Постанова

від 31.10.2011 по справі 2а-7984/11/0170/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольськ а, 43, м. Сімферополь, Автономна Р еспубліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2011 р. о 10:53 Справа №2а-7984/11/0170/4

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Циганової Г.Ю., при секрета рі судового засідання Шевцов ій Г.В., за участі представника позивача - Джемільова А.Н. , розглянувши у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом Державної пода ткової інспекції в Бахчисара йському районі АР Крим

до Поштовського житлово-к омунального підприємства

про стягнення 30665,46 грн.

Суть спору: Державна податк ова інспекція в Бахчисарайсь кому районі АР Крим (далі - поз ивач) звернулась до Окружног о адміністративного суду АР Крим із позовом до Поштовськ ого житлово-комунального під приємства (далі - відповідач) п ро стягнення 30665,46 грн. Під час су дового розгляду справи позив ач уточнив позовні вимоги: пр осив стягнути кошти у сумі по даткового боргу у розмірі 30655,46 грн. з розрахункового рахунк у платника податку у банках. П озов мотивовано наявністю у відповідача податкового бор гу, положеннями підпункту 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України та пункту 11 с татті 10 Закону України "Про де ржавну податкову службу в Ук раїні".

Ухвалами суду від 28.07.2011 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення по суті с пору.

Відповідач повідомлений н алежним чином про дату, час і м ісце судового розгляду справ и, явку представника в судове засідання не забезпечив, при чин неявки не повідомив.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим роз глянути справу за відсутност і представника відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридично ю особою, ідентифікаційний к од 25142132, перебуває на податково му обліку в ДПІ в Бахчисарайс ькому районі АР Крим.

Заборгованість про стягне ння якої заявлено позов скла дається з наступних сум.

Позивачем самостійно визн ачено суму грошового зобов'я зання з податку з доходів фіз ичних осіб у сумі 3738,10 грн. згідн о із поданими деклараціями з а січень, лютий і березень 2011 ро ку (вх. №9728 від 01.03.2011 року - 1120,41 грн., вх . №9730 від 21.03.2011 року - 1117,94 грн., вх. №14839 в ід 15.04.2011 року - 1499,75 грн., а.с. 14-17).

Також самостійно підприєм ством визначені суми податко вих зобов'язань:

по збору за спеціальне водо використання за звітним та у точнюючим податковими розра хунками за 2010 рік: вх. №30603 від 20.01.2011 року на суму 9268,03 грн., вх. № 32543 від 30.03.2011 року на суму 56,37 грн. (а.с. 40, 41) вс ього - 9327,40 грн.;

з податку на додану вартіст ь за податковими деклараціям и: за вересень 2010 року вх. №23417 від 19.10.2010 року на суму 5625,00 грн., за жовт ень 2010 року вх. №26294 від 22.11.2010 року н а суму 2063,00 грн.; за листопад 2010 ро ку вх. №27134 від 17.12.2010 року на суму 2879 ,00 грн., за грудень 2010 року вх. №30366 в ід 19.01.2011 року на суму 668,00 грн., за сі чень 2011 року вх. №9712 від 21.03.2011 року н а суму 2402,00 грн., за лютий 2011 року в х. №10600 від 22.03.2011 року на суму 2777,00 грн . на загальну суму 16414,00 грн. (а.с. 24-3 4);

по комунальному податку за податковими розрахунками: з а 3 квартал 2010 року вх. №23981 від 27.10.201 0 року на суму 61,20 грн., за 4 кварта л 2010 року вх. №30369 від 19.02.2011 року на с уму 64,60 грн. (а.с. 45, 46), всього - 125,80 грн .;

по збору за забруднення нав колишнього природного серед овища за податковими розраху нками: за 9 місяців 2010 року вх. №23 980 від 27.10.2010 року на суму 19,09 грн. та за 2010 рік вх. №30371 від 19.02.2011 року на с уму 17,19 грн. (а.с. 47-50).

Також судом встановлено, що посадовими особами відповід ача проведено невиїзну докум ентальну перевірку своєчасн ості подання податкової звіт ності з податку на прибуток п ідприємств за 9 місяців 2010 року , за наслідками перевірки скл адено акт від 12.11.2010 року №255/1501/25142132, з а висновками якого встановле но порушення граничних строк ів подання відповідної звітн ості (підпункт 4.1.1 пункту 4.1 стат ті 4 Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами").

