Постанова

від 31.10.2011 по справі 7269/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

31 жовтня 2011 р. №2а-7269/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового зас ідання - Шевчук А.В.,

за участю: представника поз ивача - Ткаченка О.В.,

представника відповідача - Тімонова А.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "Ні ка-V" до Державної податкової і нспекції у Дзержинському рай оні міста Харкова про визнан ня протиправним та скасуванн я рішення, визнання протипра вними дій та зобов'язання вчи нити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з зазначени м позовом, в якому з урахуванн я уточнених позовних вимог п росить суд:

- рішення Державної податко вої інспекції у Дзержинськом у районі міста Харкова від 18 т равня 2011 року №323 про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Ніка-V" (код ЄДРПОУ 33288075, інди відуальний податковий номер 332880720304, Свідоцтво платника пода тку на додану вартість №28322331) ви знати протиправним та скасув ати з моменту його прийняття (винесення), тобто з 18 травня 2011 року;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у Дзержинському районі м іста Харкова з анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ніка-V" (код ЄДРПОУ 33288075, індивід уальний податковий номер 332880720 304, Свідоцтво платника податку на додану вартість №28322331);

- зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Дзержинсько му районі міста Харкова вчин ити дії спрямовані на відмін у анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Ніка-V" (код Є ДРПОУ 33288075, індивідуальний под атковий номер 332880720304, Свідоцтво платника податку на додану в артість №28322331) та внесення запи су про відміну анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ніка-V" (код ЄДРПОУ 33288075, індивід уальний податковий номер 332880720 304, Свідоцтво платника податку на додану вартість №28322331) до реє стру платників податку на до дану вартість.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що дер жавним реєстратором не було внесено до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців за пис щодо відсутності підтвер дження відомостей про юридич ну особу чи запис про відсутн ість юридичної особи за її мі сцезнаходженням, відносно То вариства з обмеженою відпові дальністю "Ніка-V", у зв' язку з чим у податкового органу бул и відсутні підстави для вине сення рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив суд по зов задовольнити у повному о бсязі.

Представник відповідача - ДПІ у Дзержинському районі м .Харкова - у судовому засіданн і проти позову заперечував т а зазначив, що оскаржуване рі шення винесено у відповіднос ті до норм діючого законодав ства, є таким, що відповідає фа ктичним обставинам справи та просила суд відмовити у задо воленні позовних вимог.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, дослідивши по дані сторонами документи, з' ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються п озовні вимоги та заперечення сторін, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що поз ов підлягає частковому задов оленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Ніка-V" (код ЄДРПОУ 33288075) за реєстровано як юридична особ а Виконавчим комітетом Харкі вської міської ради 23.11.2004р., ном ер запису №1 480 102 0000 003990, як платник податків на обліку перебува є в органах державної податк ової служби з 02.12.2004р. за №15168.

Відповідно до Свідоцтва №283 22331 від 29.06.2005 року, виданого ДПІ у Д зержинському районі м. Харко ва, Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Ніка-V" мало ст атус зареєстрованого платни ка податку на додану вартіст ь.

Згідно Рішення ДПІ у Дзержи нському районі м.Харкова №323 в ід 18 травня 2011 року, прийнятого на підставі абзацу "ж" п.184.1 ст.184 П одаткового кодексу України, анульовано реєстрацію платн ика податку на додану вартіс ть ТОВ "Ніка-V" (індивідуальний податковий номер 332880720304, свідоц тво платника податку на дода ну вартість №28322331).

Як вбачається із вказаного рішення, комісією ДПІ у Дзерж инському районі м.Харкова вс тановлено, що до Єдиного держ авного реєстру внесено запис щодо відсутності підтвердже ння відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №148014400130 03990 від 16.05.2011р.).

При вирішенні спору суд вра ховує, що порядок та підстави анулювання реєстрації платн ика податку передбачені стат тею 184 Податкового кодексу Укр аїни, відповідно до пункту 184.1 я кої, реєстрація діє до дати ан улювання реєстрації платник а податку, яка проводиться шл яхом виключення з реєстру пл атників податку і відбуваєть ся у разі якщо: ж) в Єдиному дер жавному реєстрі юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців наявний запис про відсут ність юридичної особи або фі зичної особи за її місцезнах одженням (місцем проживання) або запис про відсутність пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу.

Згідно п.184.2 статті 184 ПК Украї ни, анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпу нкті "а" пункту 184.1 цієї статті, з дійснюється за заявою платни ка податку, а на підставах, виз начених у підпунктах "б" - "и" пун кту 184.1 цієї статті, може здійсн юватися за заявою платника п одатку або за самостійним рі шенням відповідного органу д ержавної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію пла тника податку вважається ану льованим з дати анулювання р еєстрації платника податку.

