Рішення

від 11.10.2011 по справі 24/5009/2771/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.11 С права № 24/5009/2771/11

Суддя Азізбекян Т.А.

за позовною заявою: Бе рдянського міжрайонного про курора в інтересах Бердянськ ої міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, площа П ершої Бердянської Ради, 2)

до відповідача 1: Товарис тва з обмеженою відповідальн істю “Альтаїр - 2000” (71110, Запоріз ька область, м. Бердянськ, пр. Л еніна, 41)

до відповідача 2: Виконав чого комітету Бердянської мі ської ради, Запорізька облас ть, м. Бердянськ

про звільнення та вилуч ення самовільно зайнятої зем ельної ділянки

суддя Азізбек ян Т.А.

У засіданні приймали участь представники:

від позивача: н е з' явився

від відповідача 1: ОСОБА_1., довіреність від 04.12.200 8р.

від відповідача 2: не з' явився

від прокурора: Тронь Г.М., посвідчення від 30.04.2010р. № 84

СУТЬ СПОРУ:

23.05.2011р. до господарського с уду Запорізької області звер нувся Бердянський міжрайонн ий прокурор в інтересах Берд янської міської ради до Това риства з обмеженою відповіда льністю “Альтаїр - 2000” про зо бов'язання ТОВ “Альтаїр-2000” зв ільнити зайняту земельну діл янку площею 189,98 м2, розташовану в м. Бердянськ по пр. Леніна, 41 ш ляхом знесення металевої кон струкції - моста огляду, приве сти вказану земельну ділянку у придатний для подальшого в икористання стан та повернут и за належністю Бердянській міській раді.

Ухвалою від 23.05.2011р. судом пору шено провадження в справі № 24/ 5009/2771/11, судове засідання призна чено на 15.06.2011р.

Ухвалою від 15.06.2011р. в зв' язку з виробничою необхідністю, р озгляд справи № 24/5009/2771/11 відкладе ний на 06.07.2011р.

Ухвалою від 06.07.2011р. за клопота нням сторін строк вирішення спору продовжено, розгляд сп рави відкладений на 30.08.2011р.

Ухвалою від 30.08.2011р. залучено д о участі у справі іншого відп овідача - Виконавчий комітет Бердянської міської ради, ро згляд справи відкладений на 04.10.2011р.

В судовому засіданні 04.10.2011р. оголошено перерву до 11.10.2011р.

Розгляд справи здійснював ся без застосування технічни х засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 11.10.2011р., на під ставі статей 82-1, 85 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, оголошено вступну і ре золютивну частини рішення. С удом роз' яснено про час виг отовлення рішення у повному обсязі.

