Рішення

від 27.10.2011 по справі 25/5005/11707/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.11р. Справа № 25/5005/11707/2011

За позовом В.о. прокуро ра Дніпровського району міст а Дніпродзержинська Дніпроп етровської області в інтерес ах держави в особі Дніпродзе ржинської міської ради, м. Дні продзержинськ

до Дніпродзержинськог о міського споживчого товари ства, м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

Суддя Чередко А.Є.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: не з' явивс я.

Від відповідача: не з' явив ся.

Від прокурора: не з' явився .

СУТЬ СПОРУ:

В.о. прокурора Дніпровськ ого району міста Дніпродзерж инська Дніпропетровської об ласті звернувся до господарс ького суду з позовом в інтере сах держави в особі Дніпродз ержинської міської ради до Д ніпродзержинського міськог о споживчого товариства, згі дно якого просить суд внести зміни у п. 3.1 договору оренди зе мельної ділянки від 08.11.2002р., укл аденого між Дніпродзержинсь кою міською радою та Дніпрод зержинським міським споживч им товариством, зареєстрован ого за № 0562, виклавши його в так ій редакції: “3.1. Річна орендна плата вноситься “Орендарем” виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. О рендна плата за користування земельною ділянкою встановл юється на рівні чотирикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється Податко вим кодексом України".

Позовні вимоги ґрунтуютьс я на тому, що відповідач безпі дставно відмовився внести зм іни до договору оренди уклад еного між сторонами, оскільк и зміна умов договору виклик ана зміною розміру орендної плати за землю, встановленої ст. 21 Закону України „Про орен ду землі”, а також набранням ч инності Податковим кодексом України, що є підставою для зм іни умов договору в судовому порядку згідно з ст. 188 ГК Украї ни ст. 652 ЦК України.

Позивач підтримує позовні вимоги прокурора у повному о бсягу.

Відповідач надіслав до суд у заяву про визнання позовни х вимог в.о. прокурора у повном у обсягу.

Сторони не забезпечили явк у представників до судового засідання. Враховуючи обстав ини справи, а також те, що стор они були належним чином пові домлені судом про час та місц е судового засідання у справ і, що підтверджується її мате ріалами, закінчення встановл еного строку на вирішення сп ору у справі, суд вважає за мож ливе розглянути справу за ві дсутності представників сто рін.

Дослідивши матеріали спра ви, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

08.11.2002р. між Дніпродзержинсь кою міською радою (орендодав ець) та Дніпродзержинським м іським споживчим товариство м (орендар) укладено договір о ренди земельної ділянки несі льськогосподарського призн ачення загальною площею 0,0033 га , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення об 'єкта торгівлі (надалі Догові р). Категорія земельної ділян ки: землі роздрібної торгівл і та комерційних послуг (1.11.3). До говір зареєстровано 18.11.02р. за № 0562 та укладено на строк до 27.09.2012р .

Однією з істотних умов цьо го договору є обов'язок оренд аря (відповідача) сплачувати на користь орендодавця (пози вача) плату за користування з емельною ділянкою в розмірі 316,82 грн./рік, що становить 26,40грн./ міс. на розрахунковий рахуно к Держказначейства за місцем податкового звіту (п.3.1 Догово ру).

Розрахунок орендної плат и було здійснено відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі»в редакції ста ном на той час. Відповідно до в казаного Закону орендна плат а за користування земельними ділянками, які знаходяться в державній і комунальній вла сності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, я кий встановлений Законом Укр аїни «Про плату за землю».

Законом України від 03.06.08р. № 309- VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 21 Зак ону України «Про оренду земл і», а саме було встановлено, що річна орендна плата за земел ьні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відп овідних бюджетів, розподіляє ться і використовується відп овідно до закону і не може бут и меншою, для земель несільсь когосподарського призначен ня, трикратного розміру земе льного податку, що встановлю ється Законом України „Про п лату за землю”.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України № 309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України", зазначений Закон набирає чинності з дня його о публікування (04.06.2008р.) та застос овується з дня втрати чиннос ті відповідними положеннями розділу II Закону України "Пр о Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в України".

Відносини, пов' язані з ор ендою землі, регулюються Зем ельним кодексом України, Цив ільним кодексом України, Зак оном України "Про оренду земл і", Податковим кодексом Украї ни, іншими законами України т а нормативно-правовими актам и, прийнятими відповідно до н их, а також договором оренди з емлі.

Так, на даний час, у зв'язку з прийняттям 02.12.2010 року Податков ого кодексу України, який вст упив в дію 01.01.2011 року, Закон Укра їни «Про плату за землю»втра тив чинність.

Законом України «Про внес ення змін до деяких законода вчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового коде ксу України»внесені зміни до ст. 21 Закону України «Про орен ду землі», а саме у частині дру гій слова «до Закону України «Про плату за землю» замінен о словами «до Податкового ко дексу України, а частину четв ерту, п'яту і сьому виключено ( цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Подат ковим кодексом України).

