Рішення

від 17.07.2008 по справі 22/115-08-2610

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

22/115-08-2610

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" липня 2008 р.Справа  № 22/115-08-2610

За позовом Одеської залізниці;  

3-тя особа позивача: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області;  

3-тя особа позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок";  

до відповідача:  Одеської міської ради;  

3-тя особа відповідача: Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради;  

про припинення права користування земельною ділянкою  

Суддя Торчинська Л.О.

Представники:

Від позивача: Тихонов Р.І. –за довіреністю № 353 від 20.02.2008р. ;  

Від третьої особи позивача Регіонального відділення ФДМУ по Одеській області: Скріпа К.І. –за довіреністю № 15 від 28.01.2008р.;

Від третьої особи позивача ТОВ „Промтоварний ринок”: Швець В.В. –за довіреністю № 815 від 06.12.2007р.;

Від відповідача: Нікішев О.В. - за довіреністю № 242/исх-гс від 25.04.2008р.;

Від третьої особи відповідача: Польщіна Т.Л. –за довіреністю №01-25/311-07 від 04.04.2008р.;

СУТЬ СПОРУ: позивач Одеська залізниця звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Одеської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області та Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради про припинення права постійного користування земельною ділянкою розташованою за адресою м. Одеса, 7-й км. Овідіопольської дороги.

          Представник позивача Одеської залізниці в судове засідання з'явився, підтримав свої позовні вимоги надав доповнення до позовної заяви та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та доповнені до неї.

          Представник відповідача в судове засідання з'явився, не визнав позовні вимоги з підстав викладених у відзиві на позов.

          Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ТОВ „Промтоварний ринок” та Регіональне відділення фонду державного майна України по Одеської області підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити їх.

          Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача не погодилась з позовними вимогами, з підстав викладених у пояснені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін,

суд встановив:

У 2002 році Одеське державне торгівельно-виробниче підприємство робітничого постачання (м. Одеса, пров. 2-й Куліковський,2-а) на підставі пропозицій Міністерства транспорту України було включено Фондом державного майна України(на далі - ФДМУ) до об'єктів , які підлягають приватизації.

На виконання наказу ФДМУ регіональним відділенням ФДМУ по Одеської області було прийнято рішення щодо приватизації Одеського державного торгівельно-виробниче підприємства робітничого постачання.

Відповідно до вимог ст..12 Закону України «Про приватизацію державного майна»органом управління - Міністерством транспорту України були переданні органу приватизації - регіональному відділенню ФДМУ по Одеської області функції управління майном цілісного майнового комплексу - Одеське державне торгівельно-виробниче підприємство робітничого постачання(акт приймання - передавання № 448 від 07.06.2002р.) до складу якого, згідно наданої структури, входили об'єкти , які розташовані за адресою: м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги.

На підставі наказу ФДМУ від 31.08.2004р. №1798 «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації»регіональне відділення ФДМУ по Одеської області за договором купівлі - продажу №755 від 24.12.2004р. відчужено групу інвентарних об'єктів Одеського державного торгівельно-виробничого підприємства робітничого постачання які знаходилися на балансі Одеської залізниці на користь ТОВ «Промтоварний ринок».Право на зазначенні об'єкти було оформлено ТОВ «Промтоварний ринок»відповідно до чинного законодавства України що підтверджено матеріалами справи.

Група інвентарних об'єктів розташованих за адресою: м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги знаходяться на земельної ділянці 48000 кв.м., яка на підставі рішення Одеської міської ради від 28.04.2000р. №1234-ХХ111 знаходиться у постійному користуванні державного підприємства «Одеська залізниця».

14.04.2006 року після зняття з обліку основних засобів колійного розвитку залізниці на ст.. Одеса-Західна Одеська залізниця звернулась до міського голови м. Одеси (Гурвіц Е.Й.) з листом №Н7/221 від 14.04.2006р в якому визначила підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою 48000 кв. м. розташованою за адресою м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги.

Одеська міська рада листом №02-05/632-08 від 22.05.2006р. повідомила Одеську залізницю, що інформація прийнята до уваги та в подальшому буде врахована в роботі. До 2008 року Одеською міською радою не було прийнято ніяких дій щодо припинення права користування земельною ділянкою 48000 кв. м розташованою за адресою: м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги. Дане питання не виносилося на вирішення сесії міської ради.

На вимогу Прокуратури Одеської області Одеська залізниця листом №Н7/06 від 04.01.2008р. повторно звернулося до міського голови м. Одеси (Гурвіц Е.И.) з проханням надати рішення міської ради про припинення прав постійного користування земельною ділянкою 48000 кв. м розташованою за адресою: м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги.