Прокурор, позивач вимог и підтримали у повному обсяз і з підстав, викладених у позо вній заяві та пояснили, що пер евіркою з залученням спеціал істів інспекції ДАБК у Запор ізькій області та Управління Держкомзему у м. Бердянську в становлено, що земельна діля нка, розташована в м. Бердянсь ку по пр. Леніна, 41 використову ється ТОВ “Альтаір-2000”, яким у 2 010 році було розпочато перший етап реконструкції з розшире нням будівлі офісу, клубу та к афе по пр. Леніна, 41 - будівництв о мосту огляду за згодою вико навчого комітету Бердянсько ї міської та за проектом, узго дженим з головним архітектор ом міста Бердянська. Будь-які документи, підтверджуючі пр аво власності чи право корис тування ТОВ “Альтаїр-2000” на зе мельну ділянку, розташовану по пр. Леніна, 41 під залізною ко нструкцією (мостом огляду) ві дсутні, що підтверджується л истом начальника Управління Держкомзему у м. Бердянськ За порізької області від 10.05.2011р. за № 398. Також, листом директора ТО В “Альтаїр-2000” від 28.04.2011 підтверд жено факт самовільного викор истання земельної ділянки та зазначено, що 14.07.2010р. укладений договір № 67-07 з ПП “Землевпоряд ник-1” для розроблення техніч ної документації із землеуст рою щодо інвентаризації земе льної ділянки, після погодже ння меж земельної ділянки те хнічна документація буде пер едана до Бердянського міськв иконкому для підготовлення м атеріалів по її погодження н а розгляд чергової сесії Бер дянської міської ради. Крім т ого, ТОВ “Альтаїр-2000” було відш кодовано шкоду у розмірі 4 169,78 г рн. за самовільне використан ня земельної ділянки. Інспек цією державного архітектурн о-будівельного району у Запо різькій області ТОВ “Альтаїр -2000” надано дозвіл на виконанн я будівельних робіт від 23.11.2009р. № 01057-09 для виконання будівельн их робіт з розширенням будів лі офісу та кафе -РП “моста огл яду” у м. Бердянську по пр. Лен іна, 41, але наказом ДБАК в Запор ізькій області № 71-09 від 26.03.2010 цей дозвіл скасовано. Зазначені споруди є самочинним будівн ицтвом у розумінні ст. 376 ЦК Укр аїни. Самовільні будівельні роботи є порушенням вимог ст . ст. 24, 29 Закону України “Про пла нування та забудову територі й”, ст. ст. 19, 22 Закону України “Пр о основи містобудування”, ст . 9 Закону України “Про архітек турну діяльність”. Враховуюч и викладене, прокурор, позива ч просять суд на підставі ст. 3 76 Цивільного кодексу України , ст. ст. 23, 24, 29, 31 Закону України “Пр о планування та забудову тер иторії”, ст. ст. 19, 22 Закону Украї ни “Про основи містобудуванн я”, ст. 9 Закону України “Про ар хітектурну діяльність”, позо в задовольнити.

Відповідач 1 проти позов у заперечує, надав суду відзи в, в якому зазначив, що відпові дачем в установленому законо м порядку було надано рішенн я виконкому Бердянської місь кої ради від 05.08.2009р. про надання дозволу на виробництво прое ктно - вишукувальних робіт дл я реконструкції з розширення м будівлі офісу клубу та кафе , розташованої за адресою: м. Б ердянськ, пр. Леніна, 41, що належ ить відповідачу на праві вла сності. Розроблений відповід ачем проект реконструкції бу ло погоджено з усіма відпові дними службами та установами , до складу яких входить погод ження з головним архітекторо м міста. Будівельні роботи бу ли проведені відповідачем пі сля отримання дозволу інспек ції державного архітектурн о-будівельного контролю від 23.11.2009р. Зазначений дозвіл було с касовано через чотири місяця після його отримання, коли ос новні роботи з монтажу та вст ановлення конструкції вже бу ли проведені.

За клопотання відповідача судом відкладався розгляд с прави № 24/5009/2771/11 до винесення від повідного рішення сесії Берд янської міської ради по пого дженню технічної документац ії із землеустрою, щодо відве дення земельної ділянки ТОВ “Альтаїр-2000” для розміщення т а обслуговування офісу, клуб у та кафе за адресою : м. Бердян ськ, пр. Леніні, 41.

В засіданні суду 04.10.2011р. відпо відачем надано рішення Бердя нської міської ради від 29.09.2011р. № 42 про припинення права корис тування земельною ділянкою, передачу в оренду земельної ділянки, встановлення сервіт уту.

Відповідач 2 в судове зас ідання не з' явився.

Суд визнав можливим розгля нути справу на підставі ст. 75 Г ПК України у відсутність від повідача 2 за наявними в ній ма теріалами.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення про курора, представника відпові дача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого ко мітету Бердянської міської р ади від 05.08.2009р. № 412 “Про надання д озволу на виробництво проект но - вишукувальних робіт для р еконструкції з розширенням о б' єкта” вирішено надати доз віл ТОВ “Альтаїр-2000” (м. Бердянс ьк, пр. Леніна, 41) на виробництво проектно - вишукувальних роб іт для реконструкції з розши ренням будівлі офісу, клубу т а кафе, розташованої за адрес ою: м. Бердянськ, пр. Леніна, 41. Пр оект виконати та пред'явити д ля узгодження у відділ архіт ектури та містобудування деп артаменту архітектури, місто будування та земельних ресур сів виконкому Бердянської мі ської ради до 04.02.2010р. Будівництв о розпочати після узгодження проекту в установленому пор ядку та одержання дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного архі тектурно-будівельного контр олю в Запорізькій області.

