Ухвала

від 09.06.2008 по справі 17/293/07-28/318/07-17/368/07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/293/07-28/318/07-17/368/07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

про припинення провадженням справи

           09.06.08                                                                        Справа №  17/293/07-28/318/07-17/368/07

           Суддя Корсун В.Л.  

За позовом Запорізького транспортного прокурора, 69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі  м. Запоріжжя, 69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 13Адо відповідача: відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12327”, 69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5про стягнення 62782,68 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

                                                                                                                  Суддя

Корсун В.Л,

Представники:

від позивача:Машко Г.В., довіреність  від  04.06.08 №  3768/13

від відповідачавід прокуратури:не прибувКрамарчук Л.Є., посвідчення № 273 від 17.07.06

ВСТАНОВИВ:

Запорізьким  транспортним  прокурором  м. Запоріжжя заявлено позов  в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі  м. Запоріжжя про стягнення з відкритого акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство № 12327”  витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 62782,68 грн.

Ухвалою суду від 30.07.07 порушено провадження у справі № 17/293/07, судове засідання призначено на 12.09.07.

Розпорядженням  в.о. голови господарського суду Запорізької області від 29.08.07 № 1186, у зв'язку з перебуванням судді Корсуна В.Л. у щорічній відпустці, справу № 17/293/07 передано на розгляд судді Яцун О.В. Ухвалою від 29.08.07 суддею Яцун О.В. справу № 17/293/07 прийнято до свого провадження, справі присвоєно № 17/293/07-28/318/07, розгляд справи призначено на 22.10.07.

Розпорядженням голови господарського суду Запорізької області від 15.10.2007 № 1581, справу № 17/293/07-28/318/07 передано на розгляд судді Корсуну В.Л. Ухвалою від 23.10.07 справу № 17/293/0-28/318/07 прийнято до свого провадження, справі присвоєно № 17/293/07-28/318/07-17/368/07, судове засідання призначено на 22.11.07, у сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи.

          Ухвалою від 22.11.07 строк вирішення спору було продовжено на підставі ч.4 ст.69 ГПК України за клопотанням сторін у справі та прокурора, розгляд справи відкладався на 04.02.08.

Ухвалою суду від 04.02.08. розгляд справи було відладено на 09.06.08.  

В судовому засіданні 09.06.08 судом розглянуто клопотання відповідача за             вих. № 61 від 25.01.08 про припинення провадження у справі. Представник відповідача в призначене судове засідання 09.06.08 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача та прокурор клопотання відповідача не прокоментували, залишивши його на розсуд суду.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що провадження у справі слід припинити, оскільки заява не підлягає розгляду в господарських судах України в порядку позовного провадження, передбаченого Господарським процесуальним кодексом України, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 № 121/2001, Пенсійний фонд України (далі –Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2 (далі –Положення про управління Пенсійного фонду), управління  у районах, містах і районах у містах (далі –Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкти владних повноважень.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Пунктом 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної  юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін e орган виконавчої  влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті        7 ст. 3 цього Кодексу, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 4 ст. 17 КАС України передбачає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави, в порядку встановленому цим Кодексом та іншими законами.

Предметом даного спору є звернення прокурора в інтересах держави в особі  суб'єкта владних повноважень (Управління Пенсійного фонду України) до суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості у галузі пенсійного забезпечення, отже даний спір підлягає розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Згідно з пунктом 6 Прикінцевих і перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам  відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами  Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки позов Запорізького транспортного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі                 м. Запоріжжя про  стягнення з відкритого акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство № 12327” витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі  2717,59 грн. подано до господарського суду у відповідності до ст., ст. 2, 24, 29, 54-57 ГПК України, положення якого не поширюються на зазначені відносини, провадження у справі слід припинити, так як спір не може бути розглянутий господарським судом в позовному провадженні, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Приймаючи до уваги, що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.

Керуючись п. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

  Копію ухвали надіслати сторонам у справі та Запорізькому транспортному прокурору.

Суддя                                                                                               В.Л. Корсун