Згідно до ст. 288 Податкового к одексу України, підставою дл я нарахування орендної плати за земельну ділянку є догові р оренди такої земельної діл янки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. О б'єктом оподаткування є земе льна ділянка, надана в оренду . Розмір та умови внесення оре ндної плати встановлюється у договорі оренди між орендод авцем (власником) і орендарем .

Розмір орендної плати вста новлюється у договорі оренди , але річна сума платежу: не мо же бути меншою: для земель сіл ьськогосподарського призна чення - розміру земельного по датку, що встановлюється цим розділом; для інших категорі й земель - трикратного розмір у земельного податку, що вста новлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не мо же перевищувати: для земельн их ділянок, наданих для розмі щення, будівництва, обслугов ування та експлуатації об'єк тів енергетики, які виробляю ть електричну енергію з відн овлюваних джерел енергії, вк лючаючи технологічну інфрас труктуру таких об'єктів (в иробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електр ичні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативн ої грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків норматив ної грошової оцінки.

Таким чином, у відповідност і до вказаних норм закону, з 04.08 .08, розмір річної орендної пла ти за земельну ділянку, надан у в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельн ого податку, а оспорюваний до говір в цій частині є таким, що суперечить чинному законода вству та призводить до недоо тримання власником землі - те риторіальною громадою в особ і Дніпродзержинської місько ї ради орендної плати в повно му обсязі.

На виконання зазначених ви ще нормативних актів, Дніпро дзержинською міською радою п рийнято ряд рішень щодо врег улювання питання переукладе ння договорів оренди землі т а встановлення розміру оренд ної платина рівні трикратног о земельного податку по тих д оговорах, в яких такий розмір не відповідає вимогам закон одавства, а саме: рішення Дніп родзержинської міської ради від 26.06.09р. № 708-39\У «Про розмір оре ндної плати за землю», рішенн я Дніпродзержинської місько ї ради від 15.12.10р. № 14-02\УІ «Про внес ення змін до договорів оренд и землі», рішення Дніпродзер жинської міської ради від 28.01.11 № 60-04\УІ «Про внесення змін до д оговорів оренди землі».

Позивачем направлявся на а дресу відповідача лист з про позицією внесення змін до до говору оренди земельної діля нки від 27.10.09р. в частині зміни ор ендної плати з урахуванням з мін у діючому законодавстві, але відповідні зміни до цьог о часу в договір не внесено (до казів не надано).

З метою вдосконалення земе льних відносин у сфері оренд и землі, встановлення економ ічно обґрунтованих, справедл ивих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих дог оворів оренди землі у відпов ідність до вимог чинного зак онодавства, забезпечення вик онання вимог чинного законод авства Дніпродзержинською м іською радою прийнято рішенн я від 27.05.11р. № 116-08\УІ, яким затверд жено коефіцієнти для розраху нку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядн иком яких є Дніпродзержинськ а міська рада. Вказаним рішен ням Дніпродзержинської місь кої ради встановлено єдині к оефіцієнти, що застосовуютьс я до розрахунку річної оренд ної плати у співвідношенні о земельного податку, а саме: мі німальний -3, максимальний - 5, що відповідає вимогам ст. 288 Пода ткового кодексу України.

Згідно з додатком до рішенн я міської ради від 27.05.11р. № 116-08\УІ, коефіцієнт, що застосовуєть ся для розрахунку річної оре ндної плати за землю визнача ється відповідно до класифік ації видів цільового признач ення земель.

Згідно п. 1.3 договору оренди з емельної ділянки від 08.11.02 за № 05 62, вказана земельна ділянка ві дноситься до категорії - земл і роздрібної торгівлі та ком ерційних послуг.

Таким чином, відповідно до д одатку до рішення міської ра ди від 27.05.11 № 116-08\УІ, коефіцієнт, щ о застосовується для розраху нку річної орендної плати дл я земель роздрібної торгівлі та комерційних послуг стано вить 4.

Згідно до ст. 290 Податкового к одексу України, плата за земл ю зараховується до відповідн их місцевих бюджетів у поряд ку, визначеному Бюджетним ко дексом України для плати за з емлю.

Підставою для нарахування орендної плати за землю є дог овір оренди земельної ділянк и, який укладається сторонам и - орендодавцем та орендарем .

Частиною третьою ст. 6 ЦК Укр аїни визначено, що сторони в д оговорі не можуть відступити від положень актів цивільно го законодавства, якщо в цих а ктах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язкові сть для сторін положень акті в цивільного законодавства в ипливає з їх змісту або із сут і відносин між сторонами.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта о ргану державної влади, орган у влади АР Крим, органу місцев ого самоврядування, обов'язк ового для сторін (сторони) дог овору має відповідати цьому акту (ст. 648 ЦК України).

Частинами 1, 2 статті 632 ЦК Укра їни передбачено, що ціна у дог оворі встановлюється за домо вленістю сторін. У випадках, в становлених законом, застосо вуються ціни (тарифи, ставки т ощо), які встановлюються або р егулюються уповноваженими о рганами державної виконавчо ї влади або місцевого самовр ядування. При цьому зміна цін и після укладення договору д опускається лише у випадках, і на умовах, встановлених дог овором або законом.

