Постанова

від 26.10.2011 по справі 11934/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 жовтня 2011 р. № 2-а- 11934/11/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Безді тка Д.В.,

при секретарі судового зас ідання - Фоміній В.В.,

за участю: представника поз ивача - Костирі Г.А.,

представник першого відпо відача - Водолазького О.М. ,

представника другого відп овідача - Горбатенко Д. Д.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Харківського окружного ад міністративного суду адміні стративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут прикладної хімії"

до Державного реєстрат ора Департаменту державної р еєстрації юридичних осіб і ф ізичних осіб підприємців Хар ківської міської ради Март иненко Олени Вікторівни, Де ржавної податкової інспекці ї у Червонозаводському район і м.Харкова

про скасування реєстра ційного запису, рішення та зо бов' язання вчинити певні ді ї ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з о бмеженою відповідальністю "І нститут прикладної хімії", зв ернувся до Харківського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом до відповідачів, Державного реєстратора Департаменту де ржавної реєстрації юридични х осіб і фізичних осіб підпри ємців Харківської міської ра ди Мартиненко Олени Віктор івни, Державної податкової інспекції у Червонозаводськ ому районі м.Харкова, в якому п росить суд:

- скасувати реєстраційний з апис №1 480 144 0007 022250 про відсутність підтвердження відомостей пр о юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальніст ю “Інститут прикладної хімії ” м. Харків, код ЄДРПОУ 33066812, вчин ений Державним реєстратором Департаменту державної реєс трації юридичних осіб і фізи чних осіб підприємців Харкі вської міської ради Мартин енко Оленою Вікторівною 21.07. 2011 року;

- скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Че рвонозаводському районі м. Х аркова №201\29-046 від 22.07.2011 року “про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь” позивача на підставі абз. “ ж” п. 184.1 ст. 184 Податкового Кодек су;

- зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Червонозаво дському районі м. Харкова пон овити в реєстрі платників по датку на додану вартість від омості про Товариство з обме женою відповідальністю “Інс титут прикладної хімії” м. Ха рків, код ЄДРПОУ 33066812.

Позивач обґрунтовував сво ї позовні вимоги тим, що на йог о думку першим відповідачем без належних правових підста в, передбачених ст. 19 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців 755-ІУ від 15.05 .2003 року був вчинений реєстрац ійний запис №1 480 144 0007 022250 про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу - Това риства з обмеженою відповіда льністю «Інститут прикладно ї хімії», що призвело до прийн яття другим відповідачем нез аконного рішення №201\29-046 від 22.07.201 1 року «про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість»позивача на під ставі абз. «ж»п. 184.1 ст. 184 Податко вого Кодексу України.

В судовому засіданні предс тавник позивача заявлені поз овні вимог підтримав у повно му обсязі та просив їх задово льнити, виходячи із доводів п озовної заяви.

Представник першого відпо відача, Державного реєстрато ра Департаменту державної ре єстрації юридичних осіб і фі зичних осіб підприємців Харк івської міської ради Марти ненко Олени Вікторівни, в с удовому засіданні позовні ви моги не визнав та просив в їх з адоволенні відмовити через б езпідставність. Згідно надан их до суду письмових запереч ень пояснив, що оскаржуваний в даній справі реєстраційни й запис №1 480 144 0007 022250 про відсутніс ть підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ “Інст итут прикладної хімії” м. Хар ків, є цілком законним та обґр унтованим, таким, що відповід ає вимогам чинного законодав ства, а позовні вимоги позива ча є безпідставними та необґ рунтованими, оскільки у зв' язку з отриманням повідомлен ня від ДПІ у Червонозаводськ ому районі м. Харкова, державн им реєстратором було направл ено нагадування від 20.06.2011 року д иректору ТОВ «Інститут прикл адної хімії»про необхідніст ь підтвердження реєстраційн их відомостей про юридичну о собу до 20.07.2011 року. Відмітка від ділення зв' язку щодо відсут ності юридичної особи ТОВ «І нститут прикладної хімії»за місцезнаходженням на адресу Департаменту не надходила. Т аким чином, першим відповіда чем зроблений висновок, що юр идична особа ТОВ «Інститут п рикладної хімії»отримала на гадування державного реєстр атора виконавчого комітету Х арківської міської ради від 20.06.2011 року, але реєстраційну кар тку щодо підтвердження відом остей про юридичну особу не н адала.

