Постанова

від 14.07.2011 по справі 2а-6058/11/0170/11

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольсь ка, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, У країна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2011 р. Справа №2а-6058/11/0170/11

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москален ка С.А., при секретарі Фурлетов ій Г.Ю., розглянувши

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Державної подат кової інспекції в м. Сімфероп олі АР Крим

до Приватного підприємств а «Стройшик»

про стягнення заборговано сті,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція в м. Сімферополь АР Крим з вернулась до Окружного адмін істративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Приватного підприємства «Ст ройшик» про стягнення забор гованості з податку на додан у вартість, податку на прибут ок, комунального податку у за гальній сумі 2441,96 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем не сплач уються зобов' язання з подат ку на додану вартість, податк у на прибуток, комунального п одатку, визначені ним самост ійно та штрафні санкції, нара ховані за несвоєчасну сплату таких податків.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро місце, дату та час розгляду адміністративної справи пов ідомлявся належним чином - судовою повісткою, надав кло потання про розгляд справи з а його відсутністю.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про місце, дату та час розгляду адміністрат ивної справи повідомлен нале жним чином - судовою повіст кою, про поважність причин не прибуття у судове засідання суд не повідомив.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим про з акінчення підготовчого пров адження і призначення справи до судового розгляду від 30.05.2011р . відповідачу було запропоно вано надати письмові запереч ення на адміністративний поз ов, а також всі наявні докумен ти та матеріали, які можуть бу ти використані, як докази у сп раві.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, як що особа, яка бере участь у спр аві, без поважних причин не на дасть докази на пропозицію с уду для підтвердження обстав ин, на які вона посилається, су д вирішує справу на основі на явних доказів.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказ ів за відсутністю нез' явивш ихся представників сторін.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні, суд дійшов вис новку, що позовні вимоги підл ягають частковому задоволен ню з наступних підстав.

Приватне підприємство «Ст ройшик» є юридичною особою (І Н 35736960), що підтверджується копі єю свідоцтва про державну ре єстрацію (а.с.8) та з 18.02.2008р. знаход иться на обліку в ДПІ у м. Сімф ерополь АР Крим як платник по датків (а.с.9).

Таким чином, відповідач є пл атником податків та зборів, п ередбачених Законом України «Про систему оподаткування» (чинного до 01.01.2011р.) та Податкови м кодексом України(чинного з 01.01.2011р.), відповідно до ст.9 цього Закону і ст.16 ПК України зобов ' язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'я зкових платежів) у встановле ні законами терміни.

Відповідачем в порядку зві тності до податкового органу надано:

- декларацію з податку на пр ибуток підприємства за 9 міся ців 2009р., відповідно до якої сум а податку на прибуток, яка під лягає сплаті в бюджет склада є 773,00грн. (а.с.11);

- податковий розрахунок ком унального податку за березен ь 2009р., відповідно до якого сума комунального податку, яка пі длягає сплаті в бюджет склад ає 18,70грн. (а.с.21).

Податкова заборгованість відповідачем сплачена част ково, а саме з податку на прибу ток підприємств у сумі 1,15грн., в наслідок чого у відповідача виник податковий борг у розм ірі 790,55грн. (773,00 - 1,15грн.+ 18,70грн).

Крім того, позивачем прийня ті податкові повідомлення рі шення:

- №0000761501/0 від 25.01.2011р. про застосува ння до ПП «Стройшик» штрафни х (фінансових) санкцій у сумі 6 80,00грн. за ненадання деклараці й з податку на прибуток підпр иємств за 2009р., 1 квартал 2010р., півр іччя 2010р., 3 квартал 2010р. (а.с. 13);

- №0007271502/0 від 20.05.2010р. про застосува ння до ПП «Стройшик» штрафни х (фінансових) санкцій у сумі 1 020,00грн. за ненадання деклараці й з податку на додану вартіст ь. (а.с.17).

25.11.2009р. відповідачу була вист авлена перша податкова вимог а №1/3660 на загальну суму 790,55грн. (а .с.23).

11.01.2010р. відповідачу була вист авлена друга податкова вимог а №2/62 на загальну суму 790,55грн.(а.с .24).

Крім того, 15.02.2010р. заступником начальника ДПІ у м. Сімферопо ль було винесене рішення №48/24-1 про стягнення коштів та прод ажу інших активів платника п одатків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.22).

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» (чинного до 01.01.2011р.) под аткове зобов' язання, це зоб ов' язання платника податкі в сплатити до бюджетів або де ржавних цільових фондів від повідну суму коштів у порядк у та в строки, визначені цим За коном або іншими законами Ук раїни.

