Постанова

від 03.10.2006 по справі 25/290-06-6692а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

25/290-06-6692А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"03" жовтня 2006 р.Справа  № 25/290-06-6692А

За позовом:  Управління Пенсійного фонду України в Малиновському  районі  м. Одеси

до відповідачів: Одеського інституту сухопутних військ

                            Управління державного казначейства в Одеській області

про стягнення 7212,68грн.

Суддя: Малярчук І.А.

В  судових засіданнях приймали участь представники сторін:

        Від позивача: Парапан Г.П., довіреність № 3650/07 від 03.11.05р.

Від відповідача Одеський інститут сухопутних військ: не з'явився

Від відповідача Управління державного казначейства в Одеській області: Кривогуз С.Ю.,  за довіреністю

В засіданні  суду 03.10.06 р. приймали участь представники:

        Від позивача: Парапан Г.П., довіреність № 3650/07 від 03.11.05р.

Від відповідача Одеський інститут сухопутних військ: не з'явився

Від відповідача Управління державного казначейства в Одеській області: Кривогуз С.Ю.,  за довіреністю

Суть спору: про стягнення з Одеського інституту сухопутних військ  на користь  Управління Пенсійного фонду України в Малиновському  районі м. Одеси  заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 7212,68грн.

Представник позивача на заявлених позовних вимогах наполягає просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень щодо позову та витребувані судом документи  не надав.       

Ухвалою від 07.08.06 р. суд в порядку ст. 52 КАС України залучив до участі у справі як іншого відповідача Управління державного казначейства в Одеській області.

Відповідач, Управління державного казначейства в Одеській області надав суду відзив на позов від 02.10.06р. в якому зазначає, що  фінансування на  відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах від Одеського інституту сухопутних військ не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторони, суд встановив наступне:

         Одеський інститут  сухопутних військ  зареєстрований в Управлінні  Пенсійного фонду України в Малиновському  районі м. Одеси  як платник страхових внесків  на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси  оплачуються пільгові пенсії колишнім працівникам  Одеського інституту сухопутних військ   Светліковій Н.М., Григоренко Л.Л., згідно  “а”, “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне  забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.91р.

В підтвердження призначення наведеним особам пільгових пенсій та проведення її оплати в період з травня 2004р. по травень 2006р., позивач подав до матеріалів справи: картки особового рахунку Одеського інституту сухопутних військ, довідки Одеського інституту сухопутних військ  про стаж роботи, період та місце роботи пенсіонерів, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. а), б)-з) ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

          Одеським інститутом сухопутних військ  були отримані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р.  за період з травня по червень 2006р., що підтверджується  доданими до матеріалів справи повідомленнями про вручення, однак оплату заборгованості відповідач не провів.

          Несплата  до теперішнього часу Одеським інститутом сухопутних військ   заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату за доставку пільгових пенсій в сумі 7212,68грн., стала підставою для звернення позивача  з даною позовною заявою до господарського суду Одеської області.

          Пунктом  а), б) ст. 13 Закону України “Про пенсійне  забезпечення” від 5 листопада 1991 року N 1788-XII передбачено на пільгових  умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:  працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, —за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки —після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки —після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці —жінкам; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, —за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки —після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки —після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи —жінкам;

          Відповідно до абз. 1,2,3,4 п.2 Прикінцевих положень Закону України ”Про загальнообов'язкове державне   пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року  N 1058-IV пенсійне  забезпечення  застрахованих осіб,  які працювали або   працюють   на  підземних  роботах,  на  роботах  з  особливо шкідливими  і  особливо  важкими  умовами  праці  за  списком  N 1 та  на  інших  роботах  із  шкідливими  і важкими умовами праці за списком  N  2  виробництв,  робіт,  професій,  посад і показників, затверджених  Кабінетом  Міністрів  України, та за результатами атестації робочих місць,  на посадах,  що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за  вислугу років,  які  відповідно  до законодавства,  що діяло раніше,  мали право  на  пенсію  на  пільгових  умовах  або  за  вислугу  років, здійснюється  згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні  та корпоративні фонди:  особам,  зазначеним в абзаці першому цього пункту,  пенсії  призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку  та наявності трудового стажу,  передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри  пенсій  визначаються  відповідно  до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.  При цьому  зберігається  порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

