Рішення

від 21.09.2011 по справі 32/5009/4978/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.11 Спра ва № 32/5009/4978/11

Суддя Колодій Н.А.

за позовом Прокуро ра Хортицького району м. Запо ріжжя (69076, м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, буд. 30) в інтересах держави, орган упо вноважений державою здійсню вати відповідні функції у сп ірних відносинах: Зап орізька міська рада (69105, м. Запо ріжжя, пр. Леніна, б уд. 206)

до відповідача Приватн ого підприємства “Ділер -97” (69037, м. Запоріжжя, вул. Дніпровські пороги, буд. 25)

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Н.А. Колодій

представники:

від прокуратури: Сол овйова О.С., посвідчення № 235 в ід 10.08.2011 р.

від позивача: ОСОБА_3 , довіреність № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.

від відповідача: не з' явився

Суть спору:

Заявлений позов про вн есення змін до п. 9 договору ор енди від 16.08.2006 р, яким передано у оренду земельну ділянку по в ул. Гудименка, буд. 34 у м. Запорі жжя загальною площею 0,0479 га, ук ладеного між Запорізькою міс ькою радою та ПП “Ділер-97”, зар еєстрованого Запорізькою ре гіональною філією ДП “Центр ДЗК”, про що у Державному реєс трі земель вчинено запис від 16.08.2006 року № 040626100749, виклавши його в редакції, запропонованій по зивачем.

Ухвалою господарського су ду від 22.08.2011 р. позовна заява при йнята до розгляду, порушено п ровадження у справі № 20/5009/4978/11, су дове засідання призначено на 21.09.2011 р

Прокурор та позивач підтри мали позовні вимоги, викладе ні у позовній заяві, які обґру нтовують ст. ст. 121, 142 Конституці ї України, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 274, 288, 290 ПК України, ст. 21 Закону Украї ни “Про оренду землі”, с т. 10 Закону України “Про місце ве самоврядування в Україні” та ст. 2 Закону України “Про пл ату за землю”.

Відповідач в судове зас ідання 21.09.2011 р. не з' явився, вим оги суду, викладені в ухвалі с уду не виконав, відзив та інші витребувані документи суду не надав, свого повноважного представника в судове засід ання без поважних причин не н аправив.

Справа розглянута, в поряд ку ст. 75 ГПК України, за наявним и в ній матеріалами та без зас тосування засобів технічної фіксації судового процесу.

У засіданні суду 21.09.2011 р., на пі дставі ст. 85 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення .

Розглянувши матеріали спр ави та вислухавши пояснення прокурора та представника п озивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Запорізької місько ї ради від 25.03.2004 р. № 106/13 вирішено: з атвердити проект продовженн я права оренди земельних діл янок площею 0,0479 га по вул. Гудим енка, 34 приватному підприємст ву “Ділер-97”; продовжити ПП “Д ілер-97” право оренди строком на 10 років земельних ділянок загальною площею 0,0479 га по вул. Гудименка, 34 в м ежах раніше затверджених ріш енням виконавчого комітету З апорізької міської ради від 27.08.1998 р. № 482/5 “Про надання в тимча сове користування на умовах оренди, строком на 5 років, при ватному підприємству “Ділер -97” земельних ділянок загальн ою площею 0,0482 га по вул. Гудимен ка, 34 для будівництва та функц іонування тимчасового прод овольчого магазину”; доручит и Запорізькому місткому упра влінню земельних ресурсів вн ести відповідні зміни до зем ельно-кадастрової документа ції та зобов' язати ПП “Діле р-97” виконати певні дії.

Рішенням Запорізької місь кої ради від 20.04.2005 р. № 44/353 “Про вне сення змін до рішення викона вчого комітету Запорізької м іської ради від 25.03.2004 р. № 106/13” вир ішено: затвердити технічну д окументацію про внесення змі н до рішення виконавчого ком ітету Запорізької міської ра ди від 25.03.2004 р. № 106/13; внести до ріше ння виконавчого комітету За порізької міської ради від 25.0 3.2004 р. № 106/13 “Про продовження ПП “ Ділер-97” права оренди земель них ділянок по вул. Гудименка , 34 для розташування тимчасово го продовольчого магазину” т акі зміни у назві по тексту рі шення замість слів “тимчасов ий” читати слова “капітальни й”.

