Постанова

від 29.07.2011 по справі 2-а/1970/1933/11

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1933/11

"29" липня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружн ий адміністративний суд, в ск ладі головуючого судді Мірін ович У.А. при секретарі Хоменк о Л.В.

за участю:

представника позивача - Гафтко Н.Л.

представників відповідача - Агрес М.В., Козак К.А. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністра тивну справу

за позовом Тернопільськог о обласного відділення Фонду соціального зайнятості інва лідів

до селянсько (фермерського ) господарства „Козак”

про стягнення адміністрат ивно - господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окр ужного адміністративного су ду надійшов позов Тернопільс ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів до селянського (ферме рського) господарства «Козак », в якому позивач просить стя гнути з підприємства адмініс тративно-господарські санкц ії в сумі 5177 грн. 78 коп. та пеню в с умі 124 грн. за порушення термін у сплати адміністративно-гос подарських санкцій, розрахов ану відповідно до Порядку на рахування пені та її сплати, з атвердженого наказом Мінпра ці та соціальної політики ві д 15.05.2007 № 233, за невиконання норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів у 2010 ро ці.

Позов мотивовано тим, що в п орушення ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів" відповідач не забезпечив встановленого нормативу робочих місць, при значених для працевлаштуван ня інвалідів, в зв' язку з чим зобов' язаний сплатити адмі ністративно-господарські са нкції та пеню у розмірі встан овленому чинним законодавст вом.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позов і, просив його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні, запере чуючи проти позову, суду пояс нили, що під час створення СФГ «Козак»у штаті працівників було передбачено 1 посаду у ра хунок броні для працевлаштув ання інваліда, про що було про інформовано Збаразький райо нний центр зайнятості при по дачі звіту про наявність вак ансій форми № 3 - ПН від 08.06.2010 рок у. 05.07.2010 року Збаразьким РЦЗ був направлений, а відповідачем був працевлаштований на пос аду сторожа інваліда І - ої г рупи ОСОБА_4, який працюва в на даній посаді по 01.12.2010 року т а був звільнений за згодою дв ох сторін. Після чого, відпові дачем направлено до Збаразьк ого РЦЗ звіт про наявність ва кансій № 3 - ПН від 07.12.2010 року.

Таким чином, відповідачем п ротягом 2010 року було забезпеч ено одне робоче місце для пра цевлаштування інваліда та по дано інформацію та звітність про це до відповідних устано в, а тому застосування позива чем до підприємства адмініс тративно-господарських санк цій та нарахування пені є неп равомірними.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення сторін, дослідивши подан і суду письмові докази, оціни вши їх за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а всебічному, повному і об'єкт ивному розгляді у судовому п роцесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, щ о позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з нас тупного.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїни" (далі - Закон №875-XII), для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб - у кількості о дного робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів.

Частиною 5 ст. 19 Закону № 875-XII вс тановлено, що виконанням нор мативу робочих місць у кільк ості, визначеній згідно з час тиною першою цієї статті, вва жається працевлаштування пі дприємством, установою, орга нізацією, у тому числі підпри ємством, організацією громад ських організацій інвалідів , фізичною особою, яка викорис товує найману працю, інвалід ів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 875-XII передбачено, що підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, де середньообліков а чисельність працюючих інва лідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст . 19 цього Закону, щороку сплачу ють відповідним відділенням Фонду соціального захисту і нвалідів адміністративно-го сподарські санкції, сума яки х визначається в розмірі сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичної осо би, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштув ання інваліда і не зайняте ін валідом.

Як вбачається із поданого с елянського (фермерського) го сподарства «Козак»звіту про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів за 2010 рік форми № 1 0-ПІ середньооблікова чисель ність штатних працівників на підприємстві в 2010 році станов ила 9 осіб, середньооблікова к ількість штатних працівникі в, яким відповідно до чинного законодавства встановлена і нвалідність - 0. Середньорічн а заробітна плата на підприє мстві відповідача за 2010 рік ст ановила 10355,56 грн. Кількість інв алідів - штатних працівникі в, які повинні працювати на ро бочих місцях відповідно до с т.19 Закону № 875-XII становить - 1 особ а.

Статтею 18 Закону № 875-XII встано влено, що підприємства, поміж іншого, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця д ля працевлаштування інвалід ів, у тому числі спеціальні ро бочі місця, створювати для ни х умови праці з урахуванням і ндивідуальних програм реабі літації і забезпечувати інші соціально-економічні гарант ії, передбачені чинним закон одавством, надавати державні й службі зайнятості інформац ію, необхідну для організаці ї працевлаштування інваліді в, і звітувати Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів у порядку, встано вленою Кабінетом Міністрів У країни. Державна служба зайн ятості здійснює пошук підход ящої роботи відповідно до ре комендацій МСЕК, наявних у ін валіда кваліфікації та знань , з урахуванням його побажань .

