Постанова

від 12.10.2011 по справі 12629/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 жовтня 2011 р. № 2-а- 12629/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

за участю секретаря судово го засідання - Ус Л.М.,

за участю представників: по зивача - ОСОБА_1, відпові дачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у справу за адміністративним позовом Товариства з обмеже ною відповідальністю "Укрінв естпромстрой" до Державної п одаткової інспекції у Дзержи нському районі м. Харкова, Деп артаменту державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців Харківс ької міської ради про визнан ня дій протиправними, зобов' язання вчинити певні дії та с касування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінвеспромстрой", звернув ся до Харківського окружного адміністративного суду з по зовом до Державної податково ї інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департамен ту державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців Харківської місь кої ради, в якому, з урахування м уточнень, просить суд визна ти протиправними дії Департа менту державної реєстрації ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення з апису від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про вн есення інформації щодо відсу тності юридичної особи ТОВ "У крінвестпромстрой" (код ЄДРП ОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052 , м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2, зобо в'язати Департамент державно ї реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в Харківської міської ради с касувати запис від 11.08.2011р. за № 148 01430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстро й" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конє ва, б. 10/2, скасувати рішення Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Хар кова від 12.08.2011р. за № 522 про анулюв ання свідоцтва платника пода тку на додану вартість ТОВ "Ук рінвестпромстрой" від 10 люто го 2010 р. № 100268812, зобов' язати Держ авну податкову інспекцію у Д зержинському районі міста Ха ркова вчинити дії щодо внесе ння до Реєстру платників под атку на додану вартість запи с про відміну анулювання реє страції платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінве стпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, ю ридична адреса: 61052, м. Харків, ву л. Конєва, б. 10/2) з 12 серпня 2011 р., зоб ов' язати Державну податков у інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова вчинити дії щодо поновлення реєстра ції ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адре са: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) платником податку на додану вартість з дня скасування ці єї реєстрації, тобто з 12 серпн я 2011 р., обґрунтовуючи свої вимо ги наступним.

28.10.2008 р. Виконавчим комітетом Харківської міської ради ви дано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Т ОВ «Укрінвестпромстрой» та 1 0.02.2010 р. видано свідоцтво платни ка податку на додану вартіст ь за №100268812.

12.08.2011 р. ДПІ у Дзержинському ра йоні м. Харкова прийнято ріше ння за №522 про анулювання реє страції платника податку на додану вартість ТОВ «Укрінве стпромстрой» за №100268812.

Підставою для прийняття ос каржуваного рішення було вне сення до Єдиного державного реєстру запис про відсутніст ь юридичної особи за вказано ю адресою.

Також, департаментом держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців Харківської міської ради було внесено до Єдиного держ авного реєстру підприємств т а організацій України запис за №14801430008042427 від 11.08.2011 р., яким внесен о інформацію щодо відсутност і юридичної особи за вказано ю адресою.

Позивач вважає дії ДПІ у Дзе ржинському районі м. Харкова та департаменту державної р еєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Ха рківської міської ради не за конними та не правомірними, о скільки відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців» у разі надходження держ авному реєстратору від орган у державної податкової служб и повідомлення встановленог о зразка про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням державний реєстрат ор зобов'язаний надіслати ре комендованим листом протяго м п'яти робочих днів з дати над ходження зазначеного повідо млення юридичній особі повід омлення щодо необхідності по дання державному реєстратор у реєстраційної картки.

Частиною 14 ст. 19 вказаного За кону передбачено, що у разі не подання юридичною особою про тягом місяця з дати надходже ння їй відповідного повідомл ення реєстраційної картки пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтве рдження зазначених відомост ей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраці йної картки про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу.

Таким чином, запис про внесе ння інформації щодо відсутно сті ТОВ «Укрінвестпромстрой » за юридичною адресою був вн есений раніш, ніж у місячний т ермін, як це передбачено част иною 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців».

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Д ержавної податкової інспекц ії у Дзержинському районі мі ста Харкова - у судовому зас іданні проти позову заперечу вав, просив відмовити у його з адоволенні, оскільки вважає, що рішення №522 від 12.08.2011 р. про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість б уло прийнято правомірно.