Згідно п.5.1 ст.5 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» подат кове зобов' язання самостій но визначене платником подат ків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової де кларації. Зазначене податков е зобов' язання не може бути оскаржене платником податкі в в адміністративному або су довому порядку.

Пунктом 5.3.2 ст.5 Закону передб ачено, що у випадках апеляцій ного узгодження суми податко вого зобов' язання платник п одатків зобов' язаний самос тійного погасити її узгоджен у суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності прот ягом десяти календарних днів , наступних за днем такого узг одження.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Зак ону узгоджена сума податково го зобов' язання, не сплачен а платником податків у строк и, визначені цією статтею, виз нається сумою податкового бо ргу платника податків.

Відповідачем у строки визн ачені законодавством не спла чені зобов' язання з податку на прибуток та з комунальног о податку, визначені ним само стійно.

Таким чином з урахуванням п ереплати (а.с.4), відображеної у особовому рахунку відповіда ча, з останнього підлягає стя гненню заборгованість ПП «Ст ройшик» у загальній сумі 790,55гр н., у тому числі 771,85грн. заборгов аність з податку на прибуток , 18,70грн. заборгованість з комун ального податку.

Щодо податкових повідомле нь-рішень, винесених позивач ем на адресу ПП «Стройшик» то суд зазначає, що зазначені в т аких податкових повідомленн ях-рішеннях штрафні (фінансо ві) санкції не підлягають стя гненню з огляду на наступне.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує орган влади діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, передба чені Конституцією та законам и України.

Податкове повідомлення-рі шення №0007271502/0 від 20.05.2010р. про визна чення відповідачу штрафних с анкцій у сумі 1020грн. прийняте п озивачем на підставі акту пе ревірки №7020/1502/35736960 від 20.05.2010р.(а.с.19), в якому зазначено, що перевірк ою встановлено не подачу (нес воєчасну подачу) Декларації з ПДВ.

Як вбачається із зазначено го акту перевірки в ньому не в казано за який саме період не подані (чи подані несвоєчасн о) декларації з ПДВ. Таким чино м, в акті перевірки відсутні п ідстави для визначення штраф них санкцій. Зазначений акт н е фіксує будь які порушення з дійснення відповідачем вимо г податкового законодавства , оскільки він не містить пере лік податкових періодів, за я кі відповідачем не подані де кларації з ПДВ або подані із п орушенням встановлених Зако ном строків.

Частиною 1 ст.71 КАС України вс тановлено, що кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Позивачем не надано доказі в, які підтверджують вчиненн я відповідачем порушень вимо г Закону, а відтак і правомірн ість прийнятого податковог о повідомлення-рішення від 20.0 5.2010р. № 0007271502/0.

За таких обставин, позовні в имоги в частині стягнення з в ідповідача штрафних (фінансо вих) санкцій у сумі 1020грн. на пі дставі податкового повідомл ення-рішення від 20.05.2010р. №0007271502/0 є н еобґрунтованими та не підляг ають задоволенню.

Щодо податкового повідомл ення-рішення №0000761501/0 від 25.01.2011р., то суд дійшов висновку, що позив ач передчасно звернувся до с уду про стягнення, зазначени х у ньому штрафних санкцій з о гляду на наступне.

Як зазначалося вище з 01.01.2011ро ку набрав чинності Податкови й кодекс України(далі ПК Укра їни).

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податк ового кодексу України у разі коли платник податків не спл ачує суму грошового зобов'яз ання в установлені законодав ством строки, орган державно ї податкової служби надсилає (вручає) такому платнику пода тків податкову вимогу в поря дку, визначеному для надсила ння (вручення) податкових пов ідомлень - рішень.

Пунктом 59.3 ПК України встано влено, що податкова вимога на дсилається не раніше першого робочого дня після закінчен ня граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна м істити відомості про факт ви никнення грошового зобов'яза ння та права податкової заст ави, розмір податкового борг у, який забезпечується подат ковою заставою, обов'язок пог асити податковий борг та мож ливі наслідки його непогашен ня в установлений строк, попе редження про опис активів, як і відповідно до законодавств а можуть бути предметом пода ткової застави, а також про мо жливі дату та час проведення публічних торгів з їх продаж у.

