Постанова

від 20.10.2011 по справі 2117/3-2344/11

НОВОКАХОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2117/3-2344/11 .

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2011 року

Новокаховський міський су д Херсонської області в скла ді:

головуючої судді - Б ойко М.Є.,

при секретарі - Ярош енко І.В.,

за участю прокурора - С»єдіна Д.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Нова Ка ховка Херсонської області

матеріали справи про вчине ння адміністративного коруп ційного правопорушення, пере дбаченого п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону Укр аїни «Про засади запобігання і протидії корупції», що наді йшли з прокуратури м. Нова Ках овка Херсонської області від носно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у родженця м. Нова Каховка Хе рсонської області, українц я, громадянина України, не одр уженого, військовозобов»яза ного, освіта вища, працююч ого державним реєстратором в ідділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних о сіб виконавчого комітету Нов окаховської міської ради Хер сонської області, проживаючо го за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності із п. 1.5 Статуту, затвердженого про токолом загальних зборів зас новників від 09.12.2005 року № 10, ОСО БА_1 є засновником Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Торгове підприємство «Г ран», яке зареєстровано за ід ентифікаційним кодом ЄДРПОУ 21283389 та у ДПІ в м. Нова Каховка Хе рсонської області як платник єдиного податку за юридично ю та фактичною адресою: м. Нова Каховка, вул. Горького, 38.

Згідно із п.7.1 цього Ст атуту вищим органом ТОВ «ТП « Гран» є збори його засновник ів або їхніх представників з нотаріально завіреними дору ченнями.

26.10.2010 року ОСОБА_1 був призначений на посаду держа вного реєстратора відділу де ржавної реєстрації юридични х осіб та фізичних осіб викон авчого комітету Новокаховсь кої міської ради із присвоєн ням йому 11 рангу посадової осо би місцевого самоврядування 5 категорії.

13.10.2011 року до Новокаховс ького міського суду Херсонсь кої області надійшли матеріа ли відносно ОСОБА_1 про ск оєння ним адміністративног о правопорушення, передбачен ого ст. 172-4 ч. 2 КУпАП.

Відповідно до проток олу №1, складеного 11 жовтня 2011 р оку прокурором м. Нова Каховк а про вчинення адміністратив ного корупційного правопору шення ОСОБА_1, який є посад овою особою місцевого самовр ядування, перебуваючи на пос аді державного реєстратора в ідділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних о сіб виконавчого комітету Нов окаховської міської ради, то бто , згідно статті 4 Закону Ук раїни «Про засади запобіганн я і протидії корупції», будуч и суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушенн я як посадова особа органів м ісцевого самоврядування, від несена до 5 категорії 11 рангу, в супереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 7 Зако ну України «Про засади запоб ігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року, який набрав чинн ості з 01 липня 2011 року, порушив о бмеження, встановлені щодо в ходження до складу органу уп равління чи наглядової ради підприємства або організаці ї, що має на меті одержання при бутку (крім випадків, коли осо ба здійснює функції з управл іння акціями (частками, паями ), що належать державі, та пред ставляє інтереси держави в р аді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії гос подарського товариства), тоб то скоїв адміністративне кор упційне правопорушення, відп овідальність за яке передбач ена ч. 2 ст. 172-4 Кодексу України пр о адміністративні правопору шення - порушення особою вста новлених законом обмежень що до входження до складу орган у управління підприємства, щ о має на меті одержання прибу тку.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнн і адміністративного корупці йного правопорушення за ч. 2 ст . 172-4 КУпАП повністю не визнав. П ідтвердивши, що він дійсно є з асновником та входить до орг ану управління - загальних зб орів ТОВ «ТП «Грант», зазначи в, що останній раз такі збори в товаристві відбулись в квіт ні 2011 року, а, оскільки після на брання чинності Законом «Про засади запобігання і протид ії корупції», тобто з липня 2011 р оку, такі збори не проводилис ь, тобто участі він в них не бр ав, вважає, що ніяких порушень цього Закону не допустив.

Прокурор вважає, що пр отокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупц ійного правопорушення, перед баченого ст. 172-4 ч. 2 КУпАП, є зако нним і обґрунтованим, що підт верджується дослідженими су дом матеріалами адміністрат ивної справи.

Заслухавши осіб, які б рали участь в розгляді справ и, свідка ОСОБА_2, дослідив ши матеріали справи, суд прий шов до наступного.

З 01.07.2011 року набув чинності За кон України «Про засади запо бігання і протидії корупції» , яким у п.п. в) п.1 ч.І ст.4 суб'єктам и відповідальності за корупц ійні правопорушення зазначе ні державні службовці і поса дові особи місцевого самовря дування. Пунктом 2 ч.І ст.7 цим о собам заборонено входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємств а або організації, що має на ме ті одержання прибутку (крім в ипадків, коли особи здійснюю ть функції з управління акці ями (частками, паями), що належ ать державі чи територіально ї громаді, та представляють і нтереси держави чи територіа льної громади в раді товарис тва (спостережній раді), ревіз ійній комісії господарськог о товариства), якщо інше не пер едбачено Конституцією або за конами України.

