Рішення

від 31.10.2011 по справі 10/17-2313-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

Підлягає публікації в ЄДРС Р

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"31" жовтня 2011 р. Справа № 10/17-2313-2011

за позовом Заступника Білгород-Дністровського між районного прокурора в інтере сах держави в особі Випаснен ської сільської ради Білгоро д-Дністровського району Одес ької області в особі Головно го управління Держкомзему у Одеській області

до відповідача Селянсь кого (фермерського) господар ства «Ільченко»

про зобов' язання вчин ити певні дії та стягнення 310181, 41 грн.

Головуючий суддя Смелянець Г.Є.

суддя Д' яченко Т .Г.

суддя Желєзна С.П .

за участю представникі в сторін

від прокуратури: Радянськ ий О.Ю. за посвідченням №255 від 1 5.11.2010р.

від позивача: ОСОБА_1 за д овіреністю №125 від 03.08.2011р.

від відповідача: Ільченко С.П. керівник

Суть спору: Заступ ник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в ін тересах держави в особі Випа сненської сільської ради Біл город-Дністровського району Одеської області, в особі Го ловного управління Держкомз ему у Одеській області зверн увся до господарського суду Одеської області з позовом, в якому, із врахуванням уточне ної позовних заяви від 25.10.2011р. з а вх.№36647/2011, просить суд зобов' язати СФГ «Ільченко»звільни ти самовільно зайняту земель ну ділянку площею 8,0 га, яка роз ташована на території Випасн енської сільської ради Білго род-Дністровського району Од еської області на користь Ви пасненської сільської ради Б ілгород-Дністровського райо ну Одеської області, а також с тягнути з СФГ «Ільченко»на к ористь держави в особі Випас ненської сільської ради Білг ород-Дністровського району О деської області шкоду в розм ірі 193866,39 грн.

Позивач (Головне управлін ня Держкомзему у Одеській об ласті) надав до суду письмові пояснення від 09.09.2011р. №2-14-14/4862, які з алучені судом до справи 14.09.2011р., та клопотання, яке залучено с удом до справи 05.10.2011р., згідно з я кими позивачем здійснений ро зрахунок розміру шкоди, запо діяної внаслідок самовільно го зайняття земельної ділянк и, за яким розмір заподіяної ш коди становить 193866,39 грн.

Позивач (Випасненська сіль ська рада) про час і місце судо вих засідань повідомлений на лежним чином, але у судові зас ідання не з' явився і витреб уваних судом доказів не нада в.

Відповідач відзив н а позов не надав, але у судово му засіданні надав усні пояс нення, згідно з якими площа зе мельної ділянки, яка займала ся відповідачем становить 1,2 5 га, що підтверджується докум ентами проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки, які розроблені ПП «Ук рпроект-Строй-Сервис»на підс таві рішення Випасненської с ільської ради Білгород-Дніст ровського району Одеської об ласті від 21.11.2006р. №76, а також лист ом МПП «Лідер»від 02.08.2011р. №1150. Так ож відповідач посилається на те, що на момент вирішення дан ого спору земельну ділянку з вільнено відповідачем.

Ухвалою від 03.08.2011р. стро к вирішення спору у даній спр аві продовжений господарськ им судом на 15 днів до 25.08.2011р. у зв' язку із задоволенням відпові дного клопотання представни ка позивача.

Ухвалою від 17.08.2011р. справу пр изначено до колегіального ро згляду, а ухвалою від 18.08.2011р. спр аву прийнято до колегіальног о розгляду в наступному скла ді суду: головуючий суддя Сме лянець Г.Є., суддя Желєзна С.П., суддя Д' яченко Т.Г.

Ухвалою від 05.10.2011р. строк вирі шення спору у даній справі пр одовжений господарським суд ом на 15 днів до 02.11.2011р. у зв' язку із задоволенням відповідног о клопотання позивача.

На підставі ст..77 ГПК України у судовому засіданні оголош увалася перерва до 17.08.2011р.

Відповідно до ст.85 ГПК Украї ни у судовому засіданні за уч астю представників прокурат ури, позивача і відповідача о голошено вступну та резолюти вну частину рішення.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд встановив:

Рішенням Випасненської сі льради Білгород-Дністровськ ого району Одеської області від 21.11.2006р. №76 голові СФГ «Ільчен ко»надано згоду на розробку проекту відведення земельно ї ділянки площею 10,0 га розташо ваної в селі Випасне по перед ачі її в довгострокову оренд у терміном на 25 років для введ ення товарного сільськогосп одарського виробництва та р озширення селянського ферм ерського господарства.