Між Запорізькою міською ра дою (орендодавець за договор ом, позивач у справі) та Прив атним підприємством “Діле р-97” (орендар за договором, від повідач у справі) був укладен ий договір оренди землі, відп овідно до умов якого (п. п. 1, 2, 8) ор ендодавець, відповідно до рі шення 16 сесії 24 скликання Запо різької міської ради № 35 від 25.0 3.2004 р. та 21 сесії четвертого скли кання Запорізької міської ра ди № 44/353 від 20.04.2005 р., надає, а оренда р приймає в строкове платне к ористування на 10 років земель ну ділянку загальною площею 0,0479 га для розташування капіта льного продовольчого магази ну, який знаходиться: м. Запорі жжя, вул. Гудименка, 34. Договір з ареєстровано у Запорізькій р егіональній філії Державног о підприємства “Центр держав ного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про щ о у Державному реєстрі земел ь вчинено запис від 16.08.2006 р. за № 0 40626100749.

Відповідно до акту п рийому-передачі від 16.08.2004 р. вка зані земельні ділянки кадаст рові № № 2310100000:06:009:0008, 2310100000:06:009:0067, загальн ою площею 0,0479 га були передані орендодавцем орендарю.

На земельній ділянці знаходяться об' єкти нерухо мого майна: будівля магазину орендаря. Земельні ділянки п ередаються в оренду разом з б удівлею магазину орендаря (п . п. 3, 4 договору).

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить 143905,13 грн. (в цінах 2006 року).

Відповідно до умов до даткової угоди від 20.03.2008 р. до до говору оренди землі від 16.08.2006 р. пункт 9, 10, 11 викладено в наступ ній редакції: Орендна плата в носиться орендарем у грошові й формі та в розмірі 4437,99 грн., що складає 3% від нормативної гро шової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року (п. 9). Обчисле ння розміру орендної плати з а земельну ділянку державної або комунальної власності з дійснюється з урахуванням їх цільового призначення та ко ефіцієнтів індексації, визна чених законодавством, за зат вердженими КМУ формами, що за повнюються під час укладання або зміни умов договору чи пр одовження його дії. Орендна п лата вноситься щомісячно рів ними частинами протягом 30 кал ендарних днів, наступних за о станнім календарним днем зві тного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місце вого бюджету Хортицького рай ону 33214812700008 в управлінні Держка значейства у Хортицькому ра йоні міста Запоріжжя Головно го управління Держаказначей ства України в Запорізькій о бласті, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050 200 (п. 11).

Пунктом 12 договору с торони встановили, що розмір орендної плати переглядаєть ся один раз на рік у разі: змін и умов господарювання, перед бачених договором оренди зем лі; зміни розмірів земельног о податку, підвищення цін, тар ифів, у тому числі внаслідок і нфляції; погіршення стану ор ендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтвер джується документами; прийня ття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення ор ендної плати; в інших випадка х, передбачених законом.

Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звер нулася до відповідача з пись мовою пропозицією від 27.04.2011 р. з а № 01-32/2179 про приведення договор у оренди землі до вимог чинно го законодавства.

Однак, вимога позивача була залишена відповідачем без з адоволення.

Відповідно до ст.ст.651, 652 ЦК Ук раїни зміна або розірвання д оговору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не вс тановлено договором або зако ном. Договір може бути змінен о або розірвано за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а та кож у разі істотної зміни обс тавин, якими сторони керувал ися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "П ро оренду землі" передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення такої згоди спір в ирішується в судовому порядк у.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір з мінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яз ання змінюється або припиняє ться з моменту набрання ріш енням суду про зміну або ро зірвання договору законної с или.

Статтею 1 Закону України “Пр о оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встано влено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна діл янка.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі вста новлюється за домовленістю с торін. У випадках, встановле них законом, застосовуютьс я ціни (тарифи, ставки тощо ), які встановлюються або р егулюються уповноваженими органами державної влади а бо органами місцевого самовр ядування. Зміна ціни після у кладення договору допускаєт ься лише у випадках і на умова х, встановлених договором аб о законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що змін а умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того , пунктом 12 договору передбаче но перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: з міни умов господарювання, пе редбачених договором оренди землі; зміни розмірів земе льного податку, підвищення ц ін і тарифів, зміни коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством; погіршенн я стану орендованої земельно ї ділянки не з вини орендаря, щ о підтверджується документа ми; прийняття орендодавце м рішення про збільшення або зменшення орендної плати ; в інших випадках, передбачен их законом.

