Постанова

від 16.06.2011 по справі 2-а/1970/1365/11

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1365/11

"16" червня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільськ ий окружний адміністративни й суд в складі:

головуючої судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

представника позивача Гафтко Н.Л.

представників відповідач а Вознюк Н.Ф., Наворинськ ої М.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Тернополі справу за адм іністративним позовом Терн опільського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів до дитячого бу динку змішаного типу для діт ей дошкільного і шкільного в іку «Віфлеєм»про стягнення а дміністративно - господарс ьких санкцій та пені на суму 67 89,93грн.,-

ВСТАНОВ ИВ:

Тернопільське облас не відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів, надал і позивач, звернувся до Терно пільського окружного адміні стративного суду з позовом д о дитячого будинку змішаного типу для дітей дошкільного і шкільного віку «Віфлеєм»про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пен і на суму 6789,93грн.

Позовні вимоги обґрунт овуються тим, що відповідаче м, всупереч норм Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»не працевлаштовано у 2010 роц і 1 інваліда згідно нормативу робочих місць, внаслідок чог о до відповідача застосован о адміністративно-господарс ькі санкції та нарахована пе ня на загальну суму 6789,93 грн.

Представник позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримала з мотивів, пер едбачених у позові, просила п озов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озовних вимог заперечили, по яснивши, що дитячий будинок « Віфлиєм»знаходиться у скрут ному фінансовому становищі, на діяльність дитячого будин ку кошти з держбюджету не вид ілялися, існування проходить тільки за рахунок спонсорсь кої допомоги. Просили розгля нути можливість зняти адміні стративно-господарські санк ції та пеню на суму 6789,93 грн.

Заслухавши в судовому з асіданні пояснення представ ників сторін, оцінивши предс тавлені у справі докази у їх с укупності, на підставі чинно го законодавства, суд прийшов до висновку, що позов ні вимоги підлягають до задо волення, виходячи з наступно го.

Відповідачем 24.03.2011 року пода но до територіального відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів за 2010 рік, згідно якого с ередньооблікова кількість ш татних працівників становит ь 13 осіб, з них: середньообліко ва кількість штатних працівн иків , яким відповідно до чинн ого законодавства встановле на інвалідність - 0 осіб, кіль кість інвалідів - штатних п рацівників, які повинні прац ювати на робочих місцях - 1 ос оба, середньорічна заробітна плата штатного працівника - 13 438,46 грн., сума адміністративн о - господарських санкцій за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів - 6719,23 грн..

Відповідач в термін до 15 к вітня 2011 року самостійно не сп латив адміністративно - гос подарські санкції за невикон ання нормативу робочих місць .

Статтею 18 Закону Закону Ук раїни № 875-ХІІ від 21.03.1991року «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні»(нада лі Закон №875-ХІІ), встановлено, щ о підприємства, поміж іншого , зобов'язані виділяти та ств орювати робочі місця для пра цевлаштування інвалідів, у т ому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ною Кабінетом Міністрів Укра їни. Державна служба зайнято сті здійснює пошук підходящо ї роботи відповідно до реком ендацій МСЕК, наявних у інвал іда кваліфікації та знань, з у рахуванням його побажань.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 19 Закону № 875-ХІ І, для підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використов ують найману працю, установл юється норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у розмірі чотирьох відс отків середньооблікової чис ельності штатних працівникі в облікового складу за рік, а я кщо працює від 8 до 25 осіб - у кі лькості одного робочого місц я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону № 875-XII підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 о сіб, розмір адміністративно- господарських санкцій за роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначаєт ься в розмірі половини серед ньої річної заробітної плати на відповідному підприємств і, в установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, у фізичної ос оби, яка використовує найман у працю. Положення цієї части ни не поширюється на підприє мства, установи і організаці ї, що повністю утримуються за рахунок коштів державного а бо місцевих бюджетів.

Враховуючи вищенаведене, з а 1 робоче місце, призначене дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відпо відач до 15.04.2011 року повинен був самостійно сплатити адмініс тративно-господарські санкц ії у розмірі 6719,23 грн.