Статтею 58 Податкового кодек су України встановлено, що по даткове повідомлення - рішен ня надсилається (вручається) за кожним окремим податком, з бором та/або разом із штрафни ми санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожно ю штрафною (фінансовою) санкц ією за порушення норм іншого законодавства, контроль за д отриманням якого покладено н а такий контролюючий орган, т а/або пенею за порушення стро ків розрахунків у сфері зовн ішньоекономічної діяльност і. У разі зменшення (збільшенн я) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та /або зменшення від'ємного зна чення об'єкта оподаткування податку на прибуток або від'є много значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вруча ються) окремі податкові пові домлення - рішення. Контролюю чий орган веде реєстр видани х податкових повідомлень - рі шень щодо окремих платників податків.

Податкове повідомлення - рі шення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, як що його передано посадовій о собі такої юридичної особи п ід розписку або надіслано ли стом з повідомленням про вру чення. Податкове повідомленн я - рішення вважається надісл аним (врученим) фізичній особ і, якщо його вручено особисто такій фізичній особі чи її за конному представникові або н адіслано на її адресу за місц ем проживання або останнього відомого її місцезнаходженн я з повідомленням про вручен ня. У такому самому порядку на дсилаються податкові вимоги та рішення про результати ро згляду скарг.

У разі коли пошта не може вр учити платнику податків пода ткове повідомлення - рішення або податкові вимоги, або ріш ення про результати розгляду скарги у зв'язку з відсутніст ю за місцезнаходженням посад ових осіб, їх відмовою прийня ти податкове повідомлення - р ішення або податкову вимогу, або рішення про результати р озгляду скарги, незнаходженн ям фактичного місця розташув ання (місцезнаходження) плат ника податків або з інших при чин, податкове повідомлення - рішення або податкова вимог а, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою с лужбою в повідомленні про вр учення із зазначенням причин невручення.

Порядок стягнення податко вого боргу визначений ст.95 ПК України

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України вст ановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на кор исть держави заходи щодо пог ашення податкового боргу так ого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебу вають у його власності, а в раз і їх недостатності - шляхом пр одажу майна такого платника податків, яке перебуває у под атковій заставі.

Згідно п.95.2. ст.95 ПК України ст ягнення коштів та продаж май на платника податків провадя ться не раніше ніж через 60 кал ендарних днів з дня надіслан ня такому платнику податково ї вимоги.

Позивачем не надано доказі в про надіслання відповідачу податкової вимоги про сплат у податкового боргу у сумі 680,00г рн., таким чином, ним порушено порядок погашення податково го боргу за платника податкі в, визначений ст.95 ПК України.

За таких обставин, суд дійшо в висновку про те, що вимога пр о стягнення податкового борг у у сумі 680грн. за податковим по відомленням-рішенням від 25.01.201 1р. №0000761501/0 є передчасною, оскільк и податковий орган не вжив ус іх передбачених ПК України з аходів щодо погашення податк ового боргу відповідача, вна слідок чого у нього не виникл о право на звернення до суду з позовом про стягнення зазна ченого боргу.

Згідно статті 2 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні» однією із за дач органів податкової служб и є здійснення контролю за до триманням податкового закон одавства, повною і своєчасно ю сплатою до бюджетів податк ів і зборів.

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Пода ткового кодексу України орга ни державної податкової служ би мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який ма є податковий борг, з рахунк ів у банках, обслуговуючих т акого платника, на суму подат кового боргу або його частин и.

Відповідач, у порядку перед баченому ст. 71 КАС України, док азів сплати заборгованості у сумі 790,55грн. не надав.

Таким чином, позовні вимоги позивача в частині 790,55грн. ґру нтуються на Законі, підтверд жуються матеріалами справи і підлягають задоволенню. В ін шій частині позовні вимоги є необґрунтованими та задовол енню не підлягають.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 14.07.2011р. У по вному обсязі відповідно до с т. 163 КАС України постанову скл адено 19.07.2011р.

Керуючись ст.ст.122, 160-163, 167 КАС У країни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов за довольнити частково.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Стройшик», з раху нків у банках, обслуговуючи х Приватне підприємство «Стр ойшик» (ідентифікаційний код 35736960), до Державного бюджету Укр аїни податковий борг з подат ку на прибуток у сумі 771 (сімсот сімдесят одна) грн. 85коп. на р/р 31112009700002 в УДК в АР Крим, м. Сімферо поль, Державний бюджет м.Сімф ерополь, код платежу 3011021000, М ФО 824026,ЄДРПОУ 34740405; заборгованіст ь з комунального податку у су мі 18 (вісімнадцять) грн. 70 коп. на р/р 33213828700005 в УДК в АР Крим, місцев ий бюджет Центрального район у м.Сімферополя, код платежу 5216010203, МФО 824026,ЄДРПОУ 34740405.

3. В задоволенні позовних ви мог в іншій частині відмовит и.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду

Суддя Москаленко С .А.