   Порядок покриттям Пенсійним фондом України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначений Інструкцією про порядок обчислення   і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. N 21-1 ч.1,2 п.6.1. якою передбачено, що  відшкодуванню  підлягають  витрати  Пенсійного фонду на виплату  та  доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових  умовах відповідно  до  частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:   для платників,  зазначених  у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,  - також 100 відсотків фактичних витрат на  виплату  і доставку пенсій,   призначених   відповідно   до   абзацу  першого частини 2 Прикінцевих положень Закону  застрахованим особам,  які  працювали  або  працюють  на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв,  робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць,  на посадах,  що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.          

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів  органів  Пенсійного  фонду  України  щорічно  в повідомленнях  про  розрахунок  сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,  призначених відповідно  до  частини  2 Прикінцевих   положень  Закону  України  "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (згідно з  додатками  6 та  7),  які  надсилаються  підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

          Підприємства  щомісяця  до  25-го   числа   вносять   до Пенсійного  фонду  зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових умовах.     У разі  зміни  розміру  пенсії  або  настання  обставин,  які впливають  на  суму відшкодування (смерть пенсіонера,  зміна місця проживання та ін.),  органи Пенсійного фонду повідомляють  про  це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування до Пенсійного фонду України).

З врахуванням вищезазначеного аналізу норм законодавства, покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій нарахованих відповідачу Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси за період з травня 2004 по травень 2006р.  в сумі 7212,68грн. грн. провадиться у вищенаведеному порядку за рахунок Одеського інституту  сухопутних військ.

Даний висновок суду ґрунтується ще й на тому, що покриття витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій  за рахунок коштів Державного бюджету України  має провадитись з дотриманням  приписів Бюджетного кодексу України та Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23 грудня 2004 року  N 2285-IV, Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року  N 3235-IV якими регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, а також контролю за виконанням Державного бюджету України, при цьому  ні Закон України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”  від 23 грудня 2004 року   N 2285-IV” ні Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року  N 3235-IV не містить  видатків бюджету спрямованих на виплату пенсій  особам, призначеним відповідно до п.п. а), б) ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у зв'язку з чим з врахуванням приписів п.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України  від 27.11.03 р., в якому зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються  лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України, за відсутності в Державному бюджеті України плану формування та використання фінансових ресурсів для здійснення виплат пенсій, призначених особам в порядку п.п. в)-е) та ж) ст.13  Закону України „Про пенсійне забезпечення”, позивачем правомірно заявлені позовні вимоги щодо стягнення з Одеського інституту  сухопутних військ на користь Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси понесених витрат в сумі 7212,68грн.           

Доречі Управління Державного казначейства України в Одеській області, яке здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України,  в своєму відзиві на позов підтвердило відсутність бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та здійснення таких платежів в процесі виконання бюджету.

З огляду на вищевикладене, суд вважає правомірними заявлені позивачем позовні вимоги щодо  стягнення з Одеського інституту  сухопутних військ  заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 7212,68грн. за період з травня 2004 по травень 2006р., що є підставою для їх задоволення.

  Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування... Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень (п.п.1, 2 ст.70 КАС України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи зазначене, суд  вважає обґрунтованими заявлені Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси позовні вимоги про стягнення з Одеського інституту  сухопутних військ 7212,68грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим задовольняє їх в повній мірі.

                      Керуючись ст.ст.94, 160-164 КАС України, -

       В И Р І Ш И В :

1. Задовольнити позов повністю.

2. Стягнути з Одеського інституту  сухопутних військ  ( 65082, м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, код ЕДРПОУ 07639066)  на користь Управління ПФУ в Малиновському районі (65007, м. Одеса, вул.. Прохорівська, 3/5, код ЕДРПОУ 26302750)   7212 ( сім тисяч двісті дванадцять) грн. 68 коп.  заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

         Суддя                                                                                                І.А.Малярчук

Суддя                                                                                 Малярчук І.А.