На підставі підпункту 17.1.1 пу нкту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов 'язань платників податків пе ред бюджетами та державними цільовими фондами" позивач в изначив відповідачу суму под аткового зобов'язання з штра фних (фінансових) санкцій у по датковому повідомленні-ріше нні №0002341501/0 від 22.11.2010 року, яке отри мано посадовою особою платни ка податку 22.11.2010 року (а.с. 20).

Також камеральною перевір кою щодо неподання податково ї звітності (акт від 9 березня 2011 року №24/1502/25142132) встановлено пор ушення приписів підпункту 49.18 .1 пункту 49.18 статті 49 Податковог о кодексу України - неподання податкової звітності з пода тку на додану вартість за січ ень 2011 року у встановлені зако ном строки.

На підставі даного акту та в ідповідно до підпункту 120.1 пун кту 120 ПК України позивач визн ачив відповідачу суму грошов ого зобов'язання з штрафних (ф інансових) санкцій (штрафів) у податковому повідомленні-рі шенні від 17.03.2011 року №0000201502, яке отр имано платником податку 22.03.2011 р оку (а.с. 35).

Крім того, судом встановлен о, що начальником ДПІ в Бахчис арайському районі АР Крим пр ийнято рішення від 27.08.2004 року №1 про розстрочення (відстроче ння) податкового боргу, до скл аду суми, про стягнення якої з аявлено позов, включено суми податкового боргу, розстроч еного відповідно до вказаног о рішення у загальній сумі 319,16 грн.

Судом також встановлено, що вказане рішення прийнято у з в'язку із укладенням мирової угоди у справі про банкрутст во відповідача та затверджен ням цієї угоди ухвалою Госпо дарського суду АР Крим від 05.05.2 004 року у справі №2-11/2161-2004, яку зали шено без змін постановою Сев астопольського апеляційног о господарського суду від 26.07.20 04 року.

Також на суму частково пога шеного податкового боргу з п одатку на прибуток, визначен ого податковим органом за по датковими повідомленнями-рі шеннями від 15.05.2008 року №0000691501/0, від 16.03.2010 року №0000711501/0 та зі збору за сп еціальне водокористування, в изначеного платником податк у самостійно у розрахунку за 2008 рік, у зв'язку із несвоєчасн ою сплатою, податковий орган нарахував пеню на загальну с уму 364,72 грн.

Таким чином, сума заборгова ності, про стягнення якої про сить позивач складається з с ум податкового боргу, який ви ник як до 01.01.2011 року так і після 01 .01.2011 року.

До 01.01.2011 року порядок погашен ня зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами з податків і зборів (об ов'язкових платежів), нарахув ання і сплати пені та штрафни х санкцій регулювався Законо м України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" (далі - Закон №2181).

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 ст атті 1 Закону №2181 податкове зоб ов'язання - зобов'язання платн ика податків сплатити до бюд жетів або державних цільових фондів відповідну суму кошт ів у порядку та у строки, визна чені цим Законом або іншими з аконами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зо бов'язання (з урахуванням штр афних санкцій за їх наявност і), самостійно узгоджене плат ником податків або узгоджене в адміністративному чи судо вому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму тако го податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 5.3.1 п ункту 5.3 статті 5 Закону №2181 плат ник податків зобов'язаний са мостійно сплатити суму подат кового зобов'язання, зазначе ну у поданій ним податковій д екларації, протягом десяти к алендарних днів, наступних з а останнім днем відповідного граничного строку, передбач еного підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 с татті 4 цього Закону для подан ня податкової декларації.

Відповідно до абзацу 3 підпу нкту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 у разі визначення податко вого зобов'язання контролююч им органом за підставами, заз наченими у підпунктах “а”- “в ” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язан ий погасити нараховану суму податкового зобов'язання про тягом десяти календарних дні в від дня отримання податков ого повідомлення, крім випад ків коли протягом такого стр оку такий платник податків р озпочинає процедуру апеляці йного узгодження.

Відповідно до підпункту 16.4 с татті 16 Закону №2181 пеня нарахов ується на суму податкового б оргу (включаючи суму штрафни х санкцій за їх наявності) із р озрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національн ого банку України, діючої на д ень виникнення такого податк ового боргу або на день його (й ого частини) погашення, залеж но від того, яка з величин таки х ставок є більшою, за кожний к алендарний день простроченн я у його сплаті.

Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зб орів (обов'язкових платежів), к рім пені щодо порушення стро ків розрахунків у сфері зовн ішньоекономічної діяльност і, що встановлюється окремим законодавством.

