Постанова

від 02.11.2011 по справі 2а/1570/1645/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/1645/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого судді Бутенк о А.В., розглянувши в порядку п исьмового провадження справ у за адміністративним позово м Одеського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства «Тарутин ське САТП-1503»про стягнення шт рафних санкцій у розмірі 3400 гр н.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду зверну лось Одеське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Тарутинс ьке САТП-1503»про стягнення штр афних санкцій у розмірі 3400 грн ., зазначивши що ВАТ «Тарутинс ьке САТП-1503» не надало регуляр ну інформацію емітента цінни х паперів, а саме річний звіт з а 2009 р., що є порушенням вимог п.1 глави 1 V Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затвердженого Р ішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. (зі змінами та доповненнями), та з ареєстрованого в Мінюсті Укр аїни 05.02.2007р. за №97/13364. На підставі викритого правопорушення у в ідношенні ВАТ «Тарутинське С АТП-1503» складено акт про право порушення на ринку цінних па перів №410 - ОД від 27.07.2010р., відпов ідно до якого була винесена п останова про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів №389 - ОД від 09.08.2010р. Цією постановою до відп овідача застосована фінансо ва санкція у вигляді накладе ння штрафу у розмірі 200 неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян, що становить 3400 гр ивень. Зазначена сума вказан им товариством до теперішньо го часу не сплачена і рішення не оскаржено, а тому просять с тягнути вказану заборговані сть на користь Одеського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку. На адр есу суду 02.11.2011 року від представ ника позивача надійшло клопо тання про розгляд справи за ї х відсутності та підтримали позовні вимоги у повному обс язі (а.с.57).

Відповідач про дату, час т а місце проведення судового засідання був повідомлений н алежним чином та своєчасно, о днак у судові засідання не з' явився (а.с.39,50). 20 жовтня 2010 року на адресу суду повернуто повіс тку про виклик ВАТ «Тарутинс ьке САТП-1503» до суду з відмітко ю, що відповідач відмовився в ід отримання. Відповідно до с т.37 КАС України у разі відмови адресата від одержання пові стки особа, яка її доставляє, р обить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власн им підписом і негайно поверт ає до адміністративного суду . Особа, яка відмовилась одерж ати повістку, вважається так ою, що її повідомлено про дату , час і місце судового засідан ня, а тому на підставі положен ь ст.128 КАС України справа розг лядалась за його відсутності за наявними в справі доказам и.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд д оходить до висновку про необ хідність задоволення позовн их вимог з наступних підстав .

Позивач на підставі п.1 Пол оження про Державну комісію з цінних паперів та фондовог о ринку, затвердженого Указо м Президента України за № 861/2002 в ід 25.09.2002 року є місцевим підрозд ілом центрального органу вик онавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзв ітного Верховній Раді Ук раїні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулюван ня ринку цінних паперів, вжив ає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкц ій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у д обровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.1 7, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позов ні вимоги підвідомчі адмініс тративним судам та повинні р озглядатись у порядку адміні стративного судочинства.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні», основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є , зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'яз кового розкриття інформації емітентами та особами, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, з абезпечення створення інфор маційної бази даних про ри нок цінних паперів відповідн о до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.1 глав и 1 розділу V Положення „Про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів (далі Полож ення), затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінни х паперів зобов'язані розкри вати регулярну річну інформа цію у повному обсязі відпові дно до вимог цього розділу.

Судом встановлено, що уповн оваженою особою Одеського те риторіального управління ДК ЦПФР, 13.07.2010 року на підставі Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні»винесено постан ову №412-ОД про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів відносно ві дповідача, яка була отримана відповідачем, та якою товари ство було зобов' язано з' яв итися 27.07.2010 року для підписання акту про правопорушення та н адання відповідних пояснень (а.с.7).

27.07.2010 року, провідним спеціал істом відділу корпоративних фінансів, звітності учасник ів фондового ринку та захист у прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР Клейман М.Ю., склад ено акт №410-ОД про правопоруше ння на ринку цінних паперів. В АТ «Тарутинське САТП-1503» на пі дписання акту не з' явився (а .с.8).

Крім того, 28.07.2010 року т.в.о нача льником Управління на підста ві зазначеного акту винесено постанову №410-ОД про розгляд с прави про правопорушення на ринку цінних паперів відносн о відповідача, яка надіслана відповідачу та призначено р озгляд справи на 09.08.2010 року (а.с.9) .

Згідно з п.7 ст.11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»та п.1.8 Розділу ХVII «Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій», затверджених н аказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 , передбачено накладення на ю ридичних осіб штрафу за непо дання, подання не в повному об сязі інформації та/або подан ня недостовірної інформації до Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

09.08.2010 року начальником Управл іння, винесено Постанову №389-О Д про накладення санкції за п орушення на ринку цінних пап ерів, якою до відповідача зас тосовано санкцію у вигляді н акладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів д оходів громадян, що становит ь 3400 гривень.(а.с.11), яка була напр авлена керівнику ВАТ «Тарути нське САТП-1503» .

Судом також встановлено, що ВАТ «Тарутинське САТП-1503» штр афну санкцію до теперішнього часу не сплатило.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Позивач довів суду правомі рність прийнятого рішення. Н атомість відповідач не надав доказів щодо незаконності в инесених спірних розпорядже нь та постанов.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КА С України та доходить до висн овку про те, що рішення про зас тосування фінансових санкці й прийняте компетентним орга ном, підписано повноважною п осадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплаче ний у встановлений законом с трок для добровільної сплати , що є підставою для задоволен ня позовних вимог в повному о бсязі на підставі положень ч .2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 К АС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Одеського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до відкритого а кціонерного товариства «Тар утинське САТП-1503» - задовольни ти.

2. Стягнути з відкрит ого акціонерного товариства «Тарутинське САТП-1503»(68500, Одесь ка область, Тарутинський рай он, смт. Тарутине, вул. Червона ,7, Код ЄДРПОУ 00413666, р/р 26004010030032, ФАКБ «Ч БРР»смт. Тарутине, МФО 328715) на к ористь держави (р/р 31117095700447, МФО 828011 , Код ЄДРПОУ: 23214778 УДК у Тарутинс ькому районі ГУДКУ в Одеські й області) штрафні санкції у розмірі 3400 (три тисячі чотирис та) гривень.

Постанова набира є законної сили після закінч ення строків подання апеляці йної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Постанова може бут и оскаржена до Одеського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачі апеляційн ої скарги в 10-денний строк з дн я отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.