Представник другого відпо відача - Департаменту Держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів Харківської міської ради - у судовому засіданні тако ж заперечував проти позову.

В обґрунтування заперечен ня зазначив, що згідно з Закон ом України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» ор ган державної реєстрації за власною ініціативою не прийм ає жодних рішень відносно су б'єктів господарювання та не вносить записи в Єдиний держ авний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в, а лише фіксує факт набуття у становчими документами юрид ичної сили при їх надходженн і до державного реєстратора.

Державна реєстрація юриди чних осіб здійснюється відпо відно до вимог Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», відо мості про юридичну особу вкл ючаються до Єдиного державно го реєстру шляхом внесення з аписів на підставі відомосте й з відповідних реєстраційни х карток та відомостей, що над аються юридичними особами де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи згідно із законодав ством України.

Порядок проведення держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів включає, зокрема, перевірк у комплектності пакету докум ентів, які подаються державн ому реєстратору, та повноти в ідомостей, що вказані в реєст раційній картці.

Частиною 12 статті 19 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» передба чено, що у разі надходження де ржавному реєстратору від орг ану державної податкової слу жби повідомлення встановлен ого зразка про відсутність ю ридичної особи за її місцезн аходженням державний реєстр атор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протя гом п'яти робочих днів з дати н адходження зазначеного пові домлення юридичній особі пов ідомлення щодо необхідності подання державному реєстрат ору реєстраційної картки.

Відповідно до частини 14 вищ евказаної статті, якщо держа вному реєстратору повернуто рекомендованого листа з від міткою відділення зв'язку пр о відсутність юридичної особ и за зазначеною адресою, держ авний реєстратор повинен вне сти до Єдиного державного ре єстру запис про відсутність юридичної особи за її місцез находженням.

На адресу Департаменту дер жавної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприє мців Харківської міської рад и 21.06.2011 року надійшло повідомле ння ДПІ у Дзержинському райо ні м. Харкова про відсутність юридичної особи ТОВ «Укрінв естпромстрой» за місцезнахо дженням за адресою: м. Харків, вул. Конєва,10/2.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням вищевк азаного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Хар кова, державним реєстратором було направлено нагадування від 29.06.2011 року директору ТОВ «У крінвестпромстрой» Конон ову Д.В. про необхідність пі дтвердження реєстраційних в ідомостей про юридичну особу до 29.07.2011 року.

10.08.2011 року Департамент отрима в лист з поміткою пошти - «пове рнуто у зв' язку із закінчен ням терміну зберігання».

На підставі вищевикладено го, державним реєстратором б уло проведено реєстраційну д ію «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Таким чином, державний реєс тратор Департаменту державн ої реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради ді яв лише на підставі в межах по вноважень та у спосіб, що прям о передбачені чинним законод авством.

Суд, вислухавши пояснення с торін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обста вини.

28.10.2008 р. виконавчим комітетом Харківської міської ради за реєстровано юридичну особу Т ОВ «Укрінвестпромстрой», що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юри дичної особи.

10.02.2010 р. ТОВ «Укрінвестпромст рой» видано свідоцтво платни ка податку на додану вартіст ь за №100268812.

21.06.2011 року Державною податков ою інспекцією у Дзержинськом у районі міста Харкова винес ене повідомлення про відсутн ість юридичної особи за місц езнаходженням ТОВ «Укрінвес тпромстрой», яке направлене на адресу Департаменту держа вної реєстрації юридичних ос іб і фізичних осіб - підприємц ів Харківської міської ради.

На підставі статті 19 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» та у з в'язку з отриманням вищевказ аного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харк ова, державним реєстратором було направлено нагадування від 29.06.2011 року директору ТОВ «У крінвестпромстрой» Конон ову Д.В. про необхідність пі дтвердження реєстраційних в ідомостей про юридичну особу до 29.07.2011 року.

20.07.2011 р. державному реєстрато ру директором ТОВ «Укрінвест промстрой» Кононовим Д.В. надані документи, що надають ся юридичною особою державно му реєстратору для проведенн я реєстраційної дії - «Підт вердження відомостей про юри дичну особу», а саме: реєстрац ійну картку про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу.