Представник другого відпо відача, Державної податкової інспекції у Червонозаводськ ому районі м.Харкова, в судово му засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задов оленні відмовити через безпі дставність. Згідно наданих д о суду письмових заперечень пояснив, що оскаржуване в дан ій справі рішення Державної податкової інспекції у Черво нозаводському районі м. Харк ова №201\29-046 від 22.07.2011 року “про анул ювання реєстрації платника п одатку на додану вартість” п озивача на підставі абз. “ж” п . 184.1 ст. 184 Податкового Кодексу У країни, є цілком законним та о бґрунтованим, винесеним відп овідно до чинного законодавс тва, а позовні вимоги позивач а є безпідставними та необґр унтованими, оскільки вказані дії були вчиненні відповідн о до вимог ст. 184 Податкового Ко дексу України.

Розглянувши матеріали спр ави, вивчивши доводи позову, з аслухавши пояснення предста вників сторін, дослідивши зі брані по справі докази в їх су купності, проаналізувавши зм іст норм матеріального і про цесуального права, які врегу льовують спірні правовіднос ини, суд вважає, що позов підля гає частковому задоволенню з наступних підстав та мотиві в.

З матеріалів справи вбачає ться, що Товариство з обмежен ою відповідальністю "Інститу т прикладної хімії" зареєстр оване як юридична особа Вико навчим комітетом Харківсько ї міської ради 04.01.2006 року, переб уває на податковому обліку в ДПІ у Червонозаводському ра йоні м.Харкова та є платником податку на додану вартість.

ДПІ у Червонозаводському р айоні м.Харкова 22.07.2011 року на пі дставі абз. “ж” п. 184.1 ст. 184 Податк ового Кодексу України, було п рийнято рішення №201\29-046 про анул ювання державної реєстрації платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю "Інститу т прикладної хімії", у зв' язк у з внесенням до Єдиного держ авного реєстру запису про ві дсутність підтвердження від омостей про юридичну особу.

Відповідно до Довідки Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців (запис №7), Державн им реєстратором Департамент у державної реєстрації юриди чних осіб і фізичних осіб під приємців Харківської місько ї ради Мартиненко Оленою Ві кторівною, внесений 21.07.2011 рок у до єдиного державного реєс тру юридичних осіб і фізични х осіб підприємців реєстраці йний запис №1 480 144 0007 022250 про відсут ність підтвердження відомос тей про юридичну особу - Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Інститут прикладної хімії».

Щодо правомірності дій Дер жавного реєстратора Департа менту державної реєстрації ю ридичних осіб і фізичних осі б підприємців Харківської мі ської ради по внесенню запис у про відсутність підтвердже ння відомостей про юридичну особу позивача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 17.06.2011 ро ку на ім'я Департаменту держа вної реєстрації юридичних ос іб і фізичних осіб підприємц ів Харківської міської ради від ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова надійшло по відомлення про відсутність ю ридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут прикладної хімії" з а місцезнаходженням від 17.06.2011 р оку № 175.

Відповідно до приписів абз .2 п. 12 ст. 19 Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців 755-ІУ від 15.05.2003 року у разі надходження державному реєс тратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати поштовим відпра вленням протягом п'яти робоч их днів з дати надходження за значеного повідомлення юрид ичній особі повідомлення щод о необхідності подання держа вному реєстратору реєстраці йної картки.

Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»пере дбачено, що у разі неподання ю ридичною особою протягом міс яця з дати надходження їй від повідного повідомлення реєс траційної картки про підтвер дження відомостей про юридич ну особу державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність підтвердження з азначених відомостей датою, яка встановлена для черговог о подання реєстраційної карт ки про підтвердження відомос тей про юридичну особу.

Якщо державному реєстрато ру повернуто поштового відпр авлення, державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Тобто, внесення державним р еєстратором запису про відсу тність юридичної особи за її місцезнаходженням прямо пов 'язано з місячним терміном з д ати надходження позивачу від повідного повідомлення або п оверненням листа.

Відповідно до наданих пояс нень представника першого ві дповідача, державним реєстра тором відповідно до статті 19 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців »та у зв' язку з отриманням в ищевказаного повідомлення в ід ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова, було направ лено нагадування від 20.06.2011 року директору ТОВ «Інститут при кладної хімії»Смірновій В ікторії Андріївні про необ хідність підтвердження реєс траційних відомостей про юри дичну особу до 20.07.2011 року.

З матеріалів справи вбачає ться, що єдиним доказом напра влення позивачу поштового ві дправлення про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу є копія фіскального чеку від 20.06.2011 року №2579, з якого неможл иво встановити, який саме лис т було відправлено та на яку а дресу. Представником першого відповідача додаткових дока зів направлення позивачу пош тового відправлення не надан о.