Відповідно до ч.2 ст. 172 -4 Кодек су України про адміністратив ні правопорушення, порушенн я особою обмежень, встановле них п.2 ч. І ст.7 Закону «Про заса ди запобігання і протидії ко рупції», тягне за собою накла дення штрафу від ста до двохс от неоподаткованих мінімумі в доходів громадян з конфіск ацією отриманого доходу від такої діяльності.

Вчинення ОСОБА_1 адміні стративного корупційного пр авопорушення підтверджуєть ся:

- витягом з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - згідно з яким ОСОБА_1 є зас новником ТОВ «Торгове підпри ємство «Гран», яке зареєстро вано за ідентифікаційним код ом ЄДРПОУ 211283389 за юридичною та ф актичною адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Г орького, 38.

- статутом ТОВ «Торго ве підприємство «Гран», заре єстрованого 13.12.2005 року в реєстр і за № 2-1667, 2-1668, відповідно до п.2.1 як ого основними видами діяльно сті цього Підприємства є зді йснення виробничої, торгово- посередницької діяльності, о рганізація суспільного харч ування і надання платних поб утових послуг і одержання на цій основі прибутку. Відпові дно до п.1.5 цього Статуту ОСО БА_1 є засновником Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Торгове підприємство «Г ран» м. Нова Каховка та згідно із п.7.1 Статуту вищим органом управління ТОВ «ТП «Гран» є з бори його засновників або їх ніх представників з нотаріал ьно завіреними дорученнями.

- поясненнями в судово му засіданні свідка ОСОБА_2 про те, що він з 30.04.2011 року є дир ектором ТОВ «ТП «Грант» і йом у достовірно відомо, що ОСО БА_1 входить до складу засно вників останнього та його ор гану управління - загальних зборів.

- попередженням від 03.09. 2010 року, відповідно якого ОС ОБА_1 під підпис був поперед жений про спеціальні обмежен ня, пов»язані із прийняттям н а службу органи місцевого са моврядування та проходження м служби.

- особовою карткою, вла сноруч заповненою ОСОБА_1 при прийнятті в органи місце вого самоврядування, в якій в ін зазначив, що не є членом скл аду керівних органів підприє мств.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи посадовою особою міс цевого самоврядування, займа ючи посаду державного реєстр атора відділу державної реєс трації юридичних осіб та фіз ичних осіб виконавчого коміт ету Новокаховської міської р ади, в період часу з 01.07.2011 року по 06.10.2011 року, своїми діями, які вия вились в порушенні встановле них законом обмежень щодо вх одження до складу органу упр авління підприємства, що м ає на меті одержання прибут ку скоїв правопорушення, пер едбачене ч. 2 ст. 172-4 КУпАП .

При цьому суд не приймає до уваги пояснення ОСОБА_1 п ро те, що він не допустив поруш ень законів України, оскільк и з липня 2011 року не брав участ і у загальних зборах ТОВ «ТП « Грант» з огляду на те, що ознак ою складу вчиненого ним прав опорушення є сам факт входже ння до складу органу управлі ння підприємства, що має на ме ті одержання прибутку, а не пр иймання участі в загальних з борах. До того ж, судом встанов лено, що з 30.04.2011 року і до дня розг ляду справи судом загальні з бори засновників ТОВ «ТП «Гр ант» взагалі не проводились.

Наявність умисної форми ви ни ОСОБА_1, яка є обов' язк овою ознакою складу правопор ушення, передбаченого ст. 172-4 КУ пАП, суд вважає доведеною, оск ільки з його власних пояснен ь в судовому засіданні випли ває, що він, будучи достовірно обізнаним щодо відповідних обмежень, встановлених Закон ом України « Про засади запоб ігання і протидії корупції», не вчинив будь-яких дій напра влених на вихід зі складу орг ану управління підприємства , а мав намір і в подальшому у н ьому залишатись, оскільки ро зраховував в подальшому отри мати дохід від його діяльнос ті .

З урахуванням обстав ин вчиненого правопорушення та даних про особу правопору шника, суд вважає за необхід не накласти на ОСОБА_1 штр аф в межах санкції ст. 172-4 ч. 2 КУп АП України, але конфіскацію о триманого доходу від такої д іяльності при цьому не засто совувати з огляду на відсутн ість в матеріалах справи жод ного доказу на підтвердження того, що він такий дохід дійсн о одержував .

На підставі Закону Ук раїни «Про засади запобіганн я і протидії корупції», ст. 172-4 ч . 2 КУпАП, керуючись ст.ст. 221, 283 КУ пАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати ви нним у вчиненні адміністрати вного корупційного правопор ушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 -4 КУпАП та накласти на нього ш траф в розмірі 1 700 гривень (р/р 31 118149700012, ОКПО 24103977, МФО 852010, ККД 21081300 Одер жувач: держ.бюдж. м.Нова Кахо вка Банк: ГУДКУ у Херсонськ ій області).

На постанову може бут и подана апеляція до апеляці йного суду Херсонської облас ті протягом 10-ти днів з дня її п роголошення через Новокахов ський міський суд.

СУДДЯ М.Є. БОЙКО