Ухвала

від 01.09.2011 по справі 2а/0570/6735/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року справа №2а/ 0570/6735/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді

суддів , Попова В.В.

головуючого Ля х О.П.,

суддів Го рбенко К.П., Попова В.В.

розглянувши у письмовому п ровадженні апеляційну скарг у Управління Пенсійного фонд у України у Гірницькому райо ні м. Макіївки Донецької обла сті на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 13 липня 2011 року у спра ві № 2а/0570/6735/2011 за позовом Управлі ння Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макі ївки Донецької області до Де ржавного підприємства «Шахт а «Глибока» про стягнення за боргованості зі сплати страх ових внесків, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького ок ружного адміністративного с уду від 20 квітня 2011 року у спра ві № 2а/0570/6735/2011 частково задоволе но позов Управління Пенсійн ого фонду України у Гірницьк ому районі м. Макіївки Донець кої області до Державного пі дприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованост і зі сплати страхових внескі в на загальну суму 19106,05 грн., стя гнено з Державного підприємс тва «Шахта «Глибока» на кори сть Управління Пенсійного фо нду України Гірницькому райо ні м. Макіївки Донецької обла сті заборгованість зі сплати страхових внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування за період ли стопад-грудень 2010 року у розмі рі 13106,05 грн., а в задоволені решт и позовних вимог - відмовлено .

В апеляційній скарзі поз ивач , посилаючись на порушен ня судом першої інстанції н орм матеріального та процес уального права, просить ска сувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове р ішення про задоволення поз овних вимог в повному обсяз і .

Сторони в судове засіданн я не з' явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чино м.

Вислухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали, пер евіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів прихо дить до наступного.

Як вбачається із матеріалі в справи, Державне підприємс тво «Шахта «Глибока» є юриди чною особою зареєстровано Ви конавчим комітетом Донецько ї міської ради 31.03.1999 р. (ідентифі каційний код в ЄДРПОУ 34685706), є пл атником страхових внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування.

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування", який був чин ним на час виникнення спірни х правовідносин.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня" сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» передбачено, що страхувал ьники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звіт ний період, не пізніше ніж чер ез 20 календарних днів із дня з акінчення цього періоду.

Пунктом 14 Прикінцевих полож ень Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування», установл ено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати стра хові внески, нараховані за ві дповідний базовий звітний пе ріод, не пізніше як через 28 кал ендарних днів з дня закінчен ня цього періоду, (розділ XV доп овнено новим пунктом 14 згідно із Законом України від 16.11.2006 р. N 364-V, у зв'язку з цим пункти 14 і 15 вв ажати відповідно пунктами 15 і 16, пункт 14 розділу XV у редакції З акону України від 02.09.2008 р. N 345^1).

Як вбачається з розрахунку суми страхових внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування, що підл ягають сплаті заборгованіст ь підприємства перед УПФУ в Г ірницькому районі м. Макіївк и становить 19106,05 грн., з яких: за л истопад 2010 року - в сумі 9559,46 грн. (90 16,31 грн. - 33,2%, 543,15 грн. - 2%), за грудень 2010 року - в сумі 9546,59 грн.(9004,17 грн. - 32,3%, 542,42 грн. - 2%) (а.с. 4).

Сума визначена в розрахунк ах суми страхових внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування відпо відачем сплачена не була.

Так, згідно із ч. 3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування" передбачено, що тери торіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, ви значені правлінням Пенсійно го фонду, надсилають страхув альникам, які мають недоїмку , вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити су ми недоїмки та суми фінансов их санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому Управл інням Пенсійного фонду, а в ра зі неузгодження вимоги із ор ганами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку і страхувальник зобов 'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду прот ягом трьох робочих днів із дн я звернення до виконавчої ди рекції Пенсійного фонду чи с уду.

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату І недоїмки з дійснюється на підставі зая ви страхувальника, яка розгл ядається територіальним орг аном Пенсійного фонду протяг ом трьох робочих днів після ї ї отримання, та поданих страх увальником документів, що св ідчать про неправильність об числення сум недоїмки, зазна чених у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орг аном Пенсійного фонду цей ор ган зобов'язаний у строк, визн ачений для розгляду заяви ст рахувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгод жену вимогу про сплату недої мки, а страхувальник зобов'яз аний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти ро бочих днів після отримання у згодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом. десяти роб очих днів після отримання уз годженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звер тається в установленому зако ном порядку і подає вимогу пр о сплату недоїмки до відпові дного підрозділу державної в иконавчої служби. У зазначен их випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу, Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Позивачем було виставлено вимогу від 04.01.2011 року № Ю-21, яка бу ла направлена відповідачу, р екомендованим листом та була отримана 17.01.2011 року.

04.02.2011 року на ДП «Шахта «Глибо ка» виставлено вимогу № Ю-21 на суму 51975,52 грн. Вимога була напра влена на адресу відповідача та отримана останнім 14.02.2011 року (а.с. 9).