Згідно з ст. 288 Пода ткового кодексу України розм ір та умови внесення орендно ї плати встановлюється у дог оворі оренди (ч. 288.4), але річна су ма платежу: не може бути меншо ю: для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом; дл я інших категорій земель - тр икратного розміру земельног о податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Статтею 274 ПК України встан овлено, що ставка податку за з емельні ділянки, норматив ну грошову оцінку яких прове дено, встановлюється у ро змірі 1 відсотка від їх нормат ивної грошової оцінки, за вин ятком земельних ділянок, заз начених у статтях 272,273,276 і 278 цьог о Кодексу.

Відповідно до ст. 276 даного Ко дексу податок за земельні д ілянки (в межах населених п унктів), зайняті житловим фо ндом, автостоянками для збер ігання особистих транспорт них засобів громадян, які вик ористовуються без отримання прибутку, гаражно-будівель ними, дачно-будівельними та с адівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, с адовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за зе мельні ділянки, надані для п отреб сільськогосподарсько го виробництва, водного та лі сового господарства, як і зайняті виробничими, к ультурно-побутовими, господ арськими та іншими будівл ями і спорудами, справляєть ся у розмірі 3 відсотків сум и земельного податку, обчисл еного відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України “Пр о оцінку земель” визначено, щ о нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капітал ізований рентний дохід із зе мельної ділянки, визначений за встановленими і затвердж еними нормативами.

Відповідно до ст. 5 зазначен ого Закону, нормативна грошо ва оцінка земельних ділянок використовується для визнач ення розміру земельного под атку, державного мита при мі ні, спадкуванні та даруван ні земельних ділянок згідн о із законом, орендної плати за земельні ділянки держ авної та комунальної влас ності, втрат сільськогосп одарського і лісогосподарсь кого виробництва, а також при розробці показників та меха нізмів економічного стимулю вання раціонального викорис тання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводи ться у разі, зокрема, визначен ня розміру орендної плати за земельні ділянки держав ної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

Стаття 15 Закону визначає пі дставою для проведення оцін ки земель (бонітування ґрунт ів, економічної оцінки земел ь та нормативної грошової оц інки земельних ділянок) ріш ення органу виконавчої влад и або органу місцевого самов рядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок провод иться відповідно до державни х стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-прав ових актів на землях усіх к атегорій та форм власності . Нормативна грошова оцінка з емельних ділянок проводитьс я: розташованих у межах насе лених пунктів незалежно ві д їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 рокі в (ст. 18 Закону).

Відповідно до ст.60 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” право комун альної власності на землю на лежить територіальним грома дам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтерес ах яких права суб' єкта кому нальної власності здійснюют ь відповідні ради (ч.5 ст.16 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні”). Згідн о з ст.144 Конституції України о ргани місцевого самоврядува ння в межах повноважень, визн ачених законом, приймають рі шення, які є обов' язковими д о виконання на відповідній т ериторії. Рішення Запорізько ї міської ради від 03.03.2008 р. № 79 “П ро затвердження нормативної грошової оцінки земель міст а Запоріжжя”, від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження розмірів оренд ної плати за земельні ділянк и певного функціонального пр изначення у м. Запоріжжя” є чи нними, в установленому закон ом порядку не скасовані і нед ійсними не визнавались, тому підлягають виконанню.

