Постанова

від 06.09.2011 по справі 2а/0570/11438/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року справ а №2а/0570/11438/2011

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді

суддів , Попова В.В.

при секретарі Ванжі Н.Г.

за участю

представника позивача - П латонової Я.В.

представник відповідача - Валова С.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 29 липня 2011 року у спра ві № 2а/0570/11438/2011 за позовом Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Норд-Сервіс» до Регіон ального управління Департам енту контролю за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в Державної податкової адмін істрації України про визнанн я незаконним та скасування р ішення про застосування фіна нсових санкцій , -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою від повідальністю «Норд-Сервіс» звернулось до суду з позовно ю заявою до Регіонального уп равління Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністрації України про визнання незако нним та скасування рішення в ід 06 червня 2011 року, мотивуючи с вої вимоги тим, що відповідач ем було винесено рішення про застосування фінансових сан кцій за порушення приписів с татті 15-2 Закону України «Про д ержавне регулювання виробни цтва і обігу спирту етиловог о, коньячного і плодового, алк огольних напоїв та тютюнових виробів». Позивач вважає, що д ане рішення є неправомірним, оскільки приміщення магази ну є торгівельним об' єктом, тому магазин не відноситься до місць та закладів, де курін ня заборонено.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 29 липня 2011 року у справі № 2а/0570/11438/2011 позовні вимоги Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Норд-Сервіс» задоволе ні.

В апеляційній скарзі позив ач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та при йняти нову постанову про від мову у задоволенні позовних вимог позивача. Апеляційну с каргу мотивує неправильним з астосуванням норм матеріаль ного права, що призвело до неп равильного вирішення спору.

Представник позивача дово ди апеляційної скарги під ча с апеляційного розгляду спр ави підтримав.

Представник відповідача п роти доводів апеляційної ска рги заперечував.

Вислухавши суддю-доповіда ча, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи а пеляційної скарги, колегія с уддів приходить до наступног о.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Норд-сервіс" з ареєстровано як юридична осо ба 20.04.1998 року виконавчим коміте том Єнакієвської міської рад и Донецької області, код ЄДРП ОУ 24456851.

06 червня 2011 року рішенням Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України у Донець кій області №051650-2011-32-152 на підстав і ст. 17 Закону України «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного в плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів» до відповідача були застосовані фінансові санкц ії у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. за порушення вимог ст. 15-2 вищезазначеного Закону.

Предметом позову є правомі рність прийняття відповіда чем рішення застосовані про застосування фінансових са нкцій.

За порушення норм Закону Ук раїни від 19.12.1995 року № 481/95-ВР щодо виробництва і торгівлі спирт ом етиловим, коньячним і плод овим, спиртом етиловим ректи фікованим виноградним, спирт ом етиловим ректифікованим п лодовим, спиртом-сирцем вино градним, спиртом-сирцем плод овим, алкогольними напоями т а тютюновими виробами посадо ві особи і громадяни притяга ються до відповідальності зг ідно з чинним законодавством .

Абзацом 10 ч.2 ст. 17 ЗУ від 19.12.1995 рок у №481/95-ВР визначено, що до суб'єк тів господарювання застосов уються фінансові санкції у в игляді штрафів у разі не обла днання спеціально відведени х для куріння місць та нерозм іщення наочної інформації, п ередбаченої статтею 15-2 цього Закону у розмірі 3400 гривень.

Постановою КМУ від 2 червня 2003 р. № 790 був затверджений Поряд ок застосування фінансових с анкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів", який визначає механізм з астосування фінансових санк цій, передбачених статтею 17 За кону України "Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів".

Відповідно до п.5 Порядку за стосування фінансових санкц ій передбачених статтею 17 Зак ону України «Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою КМ У від 02.06.2003 № 790, однією з підстав д ля прийняття рішення про зас тосування фінансових санкці й є акт перевірки додержання суб'єктом господарювання вс тановлених законодавством в имог, обов'язкових для викона ння під час здійснення оптов ої і роздрібної торгівлі алк огольними напоями та/або тют юновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у я кому зазначається зміст пору шення і конкретні порушені н орми законодавства, що і було зроблено посадовими особами позивача.

Актом перевірки № 370/03/24456851 від 26 травня 2011р. про результати фак тичної перевірки з питань до держання суб'єктами господар ювання вимог, встановлених з аконодавством України, які є обов'язковими до виконання п ри здійсненні оптової і розд рібної торгівлі алкогольним и напоями та/або тютюновими в иробами ТОВ "Норд-сервіс" були встановлені порушення вимог ст. 15-2 ЗУ від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв і тютюнових виробів", а саме нерозміщення наочної інформації про забо рону куріння.

Пунктом 3 Порядку передбаче но, що до суб'єктів підприємни цької діяльності, винних у вч иненні порушень, застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафів у розмірах, перед бачених Законом.

Згідно приписів частини 3 с татті 2 Кодексу адміністрат ивного судочинства України у справах щодо оскарження ріш ень суб'єктів владних повнов ажень адміністративні суди п еревіряють чи прийняті вони обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, пр опорційно з дотриманням необ хідного балансу між будь-яки ми несприятливими наслідкам и для особи і цілями, на досягн ення яких спрямоване це ріше ння.

Колегія суддів вважає, що ві дповідач приймаючи спірне р ішення про застосування екон омічних санкцій, діяв на підс таві, в межах повноважень, що п ередбачені законодавством, з метою, з якою це повноваження надане, та у спосіб передбаче ний законом.

Відповідно до вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законн им і обґрунтованим, тобто ухв аленим відповідно до норм ма теріального права при дотрим анні норм процесуального пра ва на підставі повно і всебіч но з'ясованих обставин в адмі ністративній справі.

Оскільки постанова суду пе ршої інстанції не відповідає вимогам щодо законності та о бґрунтованості та висновки с уду не відповідають обставин ам справи, постанова суду пер шої інстанції підлягає скасу ванню з ухваленням нової пос танови про відмову у задовол енні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України на постанову Донецького окружного адміні стративного суду від 29 липня 2 011 року у справі № 2а/0570/11438/2011 за позо вом Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Норд-Серві с» до Регіонального управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України про визнання незаконним та с касування рішення про застос ування фінансових санкцій - задовольнити.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 29 липня 2011 року у справі № 2 а/0570/11438/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Норд-Сервіс» до Регіональ ного управління Департамент у контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адмініс трації України про визнання незаконним та скасування ріш ення про застосування фінанс ових санкцій - скасувати. Пр ийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вим ог Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Норд-Сервіс » до Регіонального управлінн я Департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України п ро визнання незаконним та ск асування рішення про застосу вання фінансових санкцій - ві дмовити.

Постанова суду апеляційно ї інстанції набирає законної сили з моменту її проголошен ня та може бути оскаржена без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України прот ягом 20 днів з дня складення в п овному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 09.09.2011 року.

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попов