Інспекція державного архі тектурно-будівельного контр олю у Запорізькій області, зг ідно ст. 29 Закону України “Про планування та забудову тери торій” від 20.04.2000р. № 1699-ІІІ та Поря дку надання дозволу на викон ання будівельних робіт, що за тверджено постановою Кабіне ту Міністрів України від 30.09.2009р . №1104, замовнику будівництва Т ОВ “Альтаїр 2000”, видано дозвіл на виконання будівельних ро біт № 01057-09 від 23.11.2009р. з реконструк ції з розширенням будівлі оф ісу, клубу та кафе РП моста огл яду у м. Бердянськ, Запорізько ї області.

Вбачається, що офіс, клуб та кафе у м. Бердянськ по пр. Лені на,41 (колишній клуб ім. Калінін а) використовується ТОВ “Аль таїр-2000” з 2003 року.

Об'єкт експлуатується на пі дставі дозволів на розміщенн я та використання даного об'є кту, оформлених органом місц евого самоврядування - викон авчим комітетом Бердянської міської ради від 03.06.2010р. № 118-о та в ід 16.06.2010р. №148-о.

У 2010 році ТОВ “Альтаїр-2000” бул о розпочато перший етап реко нструкції з розширенням буді влі офісу, клубу та кафе по пр. Леніна,41 - будівництво мосту о гляду за згодою виконавчого комітету Бердянської місько ї ради (рішення виконавчого к омітету Бердянської міської ради від 05.08.2009р. № 412) та за проекто м, узгодженим з головним архі тектором міста Бердянська.

На підставі наказу інспекц ії державного архітектурно - будівельного контролю у Зап орізькій області № 71-ОД від 26.03.20 10р. “Про скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 23.11.2009р. № 01057-09” скасовано дозв іл на виконання будівельних робіт від 23.11.2009р. № 01057-09, виданого Т ОВ “Альтаїр-2000” на реконструк цію з розширенням будівлі оф ісу, клубу та кафе - РП моста ог ляду по пр. Леніна, 41 у м. Бердян ськ.

Бердянською природоохорон ною міжрайонною прокуратуро ю, на виконання доручення про куратури області, проведено перевірку за зверненням в.о. Б ердянського міського голови з приводу протиправних дій Т ОВ “Альтаїр-2000”.

Природоохоронною прокурат урою із залученням фахівців Державної екологічної інспе кції Азовського моря та Берд янського відділу ДАБК в Запо різькій області проведено пе ревірку законності використ ання посадовими особами ТОВ “Альтаїр-2000” земельної ділянк и на території м. Бердянська н а проспекті Леніна біля нічн ого клуба “Атлантіс” та пров едення робіт з будівництва з алізної конструкції (міст ог ляду).

В ході перевірки встановле но, що посадовими особами ТОВ “Альтаїр-2000”, в порушення вимо г ст. 125 Земельного кодексу Укр аїни, самовільно використову ється земельна ділянка площе ю 189.98 м на території м. Бердянсь ка на проспекті Леніна біля н ічного клуба “Атлантіс”.

Роботи з будівництва заліз ної конструкції (міст огляду ) проводяться в порушення вим ог ст. ст. 24, 29 Закону України “Пр о планування та забудову тер иторій”, ст. 22 Закону України “ Про основи містобудування”, ст. 9 Закону України “Про архіт ектурну діяльність”, а саме б ез дозволу ДАБК в Запорізькі й області на проведення буді вельних робіт.