З 01.01.2011 року набрав чинності П одатковий кодекс України.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зоб ов'язання платника податків - сума коштів, яку платник пода тків повинен сплатити до від повідного бюджету як податко ве зобов'язання та/або штрафн у (фінансову) санкцію, що справ ляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вим ог податкового законодавств а та іншого законодавства, ко нтроль за дотриманням якого покладено на контролюючі орг ани, а також санкції за поруше ння законодавства у сфері зо внішньоекономічної діяльно сті. Згідно із підпунктом 14.1.175 п ункту 14.1 статті 14 ПК України по датковий борг - це сума узгодж еного грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санк цій за їх наявності), але не сп лаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахован а на суму такого грошового зо бов'язання.

Разом із тим згідно із пункт ом 95.2 статті 95 Податкового коде ксу України стягнення коштів платника податків проводять ся не раніше ніж через 60 кален дарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно із пунктом 59.1 статті 5 9 ПК України у разі коли платни к податків не сплачує узгодж еної суми грошового зобов'яз ання в установлені законодав ством строки, орган державно ї податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимог у в порядку, визначеному для н адсилання (вручення) податко вого повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не на дсилатися, якщо загальна сум а податкового боргу платника податків не перевищує одног о неоподатковуваного мініму му доходів громадян.

Враховуючи наведені припи си законодавства, чинного на час звернення податкового о ргану до суду із позовом про с тягнення заборгованості, суд дійшов висновку, що право на с тягнення суми грошового зобо в' язання (тобто суми податк ового зобов'язання, яке виник ло після 01.01.2011 року) виникає у по даткового органу лише після надсилання податкової вимог и.

На підтвердження факту над силання платнику податків по даткової вимоги позивач нада в копії податкових вимог від 09.11.2001 року №1/143 на суму 5305,01 від 31.12.2001 р оку №2/307 на суму 10355,27 грн. та доказ и їх надсилання відповідачу (а.с. 75, 76).

Проте вказані вимоги не мож уть бути підтвердженням факт у дотримання податковим орга ном вимог статті 95 ПК України, оскільки вони направлені до набрання чинності ПК Україн и та не стосуються податково го боргу, що виник у 2011 році.

Суд не приймає до уваги дово дів представника позивача, з гідно із якими він вважає, що н аправлення податкових вимог від 09.11.2001 року №1/143 та від 31.12.2001 року №2/307 обумовлює право податков ого органу на стягнення сум п одаткового боргу, що виник у 20 11 році.

Так, відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України податкові вимоги надсилаються в поряд ку, визначеному для надсилан ня (вручення) податкового пов ідомлення-рішення.

Згідно із пунктом 58.2 статті 5 8 ПК України податкове повідо млення-рішення надсилається (вручається) за кожним окреми м податком, збором та/або разо м із штрафними санкціями, пер едбаченими цим Кодексом, а та кож за кожною штрафною (фінан совою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, к онтроль за дотриманням якого покладено на такий контролю ючий орган, та/або пенею за пор ушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Таким чином, не підлягають з адоволенню вимоги про стягне ння заборгованості з податку з доходів фізичних осіб у сум і 3738,10 грн.; по збору за спеціальн е водовикористання у сумі 9327,40 грн.; з податку на додану варті сть за податковими деклараці ями за грудень 2010 року на суму 6 68,00 грн., за січень 2011 року на суму 2402,00 грн., за лютий 2011 року на суму 2777,00 грн; по комунальному подат ку за податковим розрахунком за 4 квартал 2010 року на суму 64,60 гр н.; по збору за забруднення нав колишнього природного серед овища за податковим розрахун ком за 2010 рік на суму 17,19 грн.; з по датку на додану вартість за п одатковим повідомленням-ріш енням від 17.03.2011 року №0000201502.

Також не підлягають задово ленню вимоги про стягнення с ум заборгованості, розстроче ної відповідно до рішення ві д 27.08.2004 року №1 на підставі ухвал и Господарського суду АР Кри м від 05.05.2004 року у справі №2-11/2161-2004 пр о банкрутство відповідача, о скільки відповідно до частин и восьмої статті 39 Закону Укра їни "Про відновлення платосп роможності боржника або визн ання його банкрутом" у разі не виконання мирової угоди кред итори можуть пред'явити свої вимоги до боржника в обсязі, п ередбаченому цією мировою уг одою.

В той же час, ані норми Подат кового кодексу України, ані н орми Закону №2181 не не регулюют ь (не регулювали) питання пога шення податкових зобов'язань або стягнення податкового б оргу з осіб, на яких поширюють ся судові процедури, визначе ні Законом України "Про відно влення платоспроможності бо ржника або визнання його бан крутом", про що зазначено в пре амбулі Закону №2181 та у статті 1 Податкового кодексу України .