Як встановлено статтями 759 т а 762 ЦК України, законом можуть бути передбачені особливост і укладення та виконання дог овору найму (оренди), і договор ом або законом можуть бути вс тановлено періодичний перег ляд, зміну (індексацію) розмір у плати за користування майн ом.

Відповідно до ст. 792 ЦК Україн и, відносини щодо найму (оренд и) земельної ділянки регулюю ться законом. Про це зазначен о і в ст. 92 Земельного кодексу У країни.

Згідно ст. 15 Закону України "П ро оренду землі", орендна плат а із зазначенням її розміру , індексації, форм платежу, стр оків, порядку її внесення і пе регляду та відповідальності за її несплату є однією із іст отних умов договору оренди з емлі.

На виконання ст. 14 Закону Укр аїни «Про оренду землі»поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 03.03.04р. «Про затверджен ня Типового договору оренди землі»(зі змінами та доповне ннями) затверджено Типову фо рму договору оренди землі, п. 1 3 якої визначено, що розмір оре ндної плати переглядається у разі зміни умов господарюва ння, передбачених договором, зміни розмірів земельного п одатку, підвищення цін і тари фів, зміни коефіцієнтів інде ксації, визначених законодав ством, погіршення стану орен дованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтвердж ено документами, в інших випа дках, передбачених законом.

Таким чином, слід погодитис ь з прокурором та позивачем, щ о у зв'язку із законодавчою зм іною річного розмір орендної плати за землю усі договори о ренди землі, повинні відпові дати вимогам чинного законод авства, і річний розмір оренд ної плати за землю не повинен бути меншим, трикратного роз міру земельного податку.

Згідно з ст. 30 Закону України „Про оренду землі” та п.п. 7.1, 7.6 д оговору, зміна умов договору оренди здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни у мов договору спір вирішуєтьс я у судовому порядку.

Відповідно до ст. 654 ЦК Україн и, зміна умов договору вчиняє ться в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо і нше не встановлено договором , законом чи не випливає із зви чаїв ділового обороту.

Згідно ст. 651 Цивільного коде ксу України договір може бут и змінено або розірвано за рі шенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного по рушення договору другою стор оною та в інших випадках, вста новлених договором або закон ом.

Пунктом 3.3 договору оренди з емельної ділянки передбачен о, що розмір орендної плати що річно переглядається у випад ках і з моменту: зміни умов гос подарювання, передбачених до говором; підвищення цін, тари фів тощо, у тому числі внаслід ок інфляційних процесів; збі льшення розміру ставки земел ьного податку, в інших випадк ах, передбачених законодавчи ми актами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК Укра їни, якщо договір змінюється або розривається судовому п орядку, зобов'язання змінюєт ься або припиняється з момен ту набрання рішенням суду пр о зміну або розірвання догов ору законної сили.

Згідно з п. 3 ст. 188 Господарськ ого кодексу України, сторона договору, яка одержала пропо зицію про зміну чи розірванн я договору, у двадцятиденний строк після одержання пропо зиції повідомляє другу сторо ну про результати її розгляд у.

Відповідно до п. 4 ст. 188 Господ арського кодексу України, як що сторони не досягли згоди щ одо зміни (розірвання) догово ру або у разі неодержання від повіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторо на має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги в.о . прокурора обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню. Судові витрати за роз гляд справи слід віднести на відповідача.

З підстав вищенаведеного т а керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК Укра їни, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни у п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2002р., укладеного між Дніпрод зержинською міською радою та Дніпродзержинським міським споживчим товариством, заре єстрованого за № 0562, виклавши й ого в такій редакції: “3.1. Річна орендна плата вноситься “Ор ендарем” виключно у грошовій формі на рахунок місцевого б юджету. Орендна плата за кори стування земельною ділянкою встановлюється на рівні чот ирикратного розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся Податковим кодексом Украї ни".

Стягнути з Дніпродзержинс ького міського споживчого то вариства (Дніпропетровська о бласть, м. Дніпродзержинськ, 51 917, вул. Маршова, 10, код ЄДРПОУ 01746629) 85,00грн. держмита в доход держбю джету (Управління Держказнач ейства у Жовтневому районі м . Дніпропетровська, Відділен ня банку ГУДКУ у Дніпропетро вській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, п/р 31118095700005), видати наказ.

Стягнути з Дніпродзержинс ького міського споживчого то вариства (Дніпропетровська о бласть, м. Дніпродзержинськ, 51 917, вул. Маршова, 10, код ЄДРПОУ 01746629) 236,00грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу в доход держбюдж ету (Управління Держказначей ства у Жовтневому районі м. Дн іпропетровська, Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровс ькій області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 80501 2, п/р 31217264700005), видати наказ.

Суддя А.Є. Чередко