За результатами перевірки природоохоронною прокурату рою внесено керівнику підпри ємства подання про усунення порушень земельного законод авства та законодавства у сф ері містобудування причин та умов, що сприяли, шляхом сплат и шкоди в розмірі 4 169,78 грн. за са мовільне використання земел ьної ділянки та оформлення п раво установчих документів.

Звертаючись до суду з позов ом про зобов'язання звільнит и зайняту земельну ділянку ш ляхом знесення металевої кон струкції - моста огляду, приве сти вказану земельну ділянку у придатний для подальшого в икористання стан та повернут и за належністю Бердянській міській раді, Бердянський мі жрайонний прокурор Запорізь кої області в інтересах держ ави в особі Бердянської місь кої ради обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідачем п орушені вимоги діючого закон одавства, здійснено самочинн е будівництво об' єкту по пр . Леніна,41 у м. Бердянську за від сутності відповідного дозво лу Інспекції ДАБК у Запорізь кій області.

Нормативно позов обґрунто вано ст. 376 Цивільного кодексу України, ст. ст. 23, 24, 29, 31 Закону Укр аїни “Про планування та забу дову території”, ст. ст. 19, 22 Зако ну України “Про основи місто будування”, ст. 9 Закону Україн и “Про архітектурну діяльніс ть”.

Проаналізувавши матеріал и та фактичні обставини спра ви, оцінивши представлені до кази, суд вважає, що позовні ви моги не підлягають задоволен ню з наступних підстав.

За змістом ч. 7 ст. 376 Цивільно го кодексу України, у разі іст отного відхилення від проект у, що суперечить суспільним і нтересам або порушує права і нших осіб, істотного порушен ня будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або о ргану місцевого самоврядува ння може постановити рішення , яким зобов'язати особу, яка з дійснила (здійснює) будівниц тво, провести відповідну пер ебудову. Якщо проведення так ої перебудови є неможливим а бо особа, яка здійснила (здійс нює) будівництво, відмовляєт ься від її проведення, таке не рухоме майно за рішенням суд у підлягає знесенню за рахун ок особи, яка здійснила (здійс нює) будівництво. Особа, яка зд ійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана від шкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної діл янки до попереднього стану.

Таким чином, для застосува ння наведеної норми права су ду необхідно встановити, по-п ерше, факт відсутності погод женого та затвердженого прое кту в установленому законода вством порядку, по-друге, чи ді йсно є встановлений факт від сутності проектної документ ації істотним порушенням буд івельних норм та правил.

В обґрунтування позовних вимог прокурор, позивач поси лаються на відсутність у від повідача будь-яких документи , що підтверджують право влас ності чи право користування ТОВ “Альтаїр-2000” земельною ді лянкою, дозволу на проведенн я будівельних робіт та затве рдженого проекту і вважають, що дані обставини доводять ф акт істотного порушення відп овідачем будівельних норм.

В той же час прокурором в ма теріали не надано доказів то го, що дане порушення є істотн им і його неможливо усунути.

Судом встановлено, що відпо відачем в установленому зако ном порядку було надано ріше ння виконкому Бердянської мі ської ради від 05.08.2009р. про надан ня дозволу на виробництво пр оектно - вишукувальних робіт для реконструкції з розшире нням будівлі офісу клубу та к афе, розташованої за адресою : м. Бердянськ, пр. Леніна, 41, що н алежить відповідачу на праві власності.

Розроблений відповідачем проект реконструкції було по годжено з усіма відповідними службами та установами, до ск ладу яких входить погодження з головним архітектором міс та.

Також, суд вважає необхідни м відзначити, що будівельні р оботи були проведені відпові дачем після отримання дозвол у інспекції державного архіт ектурно-будівельного контро лю від 23.11.2009р., який було скасов ано через чотири місяця післ я його отримання, коли основн і роботи з монтажу та встанов лення конструкції вже були п роведені відповідачем.

Відсутність дозволу на пр оведення будівельних робіт в ідповідачем не заперечуєтьс я, проте, зазначене не може бут и доказом істотного порушенн я будівельних норм та правил .

