Постанова

від 26.10.2011 по справі 2а/1570/7362/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/7362/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 року м.Одеса

Одеський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді Стефано ва С.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративн у справу за позовом управлін ня Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Од еської області до Роздільнян ського комунального підприє мства «Роздільнаводоканал» про стягнення заборгованост і в сумі 532963,35 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійно го фонду України в Роздільня нському районі Одеської обла сті (далі - Позивач або УПФУ в Роздільнянському районі Оде ської області) звернулось до суду з позовом до комунально го підприємства «Роздільнав одоканал»(далі - Відповідач або КП «Роздільнаводоканал» ) про стягнення заборгованос ті по внескам на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, фінансовим сан кціям та пені у загальному ро змірі 532963,35 грн. Свої вимоги пози вач обґрунтовує порушенням в ідповідачем вимог Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання»та просить стягнути за боргованість заборгованост і по внескам на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування, фінансовим санкц іям та пені у загальному розм ірі 532963,35 грн.

Представник позивача у суд ове засідання з' явився, поз овні вимоги підтримав у повн ому обсязі, надав до суду заяв у про розгляд справи в порядк у письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся про місце, дату, та час судо вого засідання був повідомле ний належним чином, заперече ння на позовну заяву не подав , про причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС У країни, якщо не має перешкод д ля розгляду справи у судовом у засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі ос оби, які беруть участь у справ і, хоча і були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це судового розгляду, суд має право розглянути справу у пи сьмовому провадженні у разі відсутності потреби заслуха ти свідка чи експерта.

Враховуючи вище зазначені підстави, суд вирішив розгля нути справу у письмовому про вадженні.

Вивчивши матеріали спра ви, а також дослідивши обстав ини, якими обґрунтовуються в имоги, перевіривши їх доказа ми, суд вважає, що адміністрат ивний позов підлягає задовол енню у повному обсязі з насту пних підстав.

Відповідно до Указу Презид ента №121/2001 від 01.03.2001 року «Про пол оження про Пенсійний фонд Ук раїни», Пенсійний фонд Укра їни є центральним органом ви конавчої влади, що здійснює к ерівництво та управління сол ідарною системою загальнооб ов'язкового державного пенсі йного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік ст рахових внесків, призначає п енсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєч асне і в повному обсязі фінан сування та виплату пенсій, д опомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Ка бінетом Міністрів України ч ерез Міністра праці та соці альної політики України.

Згідно ст. 72 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09 липня 2003 року, джерелам и формування коштів Пенсійно го фонду є страхові внески на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування; суми від фінансових санкцій, зас тосованих відповідно до цьог о Закону та інших законів до ю ридичних та фізичних осіб з а порушення встановленого п орядку нарахування, обчисле ння і сплати страхових внеск ів та використання коштів Пе нсійного фонду, а також суми а дміністративних стягнень, на кладених відповідно до закон у на посадових осіб та громад ян за ці порушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Зак ону України «Про збір та облі к єдиного внеску на загально обов'язкове державне соціаль не страхування»від 08.07.2010 № 2464-VI (да лі - Закон № 2464) платниками єд иного внеску є: роботодавці: п ідприємства, установи та орг анізації, інші юридичні особ и, утворені відповідно до зак онодавства України, незалежн о від форми власності, виду ді яльності та господарювання, які використовують працю фіз ичних осіб на умовах трудово го договору (контракту) або на інших умовах, передбачених з аконодавством, чи за цивільн о-правовими договорами (крім цивільно-правового договору , укладеного з фізичною особо ю - підприємцем, якщо виконува ні роботи (надавані послуги) в ідповідають видам діяльност і, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як пі дприємця), у тому числі філії, представництва, відділення т а інші відокремлені підрозді ли зазначених підприємств, у станов і організацій, інших ю ридичних осіб, які мають окре мий баланс і самостійно веду ть розрахунки із застрахован ими особами.

Згідно п. 3 Розділу VIII Прикінц еві та перехідні положення З акону № 2464 з дня набрання чинно сті цим Законом платники стр ахових внесків на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я, загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності, вважаються платн иками єдиного внеску. Перере єстрація платників страхови х внесків та застрахованих о сіб не здійснюється. Пенсійн ий фонд спільно з фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування т а Державною податковою адмін істрацією України проводить звірення платників страхови х внесків у порядку, встановл еному Пенсійним фондом спіль но з Державною податковою ад міністрацією України за пого дженням з фондами загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування.

