Постанова

від 20.09.2011 по справі 11564/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

Харків

20 вересня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 11564/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

за участю секретаря судового засідання –Островської М.О.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійської районної організації Народно-демократичної партії України   про стягнення коштів за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

  Позивач, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Балаклійської районної організації Народно-демократичної партії України, в якому просить суд стягнути з рахунка Балаклійської районної організації народно - демократичної партії України кошти у обслуговуючому його банку: "Банк національний Кредит" розрахунковий чек № 2600330135327, МФО 320702 (українська гривня) відкритий 24.03.2010 року на погашення суми податкового боргу у сумі 340,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. У зв’язку із систематичним порушенням платником податків строків подання податкових декларацій, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійської районної організації Народно-демократичної партії України були застосовані штрафні санкції. Так, начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області до платника податків прийнято податкове повідомлення – рішення № 0001541501/0 від 04.06.2010р., яким платника податків було зобов’язано сплатити штраф згідно п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. у сумі 340,00 грн., але зазначена сума до теперішнього часу відповідачем не сплачена. Приписи ст. 95 Податкового кодексу України визначають, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у його власності.

Представник позивача – у судове засідання не з’явився, про день, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Проте, через канцелярію суду надав письмову заяву, в якій просить суд розглянути справу без їхньої участі.

Представник відповідача - у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, але поштове відправлення з повісткою повернуте до суду з відміткою, за зазначеною адресою не проживає (а.с. 35), причин неприбуття відповідач не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.

Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Таким чином, суд вважає, що  відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки відсутні  перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і  прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та  відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Балаклійська районна організація народно - демократичної партії України зареєстрована як юридична особа 13.09.2001р. за № 5/79 Балаклійським районним управлінням юстиції, копією Свідоцтва про реєстрацію об’єднання громадян , як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області з 19.02.1998р. за № 128, що підтверджується довідкою (а.с. 10.)

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

На підставі п. 1.2 ст. 10 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» від 05.02.1998 року № 83/98-ВР (зі змінами та доповненнями) органи державної податкової служби  здійснюють контроль за дотриманням законодавства про податки, інші платежі, забезпечує правильність обчислення та своєчасність надходження цих податків.

Відповідно до п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (якій діяв на час виникнення спірних відносин), штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Згідно із п.п. 17.1.1. ст. 17 вищезазначеного Закону № 2181-ІІІ, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Положення Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., що діяли до 01.01.2011р., встановлені строки подання податкових декларацій.

Згідно п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Тому, як вбачається із матеріалів справи, у зв’язку із систематичним порушенням платником податків строків подання податкових декларацій, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійської районної організації Народно-демократичної партії України, були застосовані штрафні санкції.

Так, начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області до платника податків застосовані штрафні санкції, визначені податковим повідомленням – рішенням № 0001541501/0 від 04.06.2010р., якими платника податків було зобов’язано сплатити штраф у розмірі 340,00 грн. Зазначене податкове повідомлення – рішення було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У зв’язку із неврученням рекомендованого листа, податкове повідомлення – рішення 11.06.2010 року було розміщене на дошці податкових оголошень.

Відповідно до  пп. 5.2.1.  п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до абз. 3 п.п. 5.3.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р., у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно із п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» день розміщення податкового повідомлення – рішення на дошці податкових оголошень, вважається днем його вручення.

Із матеріалів справи вбачається, що з метою доведення строків сплати, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області було винесено податкову вимогу форми «Ю-1» № 1/102 від 22.06.2010р., яким також платника податків зобов’язано сплатити штраф у розмірі 340,00 грн. Зазначена податкова вимога також було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, яка повернулась до ДПІ не врученою, у зв’язку з чим, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області було складено акт № 68 від 26 червня 2010 року про невручення податкової вимоги та розміщення вимоги на дошці податкових оголошень 26.06.2010 року.

Начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області 31 вересня 2010 року відносно платника податків винесена друга податкова вимога форми «Ю2» № 2/184, якою також платника податків було зобов’язано сплатити штраф у розмірі 340,00 грн. Зазначена податкова вимога 12.08.2010р. була направлена на адресу відповідача поштою.

Відповідно до п.п. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями) 13 вересня 2010 року начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області відносно платника податків винесена податкова вимога форми «Ю1» № 1/322, якою також платника податків було зобов’язано сплатити штраф у розмірі 510,00 грн. Зазначена податкова вимога 21.09.2010р. була направлена на адресу відповідача поштою. 21.10.2010 року, начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області було сформовано та направлено платнику податків другу податкову вимогу за № 2/391. Зазначена податкова вимога 22.10.2010р. була направлена на адресу відповідача поштою.

Згідно абз. 1 п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Підпунктом 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що  податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області прийнято рішення від 13 вересня 2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу Балаклійської районної організації народно - демократичної партії України, а також тих активів, права власності на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу платника податків.

Із витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 27628892 від 29.06.2010р. Харківської філії ДП «Інформаційний центр» МЮУ вбачається, що на всі активи платника податків за погодженням з обтяжувачем Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області накладене публічне обтяження.

Відповідно до п. 8.1., 8.2, п.п. 8.2.1 ст. 8 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення. Право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації - з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов'язковий платіж) для подання такої податкової декларації; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

Згідно зі п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 8 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами, є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Суд зазначає, що з 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до  п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п.п. 95.3., 95.4. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.  Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Не зважаючи на здійснення всіх можливих заходів спрямованих на погашення податкового боргу податковий боржник не сплачує податковий борг.

Таким чином, Балаклійська районна організація Народно-демократичної партії України має податковий борг перед бюджетом у сумі 340,00 грн., що підтверджується розрахунком та довідкою ДПІ про суму боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень на позов до суду не надав.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного, керуючись  ст. ст. 8-14, 41, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

  Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійської районної організації Народно-демократичної партії України про стягнення коштів за податковим боргом - задовольнити в повному обсязі.  

Стягнути з Балаклійської районної організації Народно-демократичної партії України (ідентифікаційний код 25454593, місце знаходження: м-н Ростовцева, б. 4, м. Балаклія, Харківська область, 64200) податковий борг у розмірі   340.00 грн. (триста сорок гривень 00 копійок) у обслуговуючому його банку: "Банк національний Кредит" розрахунковий чек № 2600330135327, МФО 320702 (українська гривня) відкритий 24.03.2010 року на користь Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                                    Бартош Н.С.