До того ж слід зазначити, що за змістом ч. 7 ст. 376 ЦК України п ередбачено застосування ціє ї норми права лише у випадку, я кщо за наявності виявлених п орушень та відхилень від про екту особа, яка здійснює буді вництво відмовляється здійс нити відповідну перебудову а бо така перебудова неможлива .

В даному випадку відсутні ж одні посилання та докази тог о, що відповідний орган держа вної влади або орган місцево го самоврядування звертався з позовом про зобов'язання ос оби, яка здійснила (здійснює) б удівництво, провести відпові дну перебудову. Судом також н е встановлено факту відмови особи, що здійснила самочинн е будівництво провести таку перебудову.

В наданих суду документах в загалі відсутні будь-які пос илання на те, яким саме будіве льним нормам не відповідає з будований об' єкт або які ві дхилення від проекту допущен і.

Відповідно до положень ст . 9 Закону України “Про архітек турну діяльність”, будівницт во (нове будівництво, реконст рукція, реставрація, капітал ьний ремонт) об' єкта архіте ктури здійснюється відповід но до затвердженої проектно- кошторисної документації, де ржавних стандартів, норм і пр авил, місцевих правил забудо ви населених пунктів.

Аналогічна норма міститьс я в ч. 6 ст. 23 Закону України “Про планування і забудову терит орій”, згідно якої будівницт во об'єктів містобудування з дійснюється згідно з вимогам и законодавства та відповідн о до затвердженої проектної документації.

В силу ст. 25 Закону України “ Про основи містобудування”, особи винні у виконанні буді вельних чи реставраційних ро біт без дозволу та затвердже ного у встановленому порядку проекту або з відхиленням ві д нього несуть відповідальні сть, передбачену чинним зако нодавством.

Відповідальність за прав опорушення у сфері містобуду вання, перелік та визначення правопорушень визначається Законом України “Про відпов ідальність підприємств, уста нов, організацій за правопор ушення у сфері містобудуванн я”, Цивільним кодексом Украї ни та Кодексом України про ад міністративні правопорушен ня (Правила Держбуд України в ід 10.12.2001, № 219 “Про затвердження Т ипових регіональних правил з абудови”).

Згідно ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопо рушення, виконання будівельн их або реставраційних робіт без дозволу чи затвердженого проекту або з відхиленням ві д нього тягне за собою наклад ення штрафу на громадян від д есяти до п'ятдесяти неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від п'ятдесяти до ста неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

ТОВ “Альтаїр-2000” було відшк одовано шкоду у розмірі 4 169,78 гр н. за самовільне використанн я земельної ділянки та притя гнуто до дисциплінарної відп овідальності за допущені пор ушення земельного законодав ства та законодавства у сфер і містобудування директора п ідприємства ОСОБА_2.

Необхідно враховувати, що н а вимогу Бердянської природо охоронної міжрайонної проку ратури Запорізької області в ід 24.06.2010р. № 24/152 вих.10 вжити заходи д о усунення порушень земельно го законодавства та законода вства у сфері містобудування , причин та умов, що їм сприяют ь, шляхом оформлення правоус тановчих документів на земел ьну ділянку, ТОВ “Альтаїр - 200 0” звернулось до землевпоряд ної організації ПП “Землевпо рядник-1” для проведення земл евпорядних робіт по оформлен ню земельної ділянки у корис тування.

14.07.2010р. між ТОВ “Альтаїр-2000” та П П “Землевпорядник-1” було укл адено договір № 67-07 про розробл ення технічної документацій із землеустрою щодо інвента ризації земельної ділянки.