08.02.2008 Одеська залізниця отримала лист №03.10/20 від 07.02.2008р.Одеської міської ради в якому зазначено про неможливість вилучити земельну ділянку із користування Одеської залізниці яку мотивовано вказівкою першого заступника генерального директора Укрзалізниці ЦЗ-1 Л-10/11 в якій начальникам залізниці та їх заступникам заборонено надавати згоду на вилучення земельних ділянок без погодження у встановленому порядку.

Посилання Одеської міської ради на лист ЦЗ-1 Л-10/11 від 24.01.2007р. Укрзалізниці є необґрунтованим з наступного.

Одеська залізниця звернулась до Одеської міської ради листом №Н7/221 від 14.04.2006р з проханням прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою. Цей факт свідчить про те що вказівка ЦЗ-1 Л-10/11 від 24.01.2007р не може впливати на дії та обставини, що почалися до її видання, а також не може суперечити законодавству, яке діяло на час звернення Одеської залізниці до Одеської міської ради з листом про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що Одеська міська рада мала повну інформацію про приватизацію вказаних об'єктів та про її наслідки так як про це була проінформована Регіональним відділенням фонду державного майна України по Одеської області. Приватизація зазначених об'єктів (які на цей час належать ТОВ «Промтоварний ринок») була проведена ФДМУ за пропозицією Міністерства транспорту України відповідно до встановленого чинним законодавством України на той час порядку, що убачається з пояснень Регіонального відділення фонду державного майна України  по  Одеської області.  Надавши  згоду на  приватизацію  об'єктів

Міністерство транспорту враховувало правовий режим земельної ділянки під об'єктами приватизації розташованою за адресою м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги та факт його зміни відповідно до ст.. 27 Закону України «Про приватизацію державного майна»від 04.03.1994р. №2163-XII, та ст..120 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст..120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, а право постійного користування - на підставі договору оренди.

П.З ст.27 Закону України «Про приватизацію державного майна»від 04.03.1994р. №2163-ХП встановлено, власники приватизованих об'єктів мають пріоритетне право на довгострокову оренду займаних ними земельних ділянок.

Відповідно до положень ст..142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови, передбаченої п. а). ст..141 Земельного кодексу України, землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Відповідно до акту на право користування земельною ділянкою І-ОД №000301 від 13 липня 2000 року користувачем земельної ділянки є Одеська залізниця, а Одеська міська рада є власником земельної ділянки.

Враховуючи те що на даний час користувачем земельної ділянки є Одеська залізниця вона є платником відповідного податку за користування земельною ділянкою, але дана земельна ділянка не використовується Одеською залізницею, а використовується власником об'єктів розташованих на даній земельній ділянці (ТОВ «Промтоварний ринок»), якій також сплачує відповідний податок за користування земельною ділянкою, фактично виникає подвійне оподаткування об'єкту оподаткування.

З огляду на викладене, суд доходить висновку щодо порушення з боку Одеської міської ради положення ч.4 ст.142 Земельного Кодексу України, які виразилися у бездіяльності та не прийняті рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою 48000 кв. м розташована за адресою м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги та не повідомлення органів державної реєстрації про необхідність внесення змін до акту про користування земельної ділянки.

Отже, з врахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що заперечення відповідача стосовно того, що ухвалою господарського суду Одеської області від 23.042008р. по справі №34/42-08-753 вже було розглянуто питання про незаконність дій Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради щодо не розгляду його заяви не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки у справі №34/42-08-753 за позовом Одеської залізниці до Одеської міської ради про встановлення факту припинення права постійного користування земельною ділянкою з моменту подання заяви про добровільну відмову №Н7/221 від 14.04.2006р. та зобов'язання Одеської міської ради прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги, інший предмет спору та інші сторони у справі.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в зв'язку з задоволенням позову покласти на відповідача - Одеську міську раду згідно з вимогами ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.44. 49. 75. 82-85 ГПК України, суд.

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі

2. Припинити право постійного користування земельною ділянкою 48000 кв. м розташованою за адресою м. Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги.

2. Стягнути з місцевого бюджету Одеської міської ради на користь Одеської залізниці (65012м.Одеса вул. Пантелеймонівська 19) р/р 26006000031МФО 328801 ОКПО 26133678 АБ "Експрес-Банк" в м. Одеса) 85/вісімдесят п'ять/ грн. держмита; 118/сто вісімнадцять/ грн. - витрати на ІТЗ судового процесу.

Рішення суду набуває законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Наказ видати в порядку ст. 116 ГПК.

Рішення підписано 18.07.2008р.

Суддя                                                                                       Торчинська Л.О.