, законом можуть бути пе редбачені особливості уклад ання та виконання договору н айму (оренди), і договором або законом може бути встановлен о періодичний перегляд, змін у (індексацію) розміру плати з а користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного коде ксу України ціна в договорі в становлюється за домовленіс тю сторін. У випадках, встанов лених законом, застосовуютьс я ціни (тарифи, ставки тощо), як і встановлюються або регулюю ться уповноваженими органам и державної влади або органа ми місцевого самоврядування .

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни "Про оренду землі" розмі р, форма і строки внесення оре ндної плати за землю встанов люються за згодою сторін у до говорі оренди (крім строків в несення орендної плати за зе мельні ділянки державної та комунальної власності, які в становлюються відповідно до Податкового кодексу України ).

Розмір орендної плати вс тановлюється у договорі оре нди, але річна сума платежу не може бути меншою : для з емель сільськогосподарсько го призначення - розміру земе льного податку, що встановлю ється цим розділом; для інших категорій земель - трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється цим розд ілом та не може перевищува ти : для земельних ділянок, наданих для розміщення, буді вництва, обслуговування та е ксплуатації об'єктів енергет ики, які виробляють електрич ну енергію з відновлюваних д жерел енергії, включаючи тех нологічну інфраструктуру та ких об'єктів (виробничі примі щення, бази, розподільчі пунк ти (пристрої), електричні підс танції, електричні мережі), - 3 в ідсотки нормативної грошово ї оцінки;для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 в ідсотків нормативної грошов ої оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податков ого кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "П ро оренду землі" орендна плат а із зазначенням її розміру , індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесен ня і перегляду та відповід альності за її несплату є одн ією із суттєвих умов договор у оренди.

Підставою для перегляду ро зміру орендної плати без вне сення змін до цього договор у є зміна (збільшення або змен шення за рішенням міської ра ди) розмірів річної орендної плати за землю, базової варто сті 1 кв.м. земель міста, розмір ів земельного податку, підви щення цін і тарифів, зміни кое фіцієнтів індексації, визнач ених законодавством (п.12 догов ору). Між тим, підставою для вн есення змін до договору орен ди земельної ділянки від 23.03.2007 р оку прокурор та позивач зазн ачають законодавчу зміну роз мірів орендної плати (встано влення розміру орендної плат и відповідно до Податкового кодексу України).

24.09.2008 року Криворізька міська рада прийняла рішення №2741 "Про надання згоди на внесення зм ін до діючих договорів оренд и земельних ділянок" про заст осовування ставки орендної п лати на рівні трикратного ро зміру земельного податку під час укладення додаткових уг од до договорів оренди земел ьних ділянок.

Відповідно ст. 13 Конституці ї України, земля є об'єктом пра ва власності Українського на роду. Від імені Українського народу права власника здійс нюють органи державної влади та органи місцевого самовря дування в межах, визначених ц ією Конституцією. Держава за безпечує захист прав усіх су б'єктів права власності та го сподарювання, соціальну спря мованість економіки. Усі суб 'єкти права власності рівні п еред законом. До розмежуванн я земель державної і комунал ьної власності, повноваження ми з розпорядження ними в меж ах населених пунктів, тобто ф ункціями виконавчої влади, н аділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земе льного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку (п.3.4.7 Рекомендації Прези дії ВГСУ від 02.02.2010 року №04-06/15 "Про п рактику застосування господ арськими судами земельного з аконодавства").

Статтею 68 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний неухильно додержува тися Конституції України та законів України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розглядається у судовому по рядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 654 Цивільно го кодексу України зміна умо в договору вчинюється в такі й самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не вста новлено договором, законом ч и не випливає із звичаїв діло вого обороту.

Відповідно до частини друг ої статті 651 Цивільного кодекс у України договір може бути з мінено або розірвано за ріше нням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного пору шення договору другою сторон ою та в інших випадках, встано влених договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом; а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору (ст. 652 Ци вільного кодексу України).

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . Оскільки сторонами в догово рі оренди передбачена можлив ість внесення змін до догово ру, а орендна плата за земельн і ділянки державної та комун альної власності є регульова ною ціною, тому законодавча з міна граничного розміру цієї плати є підставою для перегл яду розміру орендної плати, в становленої умовами договор у.

Враховуючи, що має місце змі на законодавства щодо визнач ення розміру орендної плати за користування землею в три кратному розмірі земельного податку, суд вважає правомір ними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 6 договору оренди земельної д ілянки, який укладено між Кри ворізькою міською радою та ф ізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 в частині встанов лення розміру орендної плати за користування земельною д ілянкою відповідно до Податк ового кодексу України, визна чивши її у розмірі трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється Податко вим кодексом України.

Зазначене узгоджується з п озицією Верховного Суду Укра їни, викладеною в постанові в ід 27.12.2010 року у справі №27/15-10, що є о бов'язковим для застосуванн я господарським судом відпов ідно до ст. 11128 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного к одексу України передбачено, що у разі зміни або розірванн я договору зобов'язання змін юється або припиняється з мо менту досягнення домовленос ті про зміну або розірвання д оговору, якщо інше не встанов лено договором чи не обумовл ено характером його зміни. Як що договір змінюється або ро зривається у судовому порядк у, зобов'язання змінюється аб о припиняється з моменту наб рання рішенням суду про змін у або розірвання договору за конної сили.

Відповідно до статті 49 Госп одарського процесуального к одексу України судові витрат и покладаються на відповідач а в такому розмірі: витрати по сплаті державного мита - 85 гр н., витрати на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу - 236 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повно му обсязі.

Внести зміни у пункт 6 догов ору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 року, укладеного між К риворізькою міською радою (50 101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, к од 24230992) та фізичною особою - під приємцем ОСОБА_1 (50049, Дніпро петровська область, АДРЕСА _2, ідентифікаційний код Н ОМЕР_1), зареєстрованого у Кр иворізькому відділі Дніпро петровської регіональної ф ілії державного підприємст ва "Центр державного земельн ого кадастру" 20.04.2007 року за №040710800361 , виклавши його в такій редакц ії:

"Орендна плата вноситься "Ор ендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встан овлюється Податковим кодекс ом України від нормативної г рошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічн ої документації про норматив ну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінн ям Держкомзему у м. Кривому Ро зі Дніпропетровської област і, на рахунок відділення держ казначейства у м. Кривому Роз і №33215812700026 у банку ГУДКУ у Дніпро петровській області, МФО 805012, к од ЄДРПОУ 24237497. Орендна плата вн оситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця".

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (50049, Дніп ропетровська область, АДРЕ СА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход Державного б юджету України в особі управ ління Державного казначейст ва у Жовтневому районі м. Дніп ропетровська Головного упра вління державного казначейс тва України у Дніпропетровсь кій області (49027, м. Дніпропетро вськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 311180 95700005 в УДКУ в Дніпропетровські й області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) д ержавне мито в розмірі 85 грн., п ро що видати наказ.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (50049, Дніп ропетровська область, АДРЕ СА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход Державного б юджету України в особі управ ління Державного казначейст ва у Жовтневому районі м. Дніп ропетровська Головного упра вління державного казначейс тва України у Дніпропетровсь кій області (49027, м. Дніпропетро вськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 312172 64700005 в Дніпропетровській облас ті, КБКД 22050003 "Надходження від оп лати витрат з інформаційно-т ехнічного забезпечення розг ляду справ у судах", ЗКПО 24246786, МФ О 805012) витрати на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу в розмірі 236 грн., пр о що видати наказ.

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Н .М.Євстигнеєва

Повне рішення склад ено - 26.10.2011 року