Постанова

від 25.10.2011 по справі 3898/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2011 р.

09 год.15 хв. Справа № 2-а-3898/11/2170

Херсонський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді: Морсько ї Г.М.,

при секретарі: Кравченко А .О.,

за участю:

представника позивача- Мал ини С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у Білозерському районі Хер сонської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель ", державного реєстратора Біл озерської районної державно ї адміністрації Херсонської області про визнання недійс ними змін до установчих доку ментів, скасування реєстраці йної дії,

встановив:

Державна податкова ін спекція у Білозерському райо ні Херсонської області (далі -позивач, ДПІ) звернулася до ад міністративного суду з позов ом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТК Бушель ”(далі - відповідач-1, ТОВ), держа вного реєстратора Білозерсь кої районної державної адмін істрації Херсонської област і (далі - відповідач - 2, державни й реєстратор) про визнання не дійсними змін до установчих документів та скасування реє страційної дії.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, суду пояснила , що Товариство з обмеженою ві дповідальністю “ТК Бушель” б уло зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Микола ївської міської ради 18.06.2008р. за адресою: м. Миколаїв, Центра льний район, вул. Наваринська , буд.3, кв. 70.

27.01.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб підприємців внес ено запис про зміну місцезна ходження ТОВ “ТК Бушель”, а с аме, з м. Миколаїв, Центральн ий район, вул. Наваринська, буд . 3, кв. 70 на АДРЕСА_2. Проте п еревіркою ДПІ у Білозерськом у районі, щодо встановлення м ісцезнаходження платника по датків, було встановлено, що відповідач за вказаною адрес ою не знаходиться, його місце знаходження невідоме. Отже, в ідповідач при реєстрації змі н щодо місцезнаходження пода в державному реєстратору вик онавчого комітету Миколаївс ької міської ради недостовір ні дані щодо зміни своєї юрид ичної адреси, оскільки за нов ою адресою ніколи не знаходи вся.

Відповідач-1 до суду не з'яви вся, письмових заперечень на позов не надав, про дату, час т а місце слухання справи був н алежним чином повідомлений.

11.08.2011р. та 17.09.2011 р. на юридичну адр есу ТОВ “ТК Бушель”, внесену д о ЄДР, - АДРЕСА_2, Херсонськи м окружним адміністративним судом були направлені копії ухвали про відкриття провад ження у справі, та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судово го розгляду, а також повістка . Поштові відправлення повер нулись із відміткою, що адрес ат за вказаною адресою не зна ходиться, що підтверджується підписом працівника зв'язку .

Відповідно до п. 11 ст. 35 КАС Укр аїни у разі повернення пошто вого відправлення із повістк ою, яка не вручена адресату з н езалежних від суду причин, вв ажається, що така повістка вр учена належним чином.

За таких обставин, суд вважа є, що відповідач-1 був належно повідомлений про дату, час і м ісце судового засідання.

Ухвалою суду від 29.07.2011р. до уча сті у справі в якості співвід повідача було залучено держа вного реєстратора Білозерсь кої районної державної адмін істрації Херсонської област і. У судовому засіданні держа вний реєстратор підтвердив, що під час внесення реєстрац ійних змін до установчих док ументів ТОВ “ТК Бушель” були допущені порушення. Проти за доволення позовних вимог не заперечував.

Заслухавши пояснення стор ін, вивчивши матеріали справ и, суд встановив наступні обс тавини.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців № 10401186 від 05.07.2011р.,Товариство з обмеженою відповідальніст ю "ТК Бушель" зареєстровано як суб'єкт підприємницької дія льності виконавчим комітето м Миколаївської міської ради 18.06.2008 року, про що внесено запис № 15221020000017212.

Для проведення державної р еєстрації змін до установчих документів ТОВ "ТК Бушель" над ало до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради р еєстраційну картку на провед ення реєстрації змін до уста новчих документів, протокол загальних зборів ТОВ про вне сення змін до установчих док ументів, статут, нотаріально засвідчену копію заяви ОС ОБА_1 про вихід зі складу зас новників ТОВ.

