Постанова

від 27.10.2011 по справі 4344/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р.

10 год.57 хв. Справа № 2-а-4344/11/2170

Херсонський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого судді: Гомел ьчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника п озивача - Зубрілова І.І.,

представника відповіда ча - Лелекова В.Ю.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Хер сонського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветера нів до виробничо-комерційно го підприємства " Вікторія" < 3-я особа > про стягнення адміні стративно - господарських са нкцій та пені,

встановив:

Херсонське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів Державної слу жби з питань інвалідів та вет еранів (далі- позивач, Фонд) зв ернулося до суду з позовом до виробничо-комерційного підп риємства "Вікторія" (далі - від повідач, підприємство) про ст ягнення адміністративно-гос подарських санкцій та пені.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вим оги підтримав в повному обся зі, суду пояснив, що згідно з д аними звіту про зайнятість т а працевлаштування інваліді в за 2010 рік, поданого відповіда чем, та відповідно до розрах унку Фонду середньообліков а чисельність його штатних п рацівників складає 25 осіб, з ц ього розрахунку установлени й норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце. За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, відповідач до 15 квітня 2011 року повинен був са мостійно сплатити позивачу а дміністративно-господарськ і санкції у розмірі 4844 грн. та пеню за порушення терміну с плати цих санкцій в сумі 192 гр н. 85 коп. Станом на 26 серпня 2011 р. заборгованість зі сплати ад міністративно-господарськи х санкцій та пені на загальн у суму 5036 грн. 85 коп. відповіда чем не сплачена, а тому підляг ає стягненню.

Відповідач в судовому засі данні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенн і, мотивуючи тим, що у 2010 році н е зміг виконати нормативу пр ацевлаштування інвалідів, ос кільки не знав про свій обов 'язок щодо виділення та ство рення відповідних робочих м ісць для працевлаштування о кремої категорії громадян, я кі потребують соціального за хисту. Після накладення на п ідприємство адміністративн о-господарських санкцій прий няв на роботу двох інвалі дів та 01 квітня 2011 року подав до Фонду соціального захист у інвалідів Звіт про зайня тість і працевлаштування ін валідів за 2010 рік.

Заслухавши пояснення стор ін, проаналізувавши матеріал и справи, суд приходить до вис новку, що позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів Державної служби з питань інвалідів та ветеранів підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 18 Закону України “П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні” ві д 1.03.1991 року № 875-ХІІ зі змінами та доповненнями (далі-Закон № 875-Х ІІ) встановлено, що забезпече ння прав інвалідів на працев лаштування та оплачувану роб оту, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здій снюється шляхом їх безпосере днього звернення до підприєм ств, установ, організацій чи д о державної служби зайнятост і. Підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , зобов' язані виділяти та ст ворювати робочі місця для пр ацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іальні гарантії, передбачені чинним законодавством, нада вати державній службі зайнят ості інформацію, необхідну д ля працевлаштування інвалід ів, і звітувати Фонду соціаль ного захисту інвалідів про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів у порядку, встан овленому Кабінетом Міністрі в України.

Згідно п. 2 Порядку подання п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, звітів про зайнят ість і працевлаштування інва лідів та інформації, необхід ної для організації їх праце влаштування, затвердженого п остановою КМУ від 31.01.2007 року № 70, Звіт про зайнятість і працев лаштування інвалідів робото давці подають щороку до 1 бере зня відділенням Фонду. У разі неподання Фонду соціального захисту інвалідів Звіту кер івник підприємства несе відп овідальність у встановленом у законом порядку. А саме, ста ттею 188-1 Кодексу України про ад міністративні правопорушен ня визначено, що невиконання посадовою особою, яка корист ується правом приймати на ро боту і звільняти з роботи, фіз ичною особою, яка використов ує найману працю, нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів, неподання Ф онду соціального захисту інв алідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалід ів - тягнуть за собою накладен ня штрафу від десяти до двадц яти неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Згідно зі статтею 19 Закону № 875-ХІІ для підприємств, устано в, організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, які використ овують найману працю, устано влюється норматив робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у розмірі чотирьох ві дсотків середньооблікової ч исельності штатних працівни ків облікового складу за рік , а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого м ісця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць.

Відповідно до статті 20 Зако ну № 875-ХІІ підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені. Пеня обчислю ється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Наці онального банку України, що д іяла на момент сплати, нарахо ваної на повну суму недоїмки за весь її строк. Адміністрат ивно-господарські санкції ро зраховуються та сплачуються підприємствами, які викорис товують найману працю, самос тійно в строк до 15 квітня року , наступного за роком, в якому відбулося порушення нормати ву.

Абзацом четвертим пункту 2 с татті 19 Закону України “Про за йнятість населення”від 01.03.1991 р оку № 803-ХІІ із змінами та допов неннями (далі-Закон № 803-ХІІ) виз начено право державної служб и зайнятості направляти для працевлаштування на підприє мства, в установи та організа ції всіх форм власності при н аявності там вільних робочих місць інвалідів, які звертаю ться до служби зайнятості, ві дповідно до рівня їх освіти і професійної підготовки та р екомендацій МСЕК, наявних у н их кваліфікації і знань та з у рахуванням їх побажань.