Таким чином, законодавство м передбачено здійснення нор мативно-грошової оцінки відп овідними органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарсько го суду України від 17.05.2011 р. № 6 “П ро деякі питання практики ро згляду справ у спорах, що вини кають із земельних відносин” оскільки орендна плата за зе мельні ділянки державної т а комунальної власності є регульованою ціною, то зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою для перегляду розміру ор ендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, враховуючи вищезазна чені норми закону, вимоги поз ивача щодо внесення змін до п . 9 договору оренди від 16.08.2006 р. зе мельної ділянки площею 0,0479 га, яка знаходиться по вул. Гудим енка, 34 у м. Запоріжжя, укладено го між Запорізькою міською р адою та приватним підприємст вом “Ділер-97”, зареєстрованог о у Запорізькій регіональній Філії ДП “Центр державного з емельного кадастру при Держа вному комітеті України по зе мельних ресурсах”, про що вчи нено запис від 16.08.2006 р. № 040626100749, вик лавши його в редакції: “пункт 9. Орендна плата вноситься оре ндарем у грошовій формі та в розмірі 16882 грн. 32 коп. (шістнадця ть тисяч вісімсот вісімдесят дві гривні тридцять дві копі йки), що складає 3% від норматив ної грошової оцінки за кален дарний рік в цінах 2011 року суд вважає обґрунтованими.

Разом з тим, позивачем заявл ено вимоги викласти пункт 9 до говору оренди в редакції, де з азначено, зокрема, що “Орендн а плата вноситься орендарем орендарем щомісячно рівним и частинами протягом 30 календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) місяця на роз рахунковий рахунок місцевог о бюджету Хортицького району 33214812700008 у відділенні Держказнач ейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200” (друг е речення).

При цьому, в даній частині (д руге речення) запропонована редакція пункту 9 договору є ф актично тотожною пункту 11 дог овору, який викладений в реда кції: “Орендна плата вносить ся щомісячно рівними частина ми протягом 30 календарних дні в, наступних за останнім кале ндарним днем звітного (подат кового) місяця на розрахунко вий рахунок місцевого бюджет у Хортицького району 33214812700008 в у правлінні Держказначейства у Хортицькому районі міста З апоріжжя Головного управлін ня Держаказначейства Україн и в Запорізькій області, МФО 81 3015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200”, та відн осно якого позивачем вимоги щодо внесення змін або виклю чення не заявлені. При цьо му ні строки, ні порядок внесе ння орендної плати не змінюю ться.

На підставі викладеного, по зов задовольняється частков о. Сторони не позбавлені прав а вносити зміни до п. 11 договор у у разі зміни розрахунково го рахунку місцевого бюджету , на який повинна бути вносити сь орендна плата.

Згідно з ст. 49 ГПК України суд ові витрати покладаються на відповідача пропорційно роз міру задоволених позовних ви мог.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85, Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

Вирішив:

Позов задовольнити ча стково.

Змінити п. 9 договору оренд и від 16.08.2006 р. земельної ділянки площею 0,0479 га, яка знаходиться по вул. Гудименка, 34 у м. Запорі жжя, укладеного між Запорізь кою міською радою та приватн им підприємством “Ділер-97”, за реєстрованого у Запорізькій регіональній Філії ДП “Цент р державного земельного када стру при Державному комітеті України по земельних ресурс ах”, про що вчинено запис від 1 6.08.2006 р. № 040626100749, виклавши його в на ступній редакції: “пункт 9. Оре ндна плата вноситься орендар ем у грошовій формі та в розм ірі 16882 грн. 32 коп. (шістнадцять т исяч вісімсот вісімдесят дві гривні тридцять дві копійки ), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календар ний рік в цінах 2011 року.

Стягнути з Приватного п ідприємства “Ділер -97” (69037, м. За поріжжя, ву л. Дніпровські пороги, буд. 25, ко д ЄДРПОУ 24516062) в доход Державног о бюджету України (отримувач : Державний бюджет Орджонікі дзевського району м. Запоріж жя, банк отримувача: Головне у правління Державного казнач ейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код Є ДРПОУ 34677145, код бюджетної класи фікації 22090200, символ банку 095) 42 гр н. 50 коп. державного мита. Вид ати наказ.

Стягнути з Приватного п ідприємства “Ділер -97” (69037, м. За поріжжя, ву л. Дніпровські пороги, буд. 25, ко д ЄДРПОУ 24516062) в доход Державног о бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікід зевського району м.Запоріжжя ; банк отримувача УДК у Запорі зькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 3467 7145, рахунок № 31218264700007 , код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 1 18 грн. 00 коп. витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу. Видати на каз.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господа рського суду набирає законно ї сили після закінчення деся тиденного строку з дня підпи сання. Рішення підписано у по вному обсязі 03.10.2011 р.

Згідно з оригіналом

Помічник судді