Відповідно до пункту 5.2 "Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь", затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України №978 від 22.12.2010р., заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 29.12.2010р. за №1400/18695, рі шення про анулювання реєстра ції за ініціативою податково го органу приймаються за ная вності відповідних підтверд них документів (відомостей). З гідно п.п.5.2.11 п.5.2 вказаного Поло женням, такими документами, з окрема є: повідомлення держа вного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстр у щодо наявності запису про в ідсутність юридичної особи а бо фізичної особи - підприємц я за місцезнаходженням (місц ем проживання) або запису про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Під час розгляду справи суд ом встановлено, що згідно з да ними Витягу з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01 червня 2011 року стан відомостей про юридичну осо бу ТОВ "Ніка-V" є підтвердженим .

Як вбачається із Довідки з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців, підтвердження відомостей про юридичну осо бу було здійснено позивачем 10 грудня 2010 року (номер запису - 11, реєстраційна дія №1 480 106 0011 003990 ві д 10 грудня 2010 року).

Суд зазначає, що відповідно до частини 11 статті 19 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" №755-IV від 15.05. 2003р. (із змінами та доповненням и), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку п ротягом місяця, що настає за д атою державної реєстрації, п очинаючи з наступного року, д ержавному реєстратору для пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу реєстраційну к артку про підтвердження відо мостей про юридичну особу.

Згідно частини 12 статті 19 вка заного Закону, у разі ненадхо дження в установлений частин ою одинадцятою цієї статті с трок реєстраційної картки пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний наді слати поштовим відправлення м протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для пода ння реєстраційної картки, юр идичній особі повідомлення щ одо необхідності подання дер жавному реєстратору зазначе ної реєстраційної картки.

У разі надходження державн ому реєстратору від органу д ержавної податкової служби п овідомлення встановленого з разка про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням державний реєстратор з обов'язаний надіслати поштов им відправленням протягом п' яти робочих днів з дати надхо дження зазначеного повідомл ення юридичній особі повідом лення щодо необхідності пода ння державному реєстратору р еєстраційної картки.

Вимогами ч.14 статті 19 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" встано влено, що у разі неподання юри дичною особою протягом місяц я з дати надходження їй відпо відного повідомлення реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність підтвердження за значених відомостей датою, я ка встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу.

Якщо державному реєстрато ру повернуто поштового відпр авлення, державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із матеріалі в справи, державним реєстрат ором Васильєвою В.О. на ад ресу позивача 15 квітня 2011 року було надіслано повідомлення за №811/10-4/11 про необхідність під твердження відомостей про юр идичну особу до 15 травня 2011 рок у.

На зазначену вище вимогу де ржавного реєстратора позива ч здійснив підтвердження від омостей про юридичну особу, п ро що свідчить запис 12 (реєстр аційна дія за № 1 480 106 0012 003990 від 22 кві тня 2011 року) про підтвердження ним відомостей про юридичну особу, згідно Довідки з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців.

Як вбачається наявної в мат еріалах справи довідки з ЄДР , станом на 06 червня 2011 року відн осно ТОВ "Ніка-V" державним реє стратором не було внесено до Реєстру запис щодо відсутно сті підтвердження відомосте й про юридичну особу чи запис про відсутність юридичної о соби за її місцезнаходженням .

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Положеннями статті 11 КАС Ук раїни визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюються н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті.

Згідно з ч.1, 2 ст.9 КАС України с уд при вирішенні справи керу ється принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вир ішує справи відповідно до Ко нституції та законів України , а також міжнародних договор ів, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни; 2) суд застосовує інші н ормативно-правові акти, прий няті відповідним органом на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Частиною 2 ст.71 КАС України пе редбачено, що в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб'єкта владних повнова жень обов'язок щодо доказува ння правомірності свого ріше ння, дії чи бездіяльності пок ладається на відповідача, як що він заперечує проти адмін істративного позову.

Враховуючи, що обов' язок д оведення наявності фактів по рушення податкового законод авства покладений на органи державної податкової служби , суд вважає, що відповідачем н е доведений факт порушення п озивачем Податкового кодекс у України, а отже, його рішення про анулювання реєстрації п озивача як платника податку на додану вартість є протипр авними з огляду на те, що відпо відач діяв при неповному з' ясуванні обставин справи, в у мовах відсутності підстав дл я анулювання свідоцтва платн ика ПДВ.

На підставі викладеного, ді ї Державної податкової інспе кції у Дзержинському районі міста Харкова з анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ніка-V" (код ЄДРПОУ 33288075, індивід уальний податковий номер 332880720 304, Свідоцтво платника податку на додану вартість №28322331) є прот иправними, а прийняте рішенн я №323 від 18 травня 2011 підлягає ск асуванню у судовому порядку.