Постійна комісія з питань а рхітектури, містобудування т а регулювання земельних відн осин, розглянувши заяву та ма теріали ТОВ “Альтаїр-2000” вирі шила рекомендувати управлін ню архітектури та земельних відносин виконавчого коміте ту Бердянської міської ради при вирішенні питання ТОВ “А льтаїр-2000” щодо винесення на р озгляд чергової сесії матері алів технічної інвентаризац ії із землеустрою щодо інвен таризації земельної ділянки ТОВ “Альтаїр-2000” для розміщен ня на обслуговування офісу, к лубу та кафе за адресою пр. Лен іна, 41 (невід'ємною частиною те хнічного звіту по інвентариз ації є договір сервітуту зем ельної ділянки, що знаходить ся під спорудою мосту огляду ), керуватися нормами чинного законодавства. Постійна ком ісія міської ради заперечень не має. Рекомендує винесення на розгляд чергової сесії ст роком на 25 років (рішення від 22. 07.2011р. вих. 16-55).

Листом від 06.07.2011р. заступник м іського голови повідомив ТОВ “Алтаїр-2000”, що виконавчий ком ітет Бердянської міської рад и розглянув лист щодо повідо млення про час розгляду техн ічного звіту з інвентаризаці ї земельної ділянки. 18.05.2011р. за в хід. 3617/31-05 було отримано лист ві д землевпорядної організаці ї ПП “Землевпорядник-1” щодо р озгляду на черговій сесії Бе рдянської міської ради техні чної документації із землеус трою щодо інвентаризації зем ельної ділянки, розташованої за адресою: пр. Леніна, 41, надан ої в оренду ТОВ “Альтаїр-2000” дл я розміщення та обслуговуван ня офісу, клубу, кафе. Вищезазн ачена технічна документація із землеустрою щодо інвента ризації земельної ділянки бу де винесена на розгляд черго вої сесії Бердянської місько ї ради (орієнтовно серпень мі сяць).

Рішенням чотирнадцятої се сії VІ скликання Бердянської міської ради Запорізької об ласті від 29.09.2011р. № 42 “Про припине ння права користування земел ьною ділянкою, передачу в оре нду земельної ділянки, встан овлення сервітуту”, розгляну вши матеріали про передачу в оренду земельної ділянки, ке руючись статтями 2, 12, 93, 98, 99, 100, 101, 120, 124, 141, п. 12 Розділу X Перехідних поло жень Земельного кодексу Укра їни від 25.10.2001р., ст. 402 Цивільного К одексу України, Закону Украї ни “Про оренду землі”, п. 34 ч. 1 ст . 26, ст. 59 Закону України “Про міс цеве самоврядування в Україн і”, ст. 3 Статуту територіально ї громади міста Бердянська, р ішення постійної комісії з п итань архітектури, містобуду вання та регулювання земельн их відносин від 22.07.2011 року № 16-55, Бе рдянська міська рада вирішил а:

1. Припинити право користува ння ТОВ “Альтаїр-2000” земельно ю ділянкою,

площею 0,2008 га, ро зташованою за адресою: пр. Лен іна, 41, наданою для розміщення та обслуговування офісу, клу бу та кафе, та прийняти її до з емель міста.

Договір оренди землі від 29.07. 2002р., реєстраційний № 1655, вважати таким, що припинив свою дію.

Підстава: заява від 31.05.2010р. № 1845.

2. Затвердити матеріали інве нтаризації та передати в дов гострокову оренду ТОВ “Альта їр-2000” земельну ділянку площе ю 0,2112 га, розташовану за адресо ю: пр. Леніна, 41, для розміщення та обслуговування офісу, клу бу та кафе, строком до 01.08.2026 р.

Підстава: заява від 31.05.2010р. № 1845 щодо інвентаризації земельн ої ділянки та свідоцтво про п раво власності на будівлю ві д 23.11.1998р., реєстраційний № 710.

3. Затвердити технічну докум ентацію із землеустрою щодо встановлення сервітуту та вс тановити безоплатний сервіт ут, площею 0,0084 га, у вигляді прав а проходу та проїзду через зе мельну ділянку, передану в до вгострокову оренду товарист ву з ТОВ “Альтаїр-2000”, розташов ану за адресою: пр. Леніна, 41, ст роком до 01.08.2036 р.