Вимоги відповідачем не оск аржені не були та є невиконан ими на дату розгляду справи.

Згідно платіжних доручень №№ 1029, 1027 від 03.12.2010, № 1084, 1086, 1090, 1092 від 31.01.2011 р оку ДП «Шахта Глибока» в раху нок сплати страхових внесків за листопад-грудень 2010 року бу ло перераховано суму 18428,46 грн.(88 81,87 грн. - за листопад 2010 року, 9546,59 гр н. - за грудень 2010 року).

Сплачені суми УПФ України в Гірницькому районі м. Макіїв ки у відповідності до ч. 5 ст. 106 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» були зарахован і шляхом перерозподілу в рах унок погашення недоїмки, пен і та фінансових санкцій у пор ядку календарної черговості їх виникнення, а саме: сплачен у суму у розмірі 135,52 грн. (платіж не доручення № 1029 від 03.12.2010р.) зара ховано в рахунок погашення н едоїмки зі страхових внесків (за ставкою 2% ) за липень 2008р - гру день 2010 року.; сплачену суму у р озмірі 364,48 грн. (платіжне доруч ення № 1029 від 03.12.2010р.) зараховано в рахунок погашення страхових внесків (за ставкою 2%) за серпе нь 2008 р.; сплачену суму у розмір і 6000,00 грн. (платіжне доручення № 1027 від 03.12.2010р.) зараховано в рахун ок погашення фінансової санк ції на суму 949,99 грн. та пені на су му 5050,12 грн. (рішення УПФ № 231 від 21.0 5.2010р.); сплачену суму у розмірі 20 59,37 грн. (платіжне доручення № 1084 від 31.01.2011р.) зараховано в рахуно к погашення недоїмки зі стра хових внесків (33,22% від ФОП) за се рпень 2010р.; сплачену суму у розм ірі 322,50 грн. (платіжне дорученн я № 1086 від 31.01.2011р.) зараховано в рах унок погашення страхових вне сків (рішення УПФ № 231 від 21.05.2010р.); сплачену суму у розмірі 9004,17 гр н. (платіжне доручення № 1090 від 31.01.2011р.) зараховано в рахунок ст рахових внесків (за ставкою 33, 2%) за серпень-грудень 2010 року в р озмірі 7513,78 грн. та а рахунок пог ашення страхових внесків (за ставкою 33,2%) за вересень 2010р. в ро змірі 1490,39 грн.; сплачену суму у р озмірі 542,42 грн. (платіжне доруч ення № 1092 від 31.01.2011р.) зараховано в рахунок погашення страхових внесків (за ставкою 2%) за серпе нь 2008 р.

Згідно з ч. 5 ст. 106 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» (в редакції, що діяла на мо мент зарахувань сум недоїмки ) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від д ержавної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, пог ашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у поря дку календарної черговості ї х виникнення. У разі, коли стра хувальник має несплачену нед оїмку, пеню та фінансові санк ції і здійснює сплату поточн их сум страхових внесків, ці с уми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фіна нсових санкцій.

Таким чином позивачу надан о зазначеною нормою право пе рераховувати сплачені суми н а погашення недоїмки у поряд ку календарної черговості її виникнення. Суд не приймає по силання відповідача на непра вомірність зарахування УПФУ в частини сплаченої суми в ро змірі 1490,39 грн. в рахунок погаше ння страхових внесків (за ста вкою 33,2% ) за вересень 2010р. та зазн ачає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 11 травня 2011 року по справ і № 2а-05 70/2922/2010 за позовом Управлін ня Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макії вки Донецької області до дер жавного підприємства «Шахта "Глибока» про стягнення забо ргованості зі сплати страхов их внесків за вересень - жовте нь 2010 року встановлена та стяг нута заборгованість зі сплат и страхових внесків за верес ень-жовтень 2010 року у розмірі 27 90, 46 коп. Вказана постанова відп овідно до ч. 5 ст. 254 КАС України н абрала законної сили 22.06.2011 року (ухвала Донецького апеляцій ного адміністративного суду від 22.06.2011 року по справі № 2а/0570/2922/201 0).

Разом з тим, стосовно суми у розмірі 6000 грн. (платіжні доруч ення: № 1027 від 03.12.2010р.), сплаченої в ідповідачем в рахунок погаше ння заборгованості зі сплати страхових внесків за листоп ад 2010 року, в подальшому переро зподіленої позивачем в рахун ок погашення штрафів та пені , що виникли у відповідності д о прийнятого УПФ України в Гі рницькому районі м. Макіївки рішення № 231 від 21.05.2010р., суд зазна чає наступне.

Згідно рішення УПФ України в Гірницькому районі м. Макії вки від 21.05.2010 року № 231 до відпові дача -ДП «Шахта «Глибока» бул о застосовано фінансові санк ції, у вигляді штрафу у розмір і 10921,79 грн. та нарахована пеня у розмірі 58015,13 грн.