Суд зазначає, що належним до казом вручення (надходження) адресату рекомендованого ли ста є повідомлення про вруче ння, яке за визначенням Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни N 270 від 05.03.2009 року «Про затвер дження Правил надання послуг поштового зв'язку»вважаєтьс я повідомлення, яким операто р поштового зв'язку доводить до відома відправника чи упо вноваженої ним особи інформа цію про дату вручення реєстр ованого поштового відправле ння, виплати коштів за поштов им переказом та прізвище оде ржувача.

Отже, фіскальний чек №2579 від 20.06.2011 року сам по собі не може св ідчити про вручення позивачу відповідного повідомлення, з фіскального чеку неможливо встановити дату надходження позивачу відповідного повід омлення, для підрахунку держ авним реєстратором місячног о терміну, відповідно до вимо г п. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців».

Крім цього, першим відповід ачем до суду не надано ніяких доказів щодо повернення пош тового відправлення, що тако ж є законною підставою для вн есення відповідних відомост ей про юридичну особу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України в адміністратив них справах про протиправніс ть рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єкта владних повноваж ень обов'язок щодо доказуван ня правомірності свого рішен ня, дії чи бездіяльності покл адається на відповідача, якщ о він заперечує проти адміні стративного позову.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституці ї України державні органи та їх посадові особи мають діят и у спосіб, в межах повноважен ь та на підставах, передбачен их Конституцією та законами України.

Будь-яке рішення чи дії суб' єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтов аними , прийнятими чи вчинени ми в межах наданих повноваже нь, мати під собою конкретні о б' єктивні факти, на підстав і яких його ухвалено або вчин ено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб' єктів владн их повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на під ставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України , з використанням повноважен ь з метою, з якою це повноважен ня надано, обґрунтовано, тобт о з урахуванням всіх обстави н, що мають значення для прийн яття рішення, безсторонньо (н еупереджено), добросовісно, р озсудливо, з дотриманням при нципу рівності перед законом , запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на у часть у процесі прийняття рі шення, своєчасно, тобто протя гом розумного строку. Також р ішення суб' єкта владних пов новажень на може ґрунтуватис я на припущеннях.

Таким чином, першим відпові дачем без належних правових підстав, передбачених ст. 19 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 755 -ІУ від 15.05.2003 року був вчинений р еєстраційний запис №1 480 144 0007 022250 п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Інститут п рикладної хімії».

З урахуванням вищевикладе них обставин, позовні вимоги позивача про скасування реє страційного запису №1 480 144 0007 022250 п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу - Товариство з обмеженою в ідповідальністю “Інститут п рикладної хімії” м.Харків, ко д ЄДРПОУ 33066812, вчинений Державн им реєстратором Департамент у державної реєстрації юриди чних осіб і фізичних осіб п ідприємців Харківської місь кої ради Мартиненко Оленою Вікторівною 21.07.2011 року, є обґр унтованими та підлягають зад оволенню.

Щодо позовних вимог позива ча про скасування рішення Де ржавної податкової інспекці ї у Червонозаводському район і м. Харкова №201\29-046 від 22.07.2011 року “ про анулювання реєстрації пл атника податку на додану вар тість”, суд зазначає наступн е.

Правові засади реєстрації осіб як платників податку на додану вартість, підстави та порядок видачі свідоцтва пр о реєстрацію платника податк у на додану вартість та анулю вання такого свідоцтва на мо мент виникнення спірних прав овідносин врегульовані поло женнями ст. 184 Податкового Код ексу України.

Приписами пункту 184.1 ст. 184 Под аткового Кодексу України вст ановлено перелік підстав, за наявності яких відбувається анулювання реєстрації платн иків податку на додану варті сть.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 стат ті 184 Податкового Кодексу Укра їни - реєстрація діє до дати ан улювання реєстрації платник а податку, яка проводиться шл яхом виключення з реєстру пл атників податку і відбуваєть ся у разі якщо в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців наявний запис про відсут ність юридичної особи або фі зичної особи за її місцезнах одженням (місцем проживання) або запис про відсутність пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу.

Розділ 5 Положення про реєст рацію платників податку на д одану вартість, затвердженог о Наказом Державної податков ої адміністрації України 22.12.201 0 N 978, встановлює порядок анулюв ання реєстрації платників по датку на додану вартість, де з окрема зазначено наступне.

Анулювання реєстрації за і ніціативою відповідного под аткового органу може бути зд ійснена на підставах, визнач ених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (п ідпункти "б" - "и" пункту 1 цього р озділу).