23 липня 2011 року, відповідно до довідки з ЄДР від 05.07.11 за №10401186, ст осовно відповідача-1 до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб під приємців внесено запис № 2 про державну реєстрацію змін до установчих документів юриди чної особи. Зміни стосувалис ь зміни засновника: ОСОБА_1 вийшов із складу засновникі в, а ОСОБА_2 вступив у скла д засновників, прийнявши нал ежну ОСОБА_1 частку 100% у ста тутному фонді. Також була змі нена юридична адреса підприє мства з м. Миколаїв, Централ ьний район, вул. Наваринська, б уд.3, кв. 70 на АДРЕСА_2.

Для підтвердження місцезн аходження ТОВ, ДПІ у Білозерс ькому р-ні направлено запит д о Державної податкової інспе кції у м. Херсон від 10.06.2011р № 21/7/28-011.

Відповідно до листа ДПІ у м. Херсоні від 14.06.2011р. № 6605/7/26-1005 встано влено, що в с. Правдино відсутн я АДРЕСА_2. За адресою: АД РЕСА_2 находиться приватний будинок, в якому проживає гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Гр омадянин ОСОБА_3 пояснив, що за його адресою проживанн я ТОВ "ТК Бушель" не знаходитьс я, громадянин ОСОБА_2 йому не знайомий за даною адресою не зареєстрований.

ДПІ у Білозерському районі з метою встановлення даних щ одо реєстрації та проживання ОСОБА_2 направлено запит до адресно - довідкового сект ору ВГІРФО УМВС України. Згід но отриманої відповіді місце проживання ОСОБА_2 зареєс тровано за адресою АДРЕСА_1 .

Працівниками ГВПМДПІ у м. Хе рсоні 14.06.2011р. проведена перевір ка достовірності знаходженн я відповідача за юридичною а дресою: АДРЕСА_2, за резуль татами якої складено довідку від 14.06.2011р., згідно якої відпові дач-1 за вказаною адресою не зн аходиться, місцезнаходження його не встановлено.

04.07.2011 року, відповідно до дові дки з ЄДР від 05.07.11 за 10401186, стосовн о ТОВ “ТК Бушель”до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців внесено запис № 6 щодо ві дсутності юридичної особи з а вказаною адресою за № 14821430003000863.

Законом України від 15.05.2003 рок у № 755-IV “Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” ( далі - Зак он №755- IV ) регулюються порядок т а умови реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн ої особи.

Частиною 2 ст. 4 Закону № 755-IV пер едбачений порядок проведенн я державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців, який включає, зокр ема, перевірку комплектності документів, які подаються де ржавному реєстратору, та пов ноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перев ірку документів, які подають ся державному реєстратору, н а відсутність підстав для ві дмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомо стей про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця до Є диного державного реєстру; о формлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та в иписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 755-IV ви значено, що зміни до установ чих документів юридичної осо би, а також зміна прізвища та /або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця прожив ання фізичної особи - підприє мця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін д о записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановле ному цим Законом.

Єдиний державний реєстр ст ворюється з метою забезпечен ня органів державної влади, а також учасників цивільног о обороту достовірною інфор мацією про юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстр у (ст. 16 Закону № 755-IV).

Статтею 88 Цивільного Кодекс у України встановлені вимоги до змісту установчих докуме нтів, зокрема: найменування ю ридичної особи, органи управ ління, їх компетенція, порядо к прийняття ними рішень, місц езнаходження та ін.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, відповід ач при реєстрації змін щодо м ісцезнаходження, подав держа вному реєстратору виконавчо го комітету Миколаївської мі ської ради недостовірні дані , зокрема, відносно зміни своє ї юридичної адреси, оскільки у с. Правдине Білозерського р айону Херсонської області ві дсутня АДРЕСА_2. Тому за но вою адресою підприємство нік оли не знаходилося, внаслідо к чого державний реєстратор вніс до державного реєстру з апис №2, що не відповідає дійсн ості, а тому, в порушення ст.16 За кону № 755-IV, відомості, що містят ься в ЄДР є недостовірними.

Факт відсутності відповід ача за адресою: АДРЕСА_2 пі дтверджується довідкою від 14.06.2011р. про встановлення місцез находження платника податкі в, листом ДПІ у м. Херсоні від 14. 06.2011р. №6605/7/26-1005, довідкою з ЄДР від 0 5.07.2011р. крім цього листом від 08.09.201 1р. № 02-19/476 Правдинська сільська рада підтвердила, що в с. Правд ине АДРЕСА_2 немає.