У відповідності до ч. 13 ст. 106 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» суми пені та шт рафів, передбачених частинам и дев'ятою, десятою цієї статт і, підлягають сплаті страхув альником, банком чи організа цією, яка здійснює виплату і д оставку пенсій, протягом дес яти робочих днів з дня одержа ння відповідного рішення. Пр и цьому в цей же строк страхув альник, банк чи організація, я ка здійснює виплату і достав ку пенсій, має право оскаржит и зазначене рішення до вищог о органу Пенсійного фонду аб о в судовому порядку з одноча сним обов'язковим письмовим повідомленням про це відпові дного виконавчого органу Пен сійного фонду, яким прийнято це рішення.

Рішення позивача від 21.05.2010 ро ку № 231 було отримано відповід ачем 10.06.2010 року, що підтверджуєт ься копією повідомлення про вручення поштового відправл ення. Отже, з урахуванням робо чих днів, кінцевий строк спла ти сум, визначених рішенням, є 24.06.2010р.

Законом України «Про скоро чення заборгованості перед П енсійним фондом України підп риємств, які мають стратегіч не значення, та вугледобувни х підприємств і відновлення пенсійних прав їх працівникі в» від 09.09.2010 року № 2508-УІ (далі - Зак он № 2508), що набрав чинності 12.10.2010 р оку, було доповнено розділ XV "П рикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» пунктом 14-2.

Зазначеним пунктом, встано влено, що суми накладених (нар ахованих) та не сплачених штр афів та пені, а також суми штра фів та пені, які підлягають (пі длягатимуть) накладенню (нар ахуванню) на день набрання чи нності Законом України «Про скорочення заборгованості п еред Пенсійним фондом Україн и підприємств, які мають стра тегічне значення, та вугледо бувних підприємств і відновл ення пенсійних прав їх праці вників» (12.10.10), у тому числі розс трочені згідно із законодавс твом, вугле- та торфодобувним підприємствам, що належать д о сфери управління Міністерс тва вугільної промисловості України, підлягають списанн ю в порядку, встановленому пр авлінням Пенсійного фонду Ук раїни.

На суму списаної заборгова ності цих підприємств списує ться заборгованість Пенсійн ого фонду України за позикам и, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського раху нку, шляхом віднесення усіх с ум на взаєморозрахунки з бюд жетом з подальшим відновленн ям єдиного казначейського ра хунку в порядку, встановлено му Кабінетом Міністрів Украї ни.

У відповідності до п. 3 Поряд ку списання сум заборгованос ті зі штрафів та пені вугле- та торфовидобувним підприємст вам, що належать до сфери упра вління Міністерства вугільн ої промисловості України, за твердженого Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 23.11.2010 року № 27-2, списанню пі длягають: 1) суми накладених (н арахованих) та не сплачених ш трафів та пені, а також суми шт рафів та пені, які піддягають накладенню (нарахуванню) ста ном на 12 жовтня 2010 року; 2) суми шт рафів та пені, які були розстр очені відповідно до пункту 14-1 розділу XV "Прикінцеві положен ня" Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування"; 3) суми штраф ів та пені, не узгоджені з плат никами, за якими вимоги щодо ї х сплати та рішення про їх зас тосування прийняті до 12 жовтн я 2010 року; 4) суми штрафів та пені , які були предметом судового розгляду.

Приймаючи до уваги, що у від повідності до вищезазначени х норм законодавства суми шт рафів та пені, рішення про зас тосування, яких прийняте до 12. 10.2010 року повинні бути списані ДП «Шахта «Глибока», що в свою чергу виключає можливість в УПФ зараховувати сплачені в ідповідачем страхові внески за листопад 2010 р. шляхом переро зподілу цих сум саме в рахуно к сплати штрафів та пені, що за стосовані рішенням УПФ № 231 ві д 21.05.2010 року, колегія суддів пог оджується із висновком суду першої інстанції про необґр унтованість позовних вимог п озивача в частині заборгован ості зі сплати страхових вне сків за листопад - грудень 2010 ро ку у розмірі 6000,00 грн.

Колегія суддів вважає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додер жанням норм матеріального та процесуального права, тому п ідстави для задоволення апел яційної скарги - відсутні.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 2 05, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду Україн и у Гірницькому районі м. Мак іївки Донецької області на п останову Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/6735/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Г ірницькому районі м. Макіївк и Донецької області до Держа вного підприємства «Шахта «Г либока» про стягнення заборг ованості зі сплати страхових внесків - залишити без задов олення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 13 липня 2011 року у справі № 2 а/0570/6735/2011 за позовом Управління П енсійного фонду України у Гі рницькому районі м. Макіївки Донецької області до Держав ного підприємства «Шахта «Гл ибока» про стягнення заборго ваності зі сплати страхових внесків - залишити без змін .

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попов