10.08.2011 року Департаментом отри мано листа з поміткою пошти - « повернуто у зв' язку із закі нченням терміну зберігання» .

Державним реєстратором ви конавчого комітету Харківсь кої міської ради вчинено зап ис від 11.08.2011 року за №14801430008042427 щодо в ідсутності юридичної особи - ТОВ «Укрінвестпромстрой» з а адресою: місто Харків, вул. К онєва, 10/2.

Державною податковою інсп екцією у Дзержинському район і міста Харкова 12.08.2011 р. винесен е рішення №522 про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість ТОВ «Укрін вестпромстрой» на підставі в несення до Єдиного державног о реєстру запису про відсутн ість юридичної особи за вказ аною адресою за №14801430008042427 від 11.08.2011 р.

Окрім того, 19.08.2011 р. директором ТОВ «Укрінвестпромстрой» Кононовим Д.В. також надані документи, що надаються юрид ичною особою державному реєс тратору для проведення реєст раційної дії - «Підтверджен ня відомостей про юридичну о собу», а саме: реєстраційну ка ртку про підтвердження відом остей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» ві д 15.05.2003 р. № 755-IV відомості про юрид ичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Є диного державного реєстру шл яхом внесення записів на під ставі відомостей з відповідн их реєстраційних карток та в ідомостей, що надаються юрид ичними особами державному ре єстратору за місцезнаходжен ням реєстраційної справи згі дно із законодавством Україн и.

Згідно до п.п. «ж» п. 184.1. ст. 184 Под аткового кодексу України реє страція діє до дати анулюван ня реєстрації платника подат ку, яка проводиться шляхом ви ключення з реєстру платників податку і відбувається у раз і якщо в Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців наяв ний запис про відсутність юр идичної особи або фізичної о соби за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтверджен ня відомостей про юридичну о собу.

Статтею 19 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначений пор ядок внесення змін до відомо стей про юридичну особу, які м істяться в Єдиному державном у реєстрі.

Так, згідно з частинами 11,12,13,14 с т. 19 вказаного Закону юридична особа зобов'язана подавати (н адсилати) щороку протягом мі сяця, що настає за датою держа вної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтверджен ня відомостей про юридичну о собу реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу.

У разі ненадходження в уста новлений частиною одинадцят ою цієї статті строк реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор з обов'язаний надіслати рекоме ндованим листом протягом п'я ти робочих днів з дати, встано вленої для подання реєстраці йної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідно сті подання державному реєст ратору зазначеної реєстраці йної картки. У разі надходжен ня державному реєстратору ві д органу державної податково ї служби повідомлення встано вленого зразка про відсутніс ть юридичної особи за її місц езнаходженням державний реє стратор зобов'язаний надісла ти рекомендованим листом про тягом п'яти робочих днів з дат и надходження зазначеного по відомлення юридичній особі п овідомлення щодо необхіднос ті подання державному реєстр атору реєстраційної картки.

Державний реєстратор зали шає реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу без розгляд у, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених час тиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому част иною сьомою цієї статті.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження їй відповідног о повідомлення реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей датою, яка вста новлена для чергового поданн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державн ому реєстратору повернуто ре комендованого листа, державн ий реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєст ру запис про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням.

Судом встановлено та не зап еречувалося сторонами, що в м атеріалах реєстраційної спр ави ТОВ «Укрінвестпромстрой » наявний опис документів, що надані директором вказаного підприємства державному реє стратору 20.07.2011 р. для проведення реєстраційної дії «Підтверд ження відомостей про юридичн у особу».

Державним реєстратором пі сля отримання документів, за значених в Описах реєстрацій них карток про підтвердження відомостей про юридичну осо бу, заявнику відповідне пові домлення із зазначенням підс тав залишення без розгляду т аких документів не надсилало ся, як то передбачено пунктом 7 ст. 19 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців».

На підставі викладеного, су д вважає необґрунтованими ді ї державного реєстратора щод о внесення до Єдиного держав ного реєстру запису про відс утність ТОВ «Укрінвестпромс трой» за місцезнаходженням.