Також судом було досліджен о реєстраційну справу Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "ТК Бушель". У ній містит ься реєстраційна картка № 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в ЄДР, підписана ОСОБА _2 27.01.2011р.

У розділі ІІІ зазначеної ка ртки «Відомості про юридичну особу з урахуванням змін» вк азане місцезнаходження юрид ичної особи. Графи реєстраці йної картки передбачають зап овнення назв країни, поштово го індексу, області, району, на селеного пункту, вулиці, номе ру будинку та квартири. У досл ідженій картці були заповнен і лише графи країна - АДРЕ СА_2, графи назва району та по штовий індекс заповнені не б ули.

Оскільки Херсонська облас ть містить 18 районів, то відсу тність поштового індексу та назви району у адресі місцез находження юридичної особи с відчить про подання неповної інформації державному реєст ратору.

За таких обставин, суд вважа є, що державний реєстратор по рушив вимоги ст. 4 Закону №755- IV що до перевірки комплектності д окументів, які подаються дер жавному реєстратору, та повн оти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Відповідно до частини 63.1 ста тті 63 Податкового кодексу Укр аїни (далі - ПКУ), облік платник ів податків ведеться з метою створення умов для здійснен ня контролюючими органами к онтролю за правильністю нара хування, своєчасністю і повн отою сплати податків, нарахо ваних фінансових санкцій, до тримання податкового та іншо го законодавства, контроль з а дотриманням якого покладен о на органи державної податк ової служби.

Частиною 63.3 статті 63 ПКУ визн ачено, що з метою проведення п одаткового контролю платни ки податків підлягають реєст рації або взяттю на облік в о рганах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлен их підрозділів юридичних осі б, місцем проживання особи (ос новне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстр ації) їх підрозділів, рухомог о та нерухомого майна, об'єкті в оподаткування або об'єктів , які пов'язані з оподаткуванн ям або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та ї х відокремлених підрозділі в здійснюється після їх держ авної реєстрації чи включенн я відомостей про них до відпо відних державних реєстрів на умовах, що визначаються зако нодавчими актами України, кр ім випадків, визначених цим К одексом, коли органами реєст рації є органи державної под аткової служби або коли пров едення державної реєстрації платника податків у відпові дному статусі законодавство м не передбачається (ч.63.4 ст.63 ПК У).

Частиною 63.11 статті 63 ПКУ пере дбачено, що органи державної податкової служби забезпеч ують достовірність даних про платників податків в Єдином у банку даних про платників п одатків-юридичних осіб та Де ржавному реєстрі фізичних ос іб-платників податків, реєст рі платників податку на дода ну вартість, реєстрі неприб уткових організацій та інши х реєстрах, що формуються та в едуться органами державної п одаткової служби згідно з ци м Кодексом, їх захист від неса нкціонованого доступу, оновл ення, архівування та відновл ення даних.

Відповідно до п. 67.2. ст.. 67 ПК Укр аїни органи державної податк ової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винес ення судового рішення щодо с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів.

На підставі викладеного, у з в'язку з порушенням вимог зак онодавства при реєстрації зм ін щодо місцезнаходження Тов ариства з обмеженою відповід альністю “ТК Бушель”, суд вва жає, що позовні вимоги є обгру нтованими і такими, що підляг ають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КА С України, суд-

постановив:

Задовольнити повністю п озовні вимоги Державної пода ткової інспекції у Білозерсь кому районі Херсонської обла сті до Товариства з обмежено ю відповідальністю "ТК Бушел ь", Білозерської районної дер жавної адміністрації Херсон ської області про визнання н едійсними змін до установчих документів, скасування реєс траційної дії.

Визнати недійсними зміни д о установчих документів, яки ми змінено місцезнаходження Товариства з обмеженою відп овідальністю "ТК Бушель" (іден тифікаційний код 35988855) з м. Мик олаїв, Центральний район, вул . Наваринська, буд.3, кв. 70 на АДРЕСА_2.

Скасувати реєстраційну ді ю від 27.01.2011 року № 1 522 105 0001 017212, якою зм інено місцезнаходження Това риства з обмеженою відповіда льністю "ТК Бушель" (ідентифік аційний код 35988855) з м. Миколаїв , Центральний район, вул. Навар инська, буд.3, кв. 70 на АДРЕСА _2.

Копію постанови направити державному реєстратору Біло зерської районної державної адміністрації Херсонської о бласті.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 31 жо втня 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 5.1.1