Підстава: заява віл 14.07.2011р. № 365 к.

4.Товариству з обмеженою від повідальністю “Альтаїр - 2000” :

в термін до 01.10.2011р. повернути до архіву управління Держко мзему у м. Бердянськ Запорізь кої області оригінал договор у оренди, що посвідчує право к ористування земельною ділян кою.

Виконувати обов'язки земле користувача відповідно до ви мог ст. 96 Земельного кодексу У країни.

В строк до 01.12.2011р. зареєструва ти документи, що посвідчують право на земельну ділянку, зг ідно норм чинного законодавс тва.

В строк до 01.12.2011р. зареєструв ати договір сервітуту, згід но норм чинного законодавств а.

Відповідно до вимог ст. 22 За кону України “Про основи міс тобудування”(із змінами та д оповненнями) забудова земель них ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійс нюється після виникнення пра ва власності чи права корист ування земельною ділянкою у порядку, передбаченому закон ом, та отримання дозволу на ви конання будівельних робіт.

Право на забудову (будівниц тво) виникає щодо земельних д ілянок, визначених для місто будівних потреб містобудівн ою документацією, місцевими правилами забудови.

Право на забудову (будівниц тво) полягає у можливості вла сника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому зако ном, будівництво об' єктів м істобудування, перебудову аб о знесення будинків та спору д.

Матеріалам справи доведе но, що спірна будівля спорудж ена на земельній ділянці, від веденій для цієї мети в належ ному порядку.

Пунктом 2 ст. 121 Конституції У країни на прокуратуру Україн и покладається представницт во інтересів громадянина або держави в суді у випадках, виз начених законом.

За приписами ст. 36-1 Закону Ук раїни “Про прокуратуру”, під ставою представництва в суді держави є наявність порушен ь або загрози порушень еконо мічних, політичних та інших д ержавних інтересів внаслідо к протиправних дій (бездіяль ності) фізичних або юридични х осіб, що вчиняються у віднос инах між ними і державою.

Відповідно до рішення К онституційного суду Україн и від 08.04.1999р, прокурор у кожному конкретному випадку самості йно визначає з посиланням на законодавство, на підставі я кого подається позов, в чому с аме відбулося чи може відбут ися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяв і необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважен ий державою відповідні функц ій у спірних відносинах.

Суд відзначає, що Бердянськ им міжрайонним прокурором у позовній заяві не зазначено в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріа льних або інших інтересів де ржави будівництвом ТОВ “Алта їр-2000”, не обґрунтовано необхі дність захисту державних інт ересів.

Матеріалами справи не дове дено істотне відхилення від проекту, що суперечить суспі льним інтересам, або порушує права інших осіб, істотно пор ушує будівельні норми і прав ила та спричиняє шкоду інтер есам держави, що є підставою д ля застосування ч. 7 ст. 376 ЦК Укр аїни.

Слід зазначити, що Інспекці я державного архітектурно-бу дівельного контролю у Запорі зькій області не є позивачем у даній справі, а до повноваже нь Бердянської міської ради, в інтересах якої заявлено по зов прокурором, не відносить ся контроль за дотриманням м істобудівного законодавств а.

Таким чином, з огляду на ви моги ч.7 ст.376 ЦК України прокуро ром та позивачем не доведено порушення відповідачем сусп ільних інтересів або прав Бе рдянської міської ради, в інт ересах якої заявлено позов.

Відповідно до ст.33 Господар ського процесуального кодек су України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

В даному випадку, за наведен их у позовній заяві підстав, в имоги прокурора, підтримані позивачем, не є обґрунтовани ми.

За таких обставин в задовол ені позову слід відмовити.

Доводи прокурора, позивача спростовуються вищевикладе ним.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати не стягуют ься.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 45, 49, 82, 84, 85 Господар ського процесуального коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відм овити.

Суддя Т.А. Азізбекян

Повне рішення складен о 21.10.2011р.