Судом встановлено, що комун альне підприємство «Розділь наводоканал» зареєстроване як юридична особа Роздільня нською районною державною ад міністрацією 29.12.2003 року, № 15441200000000162 , про що свідчить довідка з Єди ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в (а.с. 6).

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Зако ну України «Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування»платниками збору на обов'язкове державне пенсій не страхування є суб'єкти під приємницької діяльності нез алежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадс ькі та інші установи та орган ізації, об'єднання громадян т а інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підпр иємницької діяльності, які в икористовують працю наймани х працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння»встановлено, що страхува льниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок, придбали спеціальний тор говий патент), які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору (ко нтракту) або на інших умовах, п ередбачених законодавством , або за договорами цивільно-п равового характеру, - для осіб , зазначених у пунктах 1, 10, 15 стат ті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування»пер едбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи , які відповідно до цього Зако ну сплачують страхові внески на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної ста тті страхові внески - це кош ти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування, сплачені згідно із з аконодавством, що діяло рані ше; кошти, сплачені на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування відповідно д о цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання»платниками страхових внесків до солідарної систе ми є страхувальники, зазначе ні в статті 14 цього Закону.

Частинами 3 та 4 ст. 15 встановл ено, що страхувальники набув ають статусу платників страх ових внесків із дня їх реєстр ації у територіальному орган і Пенсійного фонду. Платника м страхових внесків у десяти денний термін після їх реєст рації видається повідомленн я про реєстрацію платника ст рахових внесків за формою, вс тановленою правлінням Пенсі йного фонду.

Крім того, у відповідності д о ст.1 Закону України №-2464-IV під є диним внеском на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування розуміється ко нсолідований страховий внес ок, збір якого здійснюється д о системи загальнообов'язков ого державного соціального с трахування в обов'язковому п орядку та на регулярній осно ві з метою забезпечення захи сту у випадках, передбачених законодавством, прав застра хованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхови х виплат (послуг) за діючими ви дами загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування.

Пунктом 2 ст.3 Закону України №2464-IV передбачено, що єдиний вн есок є загальнообов'язковим платежем.

Згідно п. 5 ст.7 Закону України № 2464 - IV єдиний внесок нараховує ться на суми незалежно від дж ерел їх фінансування, форми, п орядку, місця виплати та вико ристання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до спла ти.

Відповідно до ст.9 Закону Ук раїни №2464-IV та Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування», яка затвердж ена постановою Правління Пен сійного фонду України 27.09.2010р. № 21-5 та зареєстрована в Міністе рстві юстиції України 27.10.2010р. за №994/18289 платник єдиного внеску з обов'язаний своєчасно та в по вному обсязі нараховувати, о бчислювати і сплачувати єдин ий внесок на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування згідно встановлених законодавством строків і та рифів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Зако ну України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування»платник єдино го внеску зобов'язаний своєч асно та в повному обсязі нара ховувати, обчислювати і спла чувати єдиний внесок.

Згідно з ч. 8, 12 ст. 9 даного Зак ону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдин ий внесок, нарахований за від повідний базовий звітний пер іод, не пізніше 20 числа місяця , що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підл ягає сплаті незалежно від фі нансового стану платника.

Як встановлено судом, КП «Ро здільнаводоканал» зареєстр оване в Управлінні Пенсійног о фонду України в Роздільнян ському районі Одеської облас ті як платник страхових внес ків та відповідно єдиного со ціального внеску.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Інстру кції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни», розміри страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я встановлюються відповідно до Закону України «Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування»за ставкою 3 3,2 відсотки суми фактичних вит рат на оплату праці (грошовог о забезпечення) працівників, що включають витрати на випл ату основної і додаткової за робітної плати та інших заох очувальних та компенсаційни х виплат, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України «Про оплату праці».