Рішенням Випасненської сі льради Білгород-Дністровськ ого району Одеської області від 30.08.2007р. №168-V у рішення Випасне нської сільради Білгород-Дні стровського району Одеської області від 21.11.2006р. №76 внесені зм іни, а саме надано згоду голов і СФГ «Ільченко»на розробку проекту відведення земельно ї ділянки площею 10,0 га розташо ваної в селі Випасне, з земель житлової та громадської заб удови, які знаходяться в запа сі, для ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтва та розширення селянськ ого фермерського господарст ва по передачі її в оренду тер міном на один рік з правом про лонгації договору оренди.

У червні 2008р. відповідач замо вив ПП «УкрПроект-Строй-Серв іс»розробку проекту землеус трою щодо відведення земельн ої ділянки площею 8,7305 га в орен ду для ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтва, розташованої за адрес ою м. Випасне, Випасненська сі льрада, Білгород-Дністровськ ий район, Одеська область.

Проте, вказаний проект розр облено не було і відповідний договір оренди земельної ді лянки також не було укладено , а 10.06.2011р. Випасненська сільрад а Білгород-Дністровського ра йону Одеської області своїм рішенням від 10.06.2011р. №167-VІ відмін ила рішення сільської ради в ід 21.11.2006р. №76 та рішення сільсько ї ради від 30.08.2007р. №168.

Поряд з цим судом встановле но, що 25.03.2011р. головним державни м інспектором з контролю за в икористанням та охороною зем ель в Одеській області у Білг ород-Дністровському районі проведено перевірку дотрима ння вимог земельного законод авства України на території Випасненської сільради земе льної ділянки загальною площ ею 8 га з боку ФГ «Ільченко», пр о що складений відповідний а кт перевірки дотримання вимо г земельної законодавства, в якому встановлено, що земель на ділянка загальною площею 8,0 га, яка розташована на терит орії Випасненської сільради використовується ФГ «Ільчен ко»самовільно, що є порушенн ям ст.125, 126 ЗК України та ст.53-1 КУп АП.

Тією ж датою Відділом Держк омзему у Білгород-Дністровсь кому районі Одеського област і складено протокол про адмі ністративне правопорушення від 25.03.2011р. серії БД №000490.

28.03.2011р. відповідачу направлен ий акт перевірки від 25.03.2011р. та п рипис від 25.03.2011р. про негайне зв ільнення самовільне зайнято ї земельної ділянки, які відп овідач одержав 05.04.2011р., що підтв ерджується повідомленням пр о вручення поштового відпра влення.

Листом від 28.03.2011р. №03-01-14/421 Відділ Держкомзему у Білгород-Дніс тровському районі Одеської області повідомив Білгород -Дністровського міжрайонно го прокурора про вставлення факту самовільного викорис тання земельної ділянки площ ею 8,0 га з боку голови ФГ «Ільче нко».

Постановою від 11.04.2011р. серії Б Д №000516 гр. Ільченко П.С. визнано винним у скоєні адміністрат ивного правопорушення, відпо відальність за яке передбаче на ч.1 ст.53 КупАП та на гр. Ільчен ко П.С. накладено адміністрат ивне стягнення у вигляді штр афу.

Поряд з цим Головним управл інням Держкомзему у Одеські й області здійснений розраху нок розміру шкоди, заподіяно ї внаслідок самовільного зай няття земельної ділянки, згі дно з яким розмір заподіяної шкоди становить 310181,41 грн. Вказ аний розрахунок здійснений н а підставі п.4 Методики визнач ення розміру шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного за йняття земельних ділянок, ви користання земельних діляно к не за цільовим призначення м, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спе ціального дозволу, яка затве рджена Постановою КМУ від 25.07.20 07р. №963.

Під час розгляду справи Гол овним управлінням Держкомзе му у Одеській області надано до суду розрахунок розміру ш коди, заподіяної внаслідок с амовільного зайняття земел ьної ділянки, згідно з яким ро змір заподіяної шкоди станов ить 193855, 30 грн. При цьому вказани й розрахунок здійсненний поз ивачем із врахуванням інформ ації про чисельність с. Випас не Білгород-Дністровського р айону Одеської області, а сам е 9200 чол., яку надано Випасненс ькою сільрадою до Головного управління Держкомзему у Од еській області під час розгл яду справи.