Тобто запис державного реє стратора виконавчого коміте ту Харківської міської ради за №14801430008042427 від 11.08.2011 р. щодо відсут ності юридичної особи - ТОВ «У крінвестпромстрой» за адре сою: 61052, місто Харків, вул. Конєв а, б. 10/2, є протиправним.

Таким чином, суд приходить д о висновку про задоволення п озову в частині позовних вим ог про визнання протиправним и дій Департаменту державної реєстрації юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради що до внесення запису від 11.08.2011р. з а № 14801430008042427 про внесення інформа ції щодо відсутності юридичн ої особи ТОВ "Укрінвестпромс трой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридич ною адресою: 61052, м. Харків, вул. К онєва, б. 10/2 та зобов'язання Деп артаменту державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців Харківс ької міської ради скасувати запис від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про вн есення інформації щодо відсу тності юридичної особи ТОВ "У крінвестпромстрой" (код ЄДРП ОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052 , м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2.

Щодо позовних вимог в части ні скасування рішення Держав ної податкової інспекції у Д зержинському районі м. Харко ва від 12.08.2011р. за № 522 про анулюван ня свідоцтва платника податк у на додану вартість ТОВ "Укрі нвестпромстрой" від 10 лютого 2010 р. № 100268812, , суд також вважає за необхідне їх задовольнити, о скільки рішення ДПІ у Дзержи нському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть ТОВ "Укрінвестпромстрой" в ід 12.08.2011р. за № 522 прийняте на підс таві запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою від 11.08.2011р. за № 14801430008042427, як е визнається судом протиправ ним.

Оскільки рішення ДПІ у Дзер жинському районі м. Харкова п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість ТОВ "Укрінвестпромстрой " від 12.08.2011р. за № 522 підлягає скас уванню, а права позивача, як пл атника податку на додану вар тість, порушені, то вони, відпо відно, підлягають відновленн ю з моменту винесення вказан ого рішення, а тому позовні ви моги в частині зобов' язання Державної податкової інспек ції у Дзержинському районі м іста Харкова вчинити дії щод о внесення до Реєстру платни ків податку на додану вартіс ть запису про відміну анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість ТОВ "У крінвестпромстрой" (код ЄДРП ОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Ха рків, вул. Конєва, б. 10/2) з 12 серпня 2011 р. та зобов' язання вчинити дії щодо поновлення реєстра ції ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адре са: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) платником податку на додану вартість з дня скасування ці єї реєстрації, тобто з 12 серпн я 2011 р., підлягають задоволенн ю.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підл ягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Укрінвестпр омстрой" до Державної податк ової інспекції у Дзержинсько му районі м. Харкова, Департам енту державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців Харківської м іської ради про визнання дій протиправними, зобов' язанн я вчинити певні дії та скасув ання рішення - задовольнити . Визнати протиправними дії Д епартаменту державної реєст рації юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців Харкі вської міської ради щодо вне сення запису від 11.08.2011р. за № 14801430008 042427 про внесення інформації що до відсутності юридичної осо би ТОВ "Укрінвестпромстрой" (к од ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адр есою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б . 10/2.

Зобов'язати Департамент де ржавної реєстрації юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців Харківської міської р ади скасувати запис від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформ ації щодо відсутності юридич ної особи ТОВ "Укрінвестпром строй" (код ЄДРПОУ 36036435) за юриди чною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2.

Скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Дз ержинському районі м. Харков а від 12.08.2011р. за № 522 про анулюванн я свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "Укрін вестпромстрой" від 10 лютого 201 0 р. № 100268812.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Дзержинсь кому районі міста Харкова вч инити дії щодо внесення до Ре єстру платників податку на д одану вартість запис про від міну анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість ТОВ "Укрінвестпромстр ой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична ад реса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б . 10/2) з 12 серпня 2011 р.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Дзержинсь кому районі міста Харкова вч инити дії щодо поновлення ре єстрації ТОВ "Укрінвестпромс трой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєв а, б. 10/2) платником податку на до дану вартість з дня скасуван ня цієї реєстрації, тобто з 12 с ерпня 2011 р.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених законом, залишаєть ся без розгляду, якщо суд апел яційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення стро ку, про що постановляється ух вала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 17 жовтня 2011 року.

Суддя Бартош Н.С.