Статтею 20 Закону № 803-XII встано влено, що підприємства, устан ови і організації, незалежно від форм власності, їх службо ві особи зобов'язані сприяти проведенню державної політи ки зайнятості на основі:

додержання законодавства про працю, а також прийнятих в ідповідно до нього умов дого ворів та угод;

організації професійної п ідготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації пра цівників, а також професійно го перенавчання тих, хто підл ягає вивільненню з виробницт ва, у тому числі інвалідів;

працевлаштування осіб, які потребують соціального захи сту і не здатні на рівних умов ах конкурувати на ринку прац і, в кількості, визначеній міс цевими державними адміністр аціями, виконавчими органами відповідних рад, та інваліді в у кількості, визначеній згі дно із Законом України "Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні";

На виконання вищенаведено ї норми Закону № 803-XII наказом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України "Про затв ердження форм звітності та і нструкцій щодо їх заповнення " від 19 грудня 2005 року № 420, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 21 грудня 2005 р. за № 1534/ 11814 затверджено форму звітно сті N 3-ПН "Звіт про наявність ва кансій" та Інструкцію щодо за повнення, де передбачено, що підприємства, установи, орга нізації, їх структурні підро зділи та філії незалежно від форми власності та господар ювання подають центрам зай нятості за місцем їх реєстра ції як платника страхових вн есків при наявності вакансі й вищезазначений звіт.

Відповідно до розділу 3 Інст рукції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН “Звіт про ная вність вакансій”, затверджен ої наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни 19.12.2005 року № 420, зареєстрован ої Міністерстві юстиції Укра їни 21.12.2005 року за N 1534/11814 (далі - Інс трукція) у графі 15 наводяться дані про можливість працевла штування на вільне робоче мі сце (вакантну посаду) особи, що належить до окремої категор ії громадян, які потребують с оціального захисту і не здат ні на рівних умовах конкурув ати на ринку праці, у рахунок р ічної броні, установленої мі сцевими державними адмініст раціями, виконавчими органам и відповідних рад за подання м центрів зайнятості, а також інвалідів, пенсіонерів, студ ентів та інших.

З огляду на викладене, суд в важає, що обов' язок по праце влаштуванню інвалідів покла дається на роботодавців.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 квітня 2011 р. відповіда чем подано до Херсонського о бласного відділення Фонду с оціального захисту інваліді в Звіт про зайнятість та пра цевлаштування інвалідів за 2010 рік від 01 квітня 2011 р., відпові дно до якого середньообліков а чисельність його штатних п рацівників складає 25 осіб. Уст ановлений норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів становить 1 місце. У з в'язку з невиконанням нормат иву працевлаштування інвал ідів відповідачеві нарахов ано адміністративно-господа рські санкції у розмірі 4844 грн . У строк до 15 квітня 2011 року в ідповідачем не вжито заходів щодо погашення санкцій. У ре зультаті чого, за порушення терміну сплати адміністрат ивно-господарських санкцій виробничо-комерційному підп риємству "Вікторія" нарахова на пеня на суму 192 грн. 85 коп. Ста ном на 26 серпня 2011 р. відповідно до розрахунку Фонду заборг ованість ВКП "Вікторія" зі сплати адміністративно-гос подарських санкцій та пені складає 5036 грн. 85 коп.

Відповідно до повідомленн я Бериславського районного ц ентру зайнятості від 08 вере сня 2011 року № 01-18/917 встановлено, що відповідач протягом 2010 ро ку не надавав звіти форми № 3-ПН про наявні вакансії на підприємстві для інвалідів.

Таким чином, судом з'ясован о, що відповідачем не викона но обов'язку роботодавця щод о сприяння проведенню держа вної політики зайнятості, а с аме працевлаштування осіб, я кі потребують соціального з ахисту шляхом інформування центру зайнятості про ство рення спеціальних робочих мі сць та наявність вакансій д ля інвалідів та подання зв ітності № 3-ПН "Звіт про наявні сть вакансій", а тому не здійсн ено належного працевлаштув ання інвалідів у рахунок нор мативу робочих місць.

Оскільки виробничо-комерц ійним підприємством "Вікторі я" не виконано обов' язку роб отодавця щодо працевлашт ування інвалідів у 2010 році, а тому застосування до нього а дміністративно-господарськ их санкцій та нарахування пе ні є правомірним.

З огляду на вищевикладене, с уд приходить до висновку про обґрунтованість позовних ви мог Херсонського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів Державно ї служби з питань інвалідів т а ветеранів та їх задоволенн я.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст.94, ст.ст. 158-163, 167 К АС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути з виробничо-комер ційного підприємства "Віктор ія", код ЄДРПОУ 31681960, на користь Х ерсонського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів Державної служ би з питань інвалідів та вете ранів 5036 (п'ять тисяч тридцять шість ) грн. 85 коп., а саме адмін істративно - господарські са нкції в розмірі 4844 (чотири тис ячі вісімсот сорок чотири) гр н. та пеню в сумі 192 (сто дев'яно сто дві) грн. 85 коп. на р/р 31219230700002, УД К у м.Херсоні, код 24104230, МФО 852010, ГУД КУ по Херсонській області.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 01 ли стопада 2011 р.

Суддя Гомельчу к С.В.

кат. 10.3.4