Постанова

від 12.10.2011 по справі 34/609

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2011 № 34/609

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Нєсвєт ову Н.М.

суддів:

при секретарі:

за участю представників:

від прокуратури: Заступник начальника відділу Генераль ної прокуратури України - Ш окіна Т.В. за посвідченням.

від позивача: не з' явився;

від відповідача - 1: ОСОБА_1 - за довіреністю

від відповідача - 2: ОСОБА_2 - за довіреністю

розглянувши апеляційну ск аргу Заступника Генеральног о прокурора України

на рішення Господарського суду міста Києва від 19.12.2007р.

по справі № 34/609 (суддя Сташків Р.Б.)

за позовом Обслуговуючого кооперативу житлового коопе ративу «Житлосервіс»

до 1) Головного управління з емельних ресурсів виконавчо го органу Київради (Київсько ї міської державної адмініст рації);

2) Київської міської ради

про зобов' язання вчинити дії та визнання дій такими, що суперечать чинному законода вству

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарсько го суду міста Києва від 19.12.2007р. п озовні вимоги задоволено пов ністю. Зобов' язано Київську міську раду вчинити дії, спря мовані на реалізацію прав Об слуговуючого кооперативу жи тлового кооперативу «Житлос ервіс» на отримання документ ів, які відповідно до закону п освідчують право на земельну ділянку на вул. Бродівській у Голосіївському районі м. Киє ва, а саме щодо підписання, вид ачі та реєстрації правовстан овлюючих документів на зазна чену земельну ділянку відпов ідно до вимог статті 125 Земель ного кодексу України. Зобов' язано Головне управління зем ельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської м іської державної адміністра ції) зареєструвати державний акт на право власності на зем ельну ділянку на вул. Бродівс ькій у Голосіївському районі міста Києва без сплати відно вної вартості зелених насадж ень, що розташовані на земель ній ділянці та відшкодування втрат сільськогосподарсько го та лісогосподарського вир обництва. Стягнуто з Київськ ої міської ради та Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київра ди на користь Обслуговуючого кооперативу житлового коопе ративу «Житлосервіс» судові витрати.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Заступник Генера льного прокурора України зве рнувся до Київського апеляці йного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій п росить рішення Господарсько го суду міста Києва від 19.12.2007р. п о справі № 34/609 скасувати, та при йняти нове рішення, яким в поз ові Обслуговуючому кооперат иву житлового кооперативу «Ж итлосервіс» відмовити.

Скаржник в апеляційній ска рзі вказує на те, що рішення Го сподарського суду міста Києв а від 19.12.2007р. прийнято з неправи льним застосуванням норм мат еріального та процесуальног о права та з неповним з' ясув анням обставин, що мають знач ення для справи.

Ухвалою від 29.08.2011р. апеляційн а скарга прийнята до провадж ення, розгляд справи признач ено на 27.09.2011р.

Ухвалою від 27.09.2011р. розгляд сп рави відкладено на 12.10.2011р, в зв' язку з неявкою представників позивача та відповідача-1.

В судове засідання 12.10.2011р.з' явилися представники Прокур атури та відповідачів, предс тавник позивача не з' явився , про причини неявки суд не пов ідомив.

Прокурор та представники в ідповідачів в судовому засід анні вимоги апеляційної скар ги підтримали та просили її з адовольнити.

Учасники спору вважаються повідомленими про час і місц е його розгляду судом, якщо ух валу про порушення проваджен ня у справі надіслано за пошт овою адресою, зазначеною в по зовній заяві (абз. 3 п. 3.6 Роз' яс нень президії Вищого арбітра жного суду України від 18.09.1997р. № 02-5/289 «Про деякі питання практи ки застосування Господарськ ого процесуального кодексу У країни»).

Відповідно до пункту 3.5.11 Інс трукції з діловодства в госп одарських судах України, зат вердженою наказом Вищого гос подарського суду України від 10.12.2002 N75 (з подальшими змінами), пе рший, належним чином підписа ний, примірник процесуальног о документа (ухвали, рішення, п останови) залишається у спра ві; на звороті у лівому нижньо му куті цього примірника про ставляється відповідний шта мп суду з відміткою про відпр авку документа, що містить: ви хідний реєстраційний номер, загальну кількість відправл ених примірників документа, дату відправки, підпис праці вника, яким вона здійснена.

Згідно п. 19 інформаційного л иста Вищого господарського с уду України від 13.08.2008р., №01-8/482 «Про деякі питання застосування норм Господарського процесу ального кодексу України, пор ушені у доповідних записках про роботу господарських суд ів у першому півріччі 2008 року» вищезазначена відмітка про відправку процесуального до кумента, за умови, що її оформл ено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного на дсилання копій процесуально го документа сторонам та інш им учасникам судового процес у.

Поштові відправлення з ухв алами Київського апеляційно го суду по справі №34/609 були нап равлені сторонам за адресами , вказаними у позовній заяві т а апеляційні скарзі.

Підтвердженням надсилання сторонам названих ухвал суд у є відповідні відмітки на зв оротньому боці цих ухвал.

Відтак, про час, дату та місц е судового розгляду справи № 34/609 учасники судового процесу були повідомлені своєчасно та належним чином.