Згідно з ч.ч. 2, 3, 4 ст. 20 Закону № 875-XII, порушення термінів сплат и адміністративно-господарс ьких санкцій тягне за собою н арахування пені. Адміністрат ивно-господарські санкції ро зраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, з азначеними в частині першій цієї статті, самостійно в стр ок до 15 квітня року, наступног о за роком, в якому відбулося п орушення нормативу.

Згідно розрахунку заборг ованості (а.с.4), станом на 20.05.2011, у з в' язку з порушенням терміні в сплати адміністративно-гос подарських санкцій на 35 днів, відповідачу донараховано пе ню в розмірі 70,70 грн.

З аналізу положень ст.ст. 18, 19, 20 Закону №875-XII вбачається, що на суб' єктів господарювання п окладено обов' язок виділят и та створювати робочі місця для працевлаштування інвалі дів і надавати державній слу жбі зайнятості інформацію, н еобхідну для організації пра цевлаштування інвалідів. При цьому, обов' язок підприємс тва щодо створення робочих м ісць для інвалідів не супров оджується його обов' язком с амостійно підбирати інвалід ів на створені робочі місця. В одночас, законодавець зобов' язує підприємства надавати д ержавній службі зайнятості і нформацію, необхідну для орг анізації працевлаштування і нвалідів.

Згідно довідки Тернопіль ського міськрайонного центр у зайнятості від 04.05.2011 року від повідачем до центру зайнятос ті звіти про наявність вакан сій для працевлаштування інв алідів не подавалися (форма № 3-ПН «Звіт про наявність вакан сій»).

Доказів, які б підтверджува ли працевлаштування інвалід а за 2010 рік в матеріалах справи не має, та відповідачем не над ано.

Станом на дату розгляду спр ави відповідач не подав дока зів сплати адміністративно-г осподарських санкцій та пені на суму 6789,93 грн.

За таких обставин, суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги Тернопільського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів про ст ягнення з відповідача адміні стративно-господарських сан кцій та пені на суму 6789,93 грн. під лягають до задоволення як та кі, що підтвердженні матеріа лами справи, ґрунтуються на в имогах чинного законодавств а та не спростовані належним и та допустимими доказами ві дповідачем.

Щодо заперечень відповіда ча про те, що дитячий будинок з находиться у скрутному фінан совому становищі, кошти з дер жбюджету не виділяються та ч ерез кризову ситуацію в екон оміці країни пожертвування в значній мірі є нестабільним и, суд зазначає, що вказані об ставини не позбавляють обов' язку відповідача виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в та інформувати у порядку вс тановленому законодавством центр зайнятості про наявні сть таких мість.

Доказів про, те що дитячий б удинок «Віфлеєм»повністю ут римуються за рахунок коштів державного або місцевих бюдж етів, відповідачем не надано , а судом не здобуто.

За сукупністю наведених о бставин, враховуючи те, що від повідач не забезпечив встано вленого нормативу робочих мі сць, призначених для працевл аштування інвалідів, не нада вав державній службі зайнято сті інформацію, необхідна дл я організації працевлаштува ння інвалідів, самостійно не сплатив адміністративно-гос подарські санкції у строки в становлені Законом, суд прих одить до висновку що вимоги п озивача є обґрунтованими, а т ому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС Укра їни судовий збір та судові ви трати з відповідача не стягу ються.

Керуючись ст.ст.6, 17, 18, 50, 71, 86, 128, 158, 160 -163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з дитячого будин ку змішаного типу для дітей д ошкільного і шкільного віку «Віфлеєм»(код 24637624) в користь Те рнопільського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів адміністрат ивно - господарські санкції в розмірі 6719,23 грн. (шість тисяч сі мсот дев' ятнадцять гривень 23 копійки) та пеню в 70,70 (сімдеся т гривень 70 копійок ) грн. на р/р №31211230700002, ГУДК України в Тернопі льській області, 50070000, МФО 838012 код одержувача 23588119.

Постанова суду може бу ти оскаржена до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через Тернопільськ ий окружний адміністративни й суд в порядку і строки, перед бачені ст.186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова суду набирає зак онної сили в порядку, передба ченому ст.254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 21 червня 2011року/

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.