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 17 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 та п. 11.11 розділу 11 Інструкції «П ро порядок обчислення та спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»ві д 19.12.2003 року за № 21-1, страхувальни ки зобов' язані подавати зві тність територіальним орган ам Пенсійного фонду у строки , в порядку та за формою, встан овленими Пенсійним фондом Ук раїни.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст . 17 та ч. 6 ст. 20 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», страхувальник зобов' язани й нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені с троки та в повному обсязі стр ахові внески. Страхувальники зобов' язані сплачувати стр ахові внески, нараховані за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше ніж через 20 к алендарних днів із дня закін чення цього періоду.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», страхові вн ески підлягають сплаті незал ежно від фінансового стану п латника.

Судом встановлено, що починаючи з жовтня 2010 року по л ипень 2011 року відповідачем на раховувалися, обчислювалися та щомісячно подавалися до у правління розрахунки сум стр ахових внесків, єдиного внес ку однак в порушення вимог За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування»та Закону Укра їни «Про збір та облік єдиног о внеску на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування»відповідач не прово див у повному обсязі та в уста новлені строки сплату страхо вих внесків.

Так, відповідачем в жо втні 2010 року було нараховано с трахові внески в сумі 24858,90 грн., в листопаді 2010 року - 32725,11 грн., в гр удні 2010 р. - 34651,85 грн., по єдиному со ціальному внеску в січні 2011 р. - 40250,78 грн., в лютому 2011 р. - 38453,42 грн., у в ересні 2011 р. - 39852,46 грн., в квітні 2011 р . - 39984,97 грн., в травні 2011 р. - 39463,93 грн., в червні 2011 р.- 39918,91 грн., в липні 2011 р. - 39680,97 грн., всього на загальну сум у 369841,10 грн.

Таким чином у відпові дача існує заборгованість по сплаті страхових внесків, як а виникла внаслідок того, що б оржник не своєчасно сплачува в ці внески та згідно розраху нку заборгованості по внеска м на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування та фінансовим санкціям відп овідача, за період з жовтня 2010 р оку по липень 2011 року відповід ач має заборгованість у роз мірі 369841,10 грн. (а.с. 5).

Відповідно до ч. 2 ст. 106 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», суми страхо вих внесків, які своєчасно на раховані та несплачені страх увальниками у строки, визнач ені ст. 20 зазначеного Закону, в тому числі обчислені терито ріальними органами Пенсійно го фонду у випадках, передбач ених ч. 3 ст. 20 Закону, вважаютьс я простроченою заборгованіс тю зі сплати страхових внеск ів - недоїмкою.

Пунктом 10 ст. 20 зазначен ого Закону передбачено, що як що страхувальники несвоєчас но або не в повному обсязі спл ачують страхові внески, до ни х застосовуються фінансові с анкції, передбачені цим Зако ном.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст . 106 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування»на страху вальників за несплату або не своєчасну сплату накладаєть ся штраф незалежно від строк у затримки платежів в розмір і 10 % від недоплаченої суми.

Одночасно на суми сво єчасно не сплачених страхови х внесків і фінансових санкц ій нараховується пеня в розм ірі 0,1 % зазначених сум коштів, р озрахована за кожний день пр острочення платежу.

Нарахування фінансов их санкцій та пені здійснюєт ься на підставі облікових да них картки особового рахунку підприємства, яка формуєтьс я за даними звітів платника, р озрахованих самостійно.

Відповідно до вимог п . 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», УП ФУ в Роздільнянському районі Одеської області у відношен ні до відповідача на суми нес воєчасно сплачених відповід ачем страхових внесків було застосовано фінансові санкц ії та нараховано пеню, що підт верджується копіями рішень п ро застосування штрафних сан кцій та нарахування пені №№ 4 41, 442, 469, 502, 105, 106, 140, 141, які були отримані відповідачем, що підтверджу ється повідомленням про вруч ення (а.с. 25-39).

Так за несвоєчасну сп лату страхових внесків було нараховано штрафних санкцій : в листопаді 2010 р. - 3240,04 грн., в груд ні 2010 р. - 4076,04 грн., в квітні 2011 р. - 418,66 гр н., в травні 2011 р. - 190,48 грн. (всього 792 5,22 грн.) та пені: в листопаді 2010 р. - 68731,24 грн., в грудні 2010 р. - 86399,13 грн., в к вітні 2011 р. - 29,31 грн., в травні 2011 р. - 37 ,35 грн. (всього 155197,03 грн.).