Суд враховує, що відповідно до вимог пунктів 184.5, 184.6 статті 18 4 Податкового кодексу Україн и та пункту 8 розділу V "Положен ня про реєстрацію платників податку на додану вартість", п озивач позбавлявся права на віднесення сум податку до по даткового кредиту і виписку податкових у накладних з мом енту анулювання його реєстра ції як платника податку на до дану вартість.

За змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд під час прийн яття рішення про скасування незаконного рішення суб'єкта владних повноважень має пра во визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність.

Суд зазначає, що для повного захисту порушених прав та ох оронюваних інтересів позива ча у сфері публічно-правових відносин, рішення Державної податкової інспекції у Дзер жинському районі міста Харко ва від 18 травня 2011 року №323 підля гає скасуванню з моменту йог о прийняття (винесення), тобто з 18 травня 2011 року.

В частині позовних вимог пр о зобов'язання ДПІ у Дзержинс ькому районі міста Харкова в чинити дії спрямовані на від міну анулювання реєстрації п латника ПДВ ТОВ "Ніка-V" до реєс тру платників податку на дод ану вартість, суд виходить із наступних обставин.

Відповідно до пункту 6.2 "Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь", затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України №978 від 22.12.2010р., підс тавою для внесення до Реєстр у запису про відміну анулюва ння реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке наб рало законної сили, або рішен ня податкового органу про ві дміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації п латника ПДВ. Рішення із копія ми відповідних документів на правляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесе ння відповідних змін до Реєс тру.

Рішення податкового орган у про відміну анулювання реє страції та скасування рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотив ів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляєтьс я на бланку та підписується к ерівником такого органу чи о собою, яка виконує його обов'я зки.

Суд враховує, що після набра ння постановою суду законної сили, згідно приписів пункту 6.2 "Положення про реєстрацію п латників податку на додану в артість", податковий орган зо бов' язаний самостійно вчин ити дії із скасування рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Виходячи з положень, виклад ених у частині 1 статті 2 та час тині 1 статті 6 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, пункті 21 постанови Пленум у Вищого адміністративного с уду України N2 від 06.03.2008 року "Про практику застосування адмін істративними судами окремих положень Кодексу адміністра тивного судочинства України під час розгляду адміністра тивних справ", право на судови й захист полягає у захисті са ме порушених прав особи в пуб лічно-правових відносинах.

Позивачем по справі не нада но до суду доказів на обґрунт ування того, що в подальшому Д ПІ у Дзержинському районі м.Х аркова не буде виконано зазн ачене рішення суду та у добро вільному порядку не буде вчи нено дій спрямованих на поно влення реєстрації платника п одатку на додану вартість То вариства з обмеженою відпові дальністю "Ніка-V".

Таким чином, суд вважає, що п озов в частині позовних вимо г щодо зобов'язання ДПІ у Дзер жинському районі міста Харко ва вчинити дії спрямовані на відміну анулювання реєстрац ії платника ПДВ ТОВ "Ніка-V" зад оволенню не підлягає.

Відповідно до частини 3 стат ті 94 КАС України, якщо адмініс тративний позов задоволено ч астково, судові витрати, здій снені позивачем, присуджують ся йому відповідно до задово лених вимог, а відповідачу - ві дповідно до тієї частини вим ог, у задоволенні яких позива чеві відмовлено.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відп овідальністю "Ніка-V" до Держав ної податкової інспекції у Д зержинському районі міста Ха ркова про визнання протиправ ним та скасування рішення, ви знання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні д ії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у Дзержинському районі м іста Харкова з анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ніка-V" (код ЄДРПОУ 33288075, індивід уальний податковий номер 332880720 304, Свідоцтво платника податку на додану вартість №28322331).

Скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Дз ержинському районі міста Хар кова №323 від 18 травня 2011 року про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Ніка-V" (код ЄД РПОУ 33288075, індивідуальний пода тковий номер 332880720304, Свідоцтво п латника податку на додану ва ртість №28322331), з моменту його при йняття (тобто з 18 травня 2011 року ).

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Ніка-V" (код ЄДПРОУ 33288075, юр идична адреса: м.Харків, вул.Па влівська, буд.5) витрати зі спл ати судового збору у розмірі 1,70 грн. (одна гривня 70 копійок). < Сума задоволення > < Текст >

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги в десят иденний строк з дня її прогол ошення. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Повний текст постанови скл адено 04.11.2011 року.

Суддя Ізо вітова-Вакім О.В.