Стосовно решти частини заб оргованості, а саме: з податку на додану вартість за податк овими деклараціями за вересе нь 2010 року на суму 5625,00 грн., за жов тень 2010 року на суму 2063,00 грн.; за л истопад 2010 року на суму 2879,00 грн., по комунальному податку за п одатковим розрахунком за 3 кв артал 2010 року на суму 61,20 грн., по з бору за забруднення навколиш нього природного середовища за податковим розрахунком з а 9 місяців 2010 року на суму 19,09 грн ., з податку на прибуток підпри ємств за податковим повідомл енням-рішенням №0002341501/0 від 22.11.2010 ро ку, а також за пенею з податку на прибуток підприємств та з і збору за спеціальне водоко ристування, суд встановив, що вимоги про її стягнення підл ягають задоволенню.

Так, відповідачем в порядку , встановленому статтею 71 КАС України не надано доказів по гашення суми заборгованості у повному обсязі, зміни суми п одаткового зобов'язання, сам остійно задекларованого пла тником, оскарження у встанов леному порядку податкового п овідомлення-рішення контрол юючого органу №0002341501/0 від 22.11.2010 рок у, зазначене є належним доказ ом наявності заборгованості відповідача, яка підлягає по гашенню відповідно до закону .

Згідно із підпунктом 20.1.18 пун кту 20.1 статті 20 ПК України орга ни державної податкової служ би мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів п латника податків, який має по датковий борг, з рахунків у ба нках, обслуговуючих такого п латника, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи викладене позо в підлягає задоволенню частк ово.

В судовому засіданні 31.10.2011 ро к оголошено вступну і резолю тивну частини постанови, пос танову у повному обсязі скла дено 04.11.2011 року.

Керуючись статтями 158-163 КАС У країни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити частково.

2. Стягнути з Поштовського ж итлово-комунального підприє мства (ідентифікаційний код 25142132, Бахчисарайський район, се лище міського типу Поштове, в ул. Чкаловська, 11-а) в дохід місц евого бюджету м. Бахчисарая (п /р 33218801700049 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімф ерополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000) заборг ованість з податку на прибут ок підприємств за штрафними (фінансовими) санкціями і пен ею (код платежу 11020202) у розмірі 415, 93 грн., з рахунків у банках, обсл уговуючих Поштовське житлов о-комунальне підприємство.

3. Стягнути з Поштовського ж итлово-комунального підприє мства (ідентифікаційний код 25142132, Бахчисарайський район, се лище міського типу Поштове, в ул. Чкаловська, 11-а) в дохід місц евого бюджету м. Бахчисарая (п /р 31410504700049 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімф ерополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000) заборг ованість зі збору за спеціал ьне водокористування за пене ю (код платежу 13020200) у розмірі 118,79 г рн., з рахунків у банках, обслу говуючих Поштовське житлово -комунальне підприємство.

4. Стягнути з Поштовського ж итлово-комунального підприє мства (ідентифікаційний код 25142132, Бахчисарайський район, се лище міського типу Поштове, в ул. Чкаловська, 11-а) в дохід Держ авного бюджету України (п/р 311120 29700048 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферо поль, МФО 824026, ЗКПО 34741000) заборгова ність з податку на додану вар тість (код платежу 14010100) у розмір і 10567,00 грн., з рахунків у банках, о бслуговуючих Поштовське жит лово-комунальне підприємств о.

5. Стягнути з Поштовського ж итлово-комунального підприє мства (ідентифікаційний код 25142132, Бахчисарайський район, се лище міського типу Поштове, в ул. Чкаловська, 11-а) в дохід місц евого бюджету м. Бахчисарай (п /р 33213828700049 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімф ерополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000) заборг ованість з комунального пода тку (код платежу 16010251) у розмірі 61,20 грн., з рахунків у банках, обс луговуючих Поштовське житло во-комунальне підприємство.

6. Стягнути з Поштовського ж итлово-комунального підприє мства (ідентифікаційний код 25142132, Бахчисарайський район, се лище міського типу Поштове, в ул. Чкаловська, 11-а) в дохід місц евого бюджету м. Бахчисарай (п /р 33110329700049 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімф ерополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000) заборг ованість зы збору за забрудн ення навколишнього природно го середовища (код платежу 1905025 1) у розмірі 19,09 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих Пошто вське житлово-комунальне під приємство.

7. В задоволенні решти части ни позову відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолю тивної частини постанови, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.