Постанова

від 02.11.2011 по справі 2а-0870/8112/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  02 листопада 2011 року                                 Справа №  2а-0870/8112/11

10 год. 00 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області

до: Публічного акціонерного товариства «Троянівський елеватор»

про: стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

ВСТАНОВИВ:

 Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області (далі – позивач або УПФУ в Бердянському районі Запорізької області) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Троянівський елеватор» (далі – відповідач або ПАТ «Троянівський елеватор») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 3 522 грн. 66 коп.

У позові зазначено, що працівнику Публічного акціонерного товариства «Троянівський елеватор» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідка, що підтверджує особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1.

Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з липня по вересень 2011 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеному громадянину становить 3 522 грн. 66 коп. Крім того позивач зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 3 522 грн. 66 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2011 року включно.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника УПФУ в Бердянському районі Запорізької області, просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, надіслав до суду заперечення проти адміністративного позову, в обґрунтування яких посилається на п.п. 2 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та на п. 6 Порядку призначення пенсій за рахунок підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою КМУ від 18.07.2007 №937. У зв’яжу з чим, представник відповідача вказує на те, що обов’язковою умовою прийняття рішення про виплату та доставку пенсії за рахунок підприємства має бути наявність гарантійного листа підприємства про відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою та доставкою пенсії, а відсутність такого гарантійного листа від підприємства унеможливлює правомірність прийняття рішення (розпорядження) підрозділом Пенсійного фонду України про виплату та доставку пенсії. Отже, недотримання порядку та порушення умов прийняття рішення про виплату та доставку пенсій свідчить про порушення вимог діючого законодавства України під час прийняття даного рішення та відсутність правових підстав для пред’явлення вимоги до підприємства перерахувати відповідні кошти для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_1 за період з липня по серпень 2011 року в розмірі 3 522 грн. 66 коп.

Крім того, представник відповідача зазначає, що суттєвим фактом є те, що обов’язок своєчасно та в повному обсязі здійснити відшкодування витрат Пенсійного фонду України, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій за рахунок підприємства, призначених на пільгових умовах, виникає у підприємства виключно після прийняття розпорядження про призначення такої пенсії. Однак, позивач не тільки не звертався до ПАТ «Троянівський елеватор» для надання гарантійного листа, а навіть не повідомив товариство про прийняте органами Пенсійного фонду України рішення.

На підставі викладеного, просить суд відмовити в задоволені позовних вимог УПФУ в Бердянському районі Запорізької області про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в сумі 3 522 грн. 66 коп. за рахунок ПАТ «Троянівський елеватор» відмовити в повному обсязі.

Враховуючи подане клопотання представника позивача, відповідно до ст.128 КАС України, суд прийняв рішення розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Троянівський елеватор» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ в Бердянському районі Запорізької області.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 08.11.2010 № 253 з 30.07.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював у ПАТ «Троянівський елеватор» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 16 років 4 місяці 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії 07.09.2010 №45/1. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 88,36%.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного  фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000    норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»   виключено та врегульовано  порядок покриття витрат на  виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування,  яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12  Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004 № 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонеру, що має право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з липня по вересень 2011 року включно.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Бердянському районі Запорізької області про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з липня по вересень 2011року зазначеному пенсіонеру, у зв’язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Надані відповідачем заперечення суд вражає необґрунтованими, оскільки наявність або відсутність гарантійного листа, як на це посилається відповідач, не впливає на його обов’язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах колишньому працівнику.   

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

 ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Троянівський елеватор» (вул. Шкільна,1, с. Трояни, Бердянський район, Запорізька область, 71151, код ЄДРПОУ 00954194) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області (вул. Червона, 36-а, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112, р/р №25604301001087, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Запоріжжя, МФО 313957, код ОКПО 20508634) суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2011 року у розмірі 3 522 (три тисячі п’ятсот двадцять дві) грн. 66 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.         

 Суддя                                                                                          С.М. Каракуша