Проаналізувавши наявні у с праві докази та надавши їм пр авову оцінку, суд дійшов висн овку про задоволення позовни х вимог, з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.90 Земель ного кодексу України право о ренди земельної ділянки - це з асноване на договорі строко ве платне володіння і кори стування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницьк ої та іншої діяльності.

У ч.1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів викона вчої влади або органів міс цевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом або за ре зультатами аукціону, а в силу вимог ч.5 ст.126 Земельного кодек су України право оренди зем ельної ділянки посвідчуєть ся договором оренди землі, за реєстрованим відповідно до з акону.

Згідно ст. 1 Закону України „ Про державний контроль за використанням та охороною з емель”, самовільне зайнят тя земельної ділянки - будь- які дії, які свідчать про фа ктичне використання земел ьної ділянки за відсутност і відповідного рішення орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування пр о її передачу у власність або надання у користування (орен ду) або за відсутності вчинен ого правочину щодо такої зем ельної ділянки, за винятком д ій, які відповідно до закону є правомірними.

З огляду на вимоги вищевикл аденого законодавства, а так ож вищевстановлені обстави ни справи, які свідчать, що зем ельна ділянка площею 8,0 га, яка розташована на території Ви пасненської сільради Білгор од-Дністровського району Оде ської області, займалася від повідачем за відсутністю від повідного рішення Випасненс ької сільради Білгород-Дніст ровського району Одеської об ласті про надання земельної ділянки в оренду відповідачу , за відсутністю належним чин ом оформленого проекту відве дення земельної ділянки та в ідповідного договору оренди земельної ділянки, господар ський суд дійшов висновку пр о самовільне зайняття земель ної ділянки відповідачем.

Відповідно до п. «б»ч.1 ст.211 Зе мельного кодексу України гро мадяни та юридичні особи нес уть цивільну, адміністративн у або кримінальну відповідал ьність відповідно до законод авства за самовільне зайнятт я земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.212 Земельного к одексу України самовільно за йняті земельні ділянки підля гають поверненню власникам землі або землекористувач ам без відшкодування затрат, понесених за час незаконног о користування ними.

Згідно з ч.1 ст.1166 ЦК України ма йнова шкода, завдана неправо мірними рішеннями, діями чи б ездіяльністю особистим нем айновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкод а, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодову ється в повному обсязі особо ю, яка її завдала.

Згідно з розрахунком розмі ру шкоди, заподіяної внаслід ок самовільного заняття земе льної ділянки, який здійснен ий позивачем на підставі п.4 М етодики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, використання з емельних ділянок не за цільо вим призначенням, зняття ґру нтового покриву (родючого ша ру ґрунту) без спеціального д озволу, затвердженої Постано вою КМУ від 25.07.2007р. №963, розмір зап одіяної відповідачем шкоди с тановить 193866,39 грн.

Таким чином позовні вимоги Заступника Білгород- Дністровського міжрайонног о прокурора в інтересах держ ави в особі Випасненської сі льської ради Білгород-Дністр овського району Одеської обл асті, в особі Головного управ ління Держкомзему у Одеській області є обґрунтованими і п равомірними, а тому задоволь няються господарським судом .

Посилання відповідач а на те, що фактично відповіда чем займалася земельна ділян ка площею 1,25 га не приймаються до уваги господарським судо м, з наступних мотивів.

Так, свої посилання відпов ідач підтверджує листом МПП «Лідер»від 02.08.2011р. №1150, згідно з я ким на підставі заяви голови ФГ „Ільченко” представникам и МПП „Лідер” проведено конт рольний обмір частини земель ної ділянки, розташованої мі ж вулицями Новоселів і Космо навтів на території Випаснес ької сільради та встановлено , що плаща, яка використовують ся ФГ „Ільченко” за контроль ним обміром становить 1,2500 га.