Порядок подання підприємс твами, установами, організац іями та фізичними особами, що використовують найману прац ю, звітів про зайнятість і пра цевлаштування інвалідів та і нформації, необхідної для ор ганізації їх працевлаштуван ня затверджений постановою К абінету Міністрів України №7 0 від 31.01.2007 року "Про реалізацію с татей 19 та 20 Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні" (далі - Порядок).

Згідно з п. 2 Порядку звіт про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів роботодавці по дають (надсилають рекомендо ваним листом) щороку до 1 берез ня відділенням Фонду, в яких в они зареєстровані, за формою , затвердженою Мінпраці за по годженням з Держкомстатом, а інформацію про наявність ві льних робочих місць (вакантн их посад) для працевлаштуван ня інвалідів роботодавці под ають центру зайнятості за мі сцем їх реєстрації як платни ків страхових внесків на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття за формою, затв ердженою Мінпраці за погодж енням з Держкомстатом.

Звіт за формою 3-ПН є актом ін формування органів працевла штування про створені на під приємстві робочі місця для п рацевлаштування інвалідів і , водночас, запитом про направ лення на підприємство інвалі дів із встановленим рівнем н озології для працевлаштуван ня.

Відповідно до абз. 1, 2 Інс трукції щодо заповнення фор ми звітності № 3-ПН "Звіт про на явність вакансій", затвердже ної Наказом Міністерства пра ці та соціальної політики Ук раїни від 19.12.2005 №420, зареєстрован ої в Міністерстві юстиції Ук раїни 21 грудня 2005 року за № 1534/11814, п ідприємства, установи й орга нізації, їх структурні підро зділи та філії незалежно від форми власності та господар ювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі по давати інформацію про наявні сть вільних робочих місць (ва кансій) центрам зайнятості з а місцем їх реєстрації як пла тника страхових внесків.

Як слідує з матері алів справи, в тому числі з лис та Збаразького РЦЗ від 11.07.2011р. № 03/1261 та з корінця направлення н а працевлаштування ОСОБА_4 , відповідачем було направл ено до Збаразького РЦЗ звіт п ро наявність вакансій № 3 - ПН від 08.06.2010 року. 05.07.2010 року Зба разьким РЦЗ був направлений, а відповідачем був працевла штований на посаду сторожа і нваліда І - ої групи ОСОБА_ 4, який працював на даній пос аді по 01.12.2010 року та був звільне ний за згодою двох сторін.

Також, з листа Збаразько го РЦЗ від 11.07.2011р. № 03/1261 вбачаєтьс я, що СФГ «Козак»після звільн ення з посади сторожа інвалі да І - ої групи ОСОБА_4 бул о направлено до Збаразького РЦЗ звіт про наявність вакан сій № 3 - ПН від 07.12.2010 року та відм ов у працевлаштуванні на дан ому підприємстві безробітни м - інвалідам не було.

З аналізу положень ст.ст . 18, 19, 20 Закону №875-XII вбачається, що на суб' єктів господарюванн я покладено обов' язок виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів і надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів. П ри цьому, обов' язок підприє мства щодо створення робочих місць для інвалідів не супро воджується його обов' язком самостійно підбирати інвалі дів на створені робочі місця . Водночас, законодавець зобо в' язує підприємства надава ти державній службі зайнятос ті інформацію, необхідну для організації працевлаштуван ня інвалідів.

За таких обставин, суд вв ажає, що відповідачем було ст ворено одне робоче місце для працевлаштування інваліда, своєчасно направлялись звіт и про наявність вакансій фор ми № 3 - ПН до Збаразького райо нного центру зайнятості, а на правлені центром зайнятості безробітні - інваліди були пр ацевлаштовані відповідачем , причому, при звільненні таки х працівників з незалежник в ід відповідача причин, відпо відач своєчасно надавав держ авній службі зайнятості інфо рмацію, необхідну для органі зації працевлаштування інва лідів шляхом подання відпові дного звіту, відмов у працевл аштуванні на даному підприєм стві безробітних - інваліді в не було, а тому позовні вимог и позивача є безпідставними й задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі з гідно ч.4 ст.94 КАС України з відп овідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністр ативного позову Тернопільсь кого обласного відділення Фо нду соціального зайнятості і нвалідів до селянсько (ферме рського) господарства „Козак ” (код ЄДРПОУ 31973379, Тернопільськ а обл.., Збаразький р-н., с. Залуж жя) про стягнення адміністра тивно - господарських санкці й у сумі 5 177,78 грн. та 124,00 грн. пені, - відмовити повністю.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строку на подання апеляцій ної скарги. У разі подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Постанова може бути ос каржена до Львівського апеля ційного адміністративного с уду через суд першої інстанц ії, який ухвалив постанову. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 КАС Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Повний текст постанови ви готовлено та підписано 02 серп ня 2011 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.