Рішення про анулювання реє страції за ініціативою подат кового органу приймаються за наявності відповідних підтв ердних документів (відомосте й). Такими документами є, зокре ма, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єди ного державного реєстру щодо наявності запису про відсут ність юридичної особи або фі зичної особи - підприємця за м ісцезнаходженням (місцем про живання) або запису про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу (підс тава - підпункт "ж" пункту 184.1 ста тті 184 розділу V Кодексу).

Отже, незаконність вчиненн я першим відповідачем реєстр аційного запису №1 480 144 0007 022250 про в ідсутність підтвердження ві домостей про юридичну особу - Товариства з обмеженою відп овідальністю «Інститут прик ладної хімії»призвело до при йняття податковим органом не законного рішення №201\29-046 від 22.07 .2011 року «про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість»позивача на пі дставі абз. «ж»п. 184.1 ст. 184 Податк ового Кодексу, отже вказане р ішення теж підлягає скасуван ню, а позовні вимоги позивача в цій частині підлягають зад оволенню.

Щодо позовних вимог позива ча про зобов'язання ДПІ у Черв онозаводському районі м. Хар кова поновити в реєстрі плат ників податку на додану варт ість відомості про Товариств о з обмеженою відповідальніс тю “Інститут прикладної хімі ї” м. Харків, суд зазначає наст упне.

Відповідно до п.п.6.2. п.6 Розділ у V Положення про реєстрацію п латника податків (затверджен ий наказом ДПА України від 22.12.2 010р №978 та зареєстрований Мініс терством Юстиції України від 29.12.2010р №1400/18695) передбачено підста ви для внесення до Реєстру за пису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за і ніціативою податкового орга ну, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення по даткового органу про відміну анулювання реєстрації та ск асування свого рішення про а нулювання реєстрації платни ка ПДВ. Рішення із копіями від повідних документів направл яються до центрального орган у державної податкової служб и для розгляду та внесення ві дповідних змін до Реєстру.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання ДПІ у Черво нозаводському районі м. Харк ова поновити в реєстрі платн иків податку на додану варті сть позивача, є похідними, та п ередчасними.

З огляду на зазначене, позов ні вимоги позивача в цій част ині задоволенню не підлягают ь.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо адміністративний позов задоволено частково, с удові витрати, здійснені поз ивачем, присуджуються йому в ідповідно до задоволених вим ог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задов оленні яких позивачеві відмо влено.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС Укр аїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Товариства з обмеженою від повідальністю "Інститут прик ладної хімії" до Державного реєстратора Департаменту де ржавної реєстрації юридични х осіб і фізичних осіб підпри ємців Харківської міської ра ди Мартиненко Олени Віктор івни, Державної податкової інспекції у Червонозаводськ ому районі м.Харкова про скас ування реєстраційного запис у, рішення та зобов' язання в чинити певні дії - задовольни ти частково.

Скасувати реєстраційний з апис №1 480 144 0007 022250 про відсутність підтвердження відомостей пр о юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальніст ю “Інститут прикладної хімії ” м. Харків, код ЄДРПОУ 33066812, вчин ений Державним реєстратором Департаменту державної реєс трації юридичних осіб і фіз ичних осіб підприємців Харк івської міської ради Марти ненко Оленою Вікторівною 21 .07.2011 року.

Скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Че рвонозаводському районі м. Х аркова №201\29-046 від 22.07.2011 року “про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь” позивача на підставі абз. “ ж”п. 184.1 ст. 184 Податкового Кодекс у України.

В іншій частині позовних ви мог - відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України (УДК у Жовтневому районі м. Харкова, ЄДРПОУ: 24134113, Б анк: ГУДКУ в Харківській обла сті, МФО: 851011, Рахунок: 31412537700008, Код бю джетної класифікації: 22090100) на к ористь Товариства з обмежено ю відповідальністю "Інститут прикладної хімії" (адреса: в ул. Івана Дубового, 10, кв. 9, м. Хар ків, 61003, код ЕДРПОУ 33066812) частин у сплаченого при поданні поз ову судового збору в розмірі 1.70 грн. (одна гривня сімдесят к опійок).

Апеляційна скарга на поста нову подається до Харківсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Харківськи й окружний адміністративний суд протягом десяти дні в з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому з асіданні вступної та резолют ивної частини - протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Украї ни, було повідомлено про можл ивість отримання копії поста нови суду безпосередньо в су ді, то десятиденний строк на а пеляційне оскарження постан ови суду обчислюється з наст упного дня після закінчення п'ятиденного строку з момент у отримання суб'єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду. В разі прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови виг отовлено 31 жовтня 2011 року.

Суддя Д.В. Без дітко