Між тим, в силу вимог ст. 34 ГПК України вказаний лист МПП «Л ідер»від 02.08.2011р. відхиляється г осподарським судом як належн ий і допустимий доказ зайнят тя відповідачем земельної ді лянки площею 1,25 га, оскільки, по -перше, у матеріалах справи н аявний акт перевірки дотрима ння вимог земельного законод авства від 25.03.2011р., який оформле ний Відділом Держкомзему у Б ілгород-Дністровському райо ні Одеської області на підст аві п.5 Порядку планування та п роведення перевірок з питань здійснення державного контр олю за використанням та охор оною земель, затвердженого Н аказом Держкомзему України в ід 12.12.2003р. №312 та зареєстрованого в Мінюсті України 25.12.2003р. за №1223/85 44, та в якому встановлено площ у самовільно зайнятої відпов ідачем земельної ділянки 8,0 га . По-друге, відповідач не нада в до суду ліцензії МПП „Лідер ” на здійснення господарсько ї діяльності з проведення ро біт із землеустрою, наявніст ь якої передбачена вимогами п.33 ст. 9 Закону України „Про ліц ензування певних видів госпо дарської діяльності”. По-тре тє, МПП „Лідер” проведений об мір лише частини земельної д ілянки.

Посилання відповідача на т е, що фактично відповідачем з вільнено земельну ділянку, я ка розташована на території Випаснеської сільради також не приймаються до уваги госп одарським судом, оскільки ві дповідач не надав до суду док азів в підтвердження своїх п осилань, а в силу вимог ст. 33 ГП К України кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог та запереч ень.

Заява про забезпечення поз ову від 25.07.2011р. за вх.№24059/2011, згідно з якою Заступник Білгород-Дн істровського міжрайонного п рокурора просить суд накласт и арешт на майно ФГ „Ільченко ” у розмірі пред' явленого п озову і можливих судових вит рат, відхилена господарським судом, з огляду на те, що до зая ви не надано доказів, які підт верджують посилання на те, що відповідач може здійснити в ідчуження належного йому май на, не наведений перелік цьог о майна, а відтак і не доведено суду обставин, які в силу вимо г ст.66,67 ГПК України можуть бути підставами для забезпечення позову.

На підставі ст.44,49 ГПК Україн и з відповідача в доход держа вного бюджету підлягає стягн енню державне мито та витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82- 85 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Заступника Білгор од-Дністровського міжрайонн ого прокурора в інтересах де ржави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дніс тровського району Одеської о бласті в особі Головного упр авління Держкомзему у Одеськ ій області задовольнити.

2.Зобов' язати Селянське (фе рмерське) господарство «Ільченко»(67752, Одеська облас ть, Білгород-Дністровський р айон, с. Випасне, вул. Леніна, 189, к од ЄДРПОУ 21012846) звільнити самов ільну зайняту земельну ділян ку площею 8,0 га, яка розташован а на території Випасненської сільської ради Білгород-Дні стровського району Одесько ї області на користь Випасне нської сільської ради Білго род-Дністровського району О деської області.

3.Стягнути з Селя нського (фермерського) госпо дарства «Ільченко»(67752, О деська область, Білгород-Дні стровський район, с. Випасне, в ул. Леніна, 189, код ЄДРПОУ 21012846) на к ористь держави в особі Випас ненської сільської ради Білг ород-Дністровського району О деської області (Одеська обл асть, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, р/р33217812700089 (орен дна плата з юридичних осіб), ко д 23215016, МФО 828011 УДК у Білгород-Дніс тровському районі) шкоду в су мі 193866 (сто дев' яносто три тис ячі вісімсот шістдесят шість ) грн. 39 коп.

4. Стягнути з Селянського (фе рмерського) господарства «Ільченко»(67752, Одеська обл асть, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Леніна, 1 89, код ЄДРПОУ 21012846) доход державн ого бюджету (одержувач: ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПО У 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, р/р 31114095700008, МФО 828011, код платежу за бюджетною к ласифікацією 22090200, символ звіт ності банку 095) державне мито в сумі 1 938 (одна тисяча дев' ятс от тридцять вісім) грн. 66 коп.

5.Стягнути з Селянського (фе рмерського) господарства «Ільченко»(67752, Одеська обл асть, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Леніна, 1 89, код ЄДРПОУ 21012846) в доход держав ного бюджету (одержувач: ГУДК У в Одеській області, код ЄДРП ОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, р/р 31213264700008, МФО 828011, код бюджетної класифікаці ї 22050003, символ звітності 264) витра ти на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су в сумі 236 (двісті тридцять ші сть) грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського с уду набирає законної сили в п орядку ст. 85 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и та може бути оскаржено у вст ановленому законом порядку.

Головуючий суддя Смелянець Г.Є.

Суддя Д' яченко Т.Г.

Суддя Желєзна С.П.

Повне рішення складено 0 2 листопада 2011 року.