Судом встановлено, що оскільки відповідачем за пе ріод з жовтня 2010 року по липень 2011 року несвоєчасно були спла чені страхові внески на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування, то до нь ого, згідно вищевказаних ріш ень були застосовані фінансо ві санкції в загальному розм ірі 7925,22 грн. та нараховано пені у розмірі 155197,03 грн.

Таким чином, у КП «Розд ільнаводоканал»виникла заб оргованість перед управлінн ям Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Од еської області, яка становит ь в загальному розмірі 532963,35 грн ., в тому числі недоїмка зі спл ати страхових внесків (єдино го внеску) - 369841,10 грн., сума борг у зі сплати фінансових санкц ій - 7925,22 грн. та сума боргу зі с плати пені - 155197,03 грн.

Згідно вимог ст. 106 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», протягом десяти робочих днів із дня одержанн я вимог про сплату недоїмки с трахувальник зобов' язаний сплатити суми недоїмки, прот е судом встановлено, що забо ргованість відповідача зі сп лати страхових внесків не по гашена, що підтверджується к арткою особового рахунку пла тника єдиного внеску (а.с. 48-63).

Відповідно до ст. 3 Зак ону України «Про збір на обов ' язкове державне пенсійне с трахування», збір на обов' я зкове державне пенсійне стра хування платники збору сплач ують до Пенсійного фонду Укр аїни в порядку, визначеному з аконодавством України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», страхові вн ески є цільовим загальнообов ' язковим платежем, який спр авляється на всій території України у порядку, встановле ному цим Законом.

Відповідно до абз. 6 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», перера хування страхових внесків зд ійснюється страхувальникам и одночасно з одержанням (пер ерахуванням) кошів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі у безготівковій чи нат уральній формі або з виручки від реалізації товарів (посл уг).

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинс тва України передбачено, що к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу а дміністративного судочинст ва України доказами в адміні стративному судочинстві є б удь-які фактичні дані, на підс таві яких суд встановлює ная вність або відсутність обст авин, що обґрунтовують вимог и і заперечення осіб, які беру ть участь у справі, та інші об ставини, що мають значення дл я правильного вирішення спра ви. Ці дані встановлюються су дом на підставі пояснень сто рін, третіх осіб та їхніх пре дставників, показань свідків , письмових і речових доказі в, висновків експертів.

З урахуванням встано влених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані пози вачем по справі докази у суку пності, суд прийшов до виснов ку, що позовні вимоги щодо ком унального підприємства «Роз дільнаводоканал»є обґрунто ваними, такими, які підтвердж ені доказами та відповідають чинному законодавству Украї ни, а отже сума заборгованост і по страховим внескам на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування, фінан совим санкціям та пені у зага льному розмірі 532963,35 грн. повинн а бути стягнута з відповідач а.

Оскільки спір виріше но на користь суб' єкта влад них повноважень, звільненого від сплати судового збору, а т акож за відсутністю витрат п озивача - суб' єкта владних повноважень, пов' язаних із залученням свідків та прове денням судових експертиз, су дові витрати (судовий збір), зг ідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стяг ненню з відповідача не підля гають.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-164 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов управління Пенсійного фо нду України в Роздільнянсько му районі Одеської області д о Роздільнянського комуналь ного підприємства «Роздільн аводоканал»про стягнення за боргованості в сумі 532963,35 грн. - з адовольнити.

Стягнути з комунал ьного підприємства «Розділь наводоканал»(код ЄДРПОУ - 32806715) н а користь Управління Пенсійн ого фонду України в Роздільн янському районі Одеської обл асті (р/р 25606301444 в Роздільнянсько му відділенні Ощадбанку № 3 175 МФО 388227, код 24531647) заборгованіс ть по внескам на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, фінансовим сан кціям та пені у загальному ро змірі 532963,35 грн.

Постанова суду набир ає законної сили після закін чення строку на подання апел яційної скарги. Якщо апеляці йну скаргу не буде подано в ст рок, встановлений ст. 186 КАС Укр аїни, постанова суду набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апел яційного адміністративного суду шляхом подачі апеляцій ної скарги до Одеського окру жного адміністративного суд у протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефан ов