Враховуючи те, що матеріали справи містять докази повід омлення всіх учасників судов ого процесу про дату, час та мі сце судового засідання по ро згляду апеляційної скарги, я вка представників сторін у з асіданні суду апеляційної ін станції не була визнана обов ' язковою, судова колегія вв ажає можливим здійснити пере вірку рішення Господарськог о суду міста Києва від 19.12.2007р. за наявними у справі матеріала ми без участі представника п озивача.

Розглянувши апеляційну ск аргу, дослідивши матеріали с прави, заслухавши пояснення учасників судового процесу, судова колегія встановила на ступне.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Київської м іської ради від 01.10.2007р. №352/3186 було вирішено передати Обслугову ючому кооперативу житловому кооперативу «Житлосервіс» з емельні ділянки по вул. Броді вській у Голосіївському райо ні міста Києва для житлової з абудови.

Відповідно до зазначеного рішення ОКЖК «Житлосервіс» зобов' язаний був у місячний термін звернутись до Головн ого управління земельних рес урсів виконавчого органу Киї вради (Київської міської дер жавної адміністрації) із кло потанням щодо організації ро біт по винесенню меж земельн ої ділянки в натуру (на місцев ість) та виготовленню докуме нтів, що посвідчують право вл асності на земельну ділянку та право користування земель ною ділянкою.

Позивач 26.10.2007р. звернувся до Г оловного управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київради (Київської міськ ої державної адміністрації) з листом № 27, в якому просив ви готовити документи, що посві дчують право власності та пр аво користування землею за а дресою вул. Бродівська та зді йснити їх реєстрацію та вида чу.

Листами №05-49/36998 від 07.11.2007р. та №05-49/3 7876 від 14.11.2007р. Головне управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київради (Київськ ої міської державної адмініс трації) повідомило ОКЖК «Жит лосервіс» про те, що відповід но до постанови Кабінету Мін істрів України від 01.08.2006р. №1045 «П ро затвердження Порядку вида лення дерев, кущів, газонів, кв ітників у населених пунктах» та ст. 207 Земельного кодексу Ук раїни позивачу необхідно спл атити відновну вартість зеле них насаджень та відшкодуват и втрати сільськогосподарсь кого та лісогосподарського в иробництва.

Вважаючи вимоги Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київра ди (Київської міської держав ної адміністрації) незаконни ми та такими, що порушують пра ва ОКЖК «Житлосервіс», Обслу говуючий кооператив житлови й кооператив «Житлосервіс» з вернувся до Господарського с уду міста Києва з позовом до Г оловного управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київради (Київської міськ ої державної адміністрації) та Київської міської ради пр о зобов' язання Київську міс ьку раду вчинити дії, спрямов ані на реалізацію прав Обслу говуючого кооперативу житло вого кооперативу «Житлосерв іс» на отримання документів, які відповідно до закону пос відчують право на земельну д ілянку на вул. Бродівській у Г олосіївському районі м. Києв а, а саме щодо підписання, вида чі та реєстрації правовстано влюючих документів на зазнач ену земельну ділянку відпові дно до вимог статті 125 Земельн ого кодексу України; зобов' язання Головне управління зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київради (Київської міської державної адміністр ації) зареєструвати державни й акт на право власності на зе мельну ділянку на вул. Бродів ській у Голосіївському район і м. Києва без сплати відновно ї вартості зелених насаджень , що розташовані на земельній ділянці та відшкодування вт рат сільськогосподарського та лісогосподарського вироб ництва.

Колегія суддів не погоджує ться з висновком суду першої інстанції про задоволення п озову, виходячи з наступного .

Згідно зі статтею 14 Констит уції України земля є основни м національним багатством, щ о перебуває під особливою ох ороною держави.

Визначені у Земельному код ексі України норми щодо відш кодування втрат сільськогос подарського і лісогосподарс ького виробництва спрямован і на забезпечення раціональн ого використання і охорони о собливо цінних земель сільсь когосподарського призначен ня та земель лісового фонду з метою збереження їх кількіс ного і якісного стану. Відшко дування втрат передбачає ком пенсацію суспільству негати вних наслідків соціально-еко номічного, екологічного хара ктеру, що настають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарськ ого призначення та лісового фонду до інших категорій зем ель, а також у разі обмеження з емлекористування чи погірше ння якості земель як особлив ого національного надбання, що перебуває під особливою о хороною держави.

Пунктом 34 статті 26 Закону Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання в Україні» визначено, що виключною компетенцією сіль ських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до зак ону питань регулювання земел ьних відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 207 Земель ного кодексу України відшкод уванню підлягають втрати сіл ьськогосподарських угідь (рі ллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасови щ); лісових земель та чагарник ів, як основного засобу вироб ництва в сільському і лісово му господарстві внаслідок ви лучення (викупу) їх для потреб не пов' язаних з сільського сподарським та лісогосподар ським виробництвом.

Згідно з частиною 5 статті 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарськ ого та лісогосподарського ви робництва визначаються в пор ядку визначеному Кабінетом М іністрів України.

Пунктом 4 Порядку визначенн я втрат сільськогосподарськ ого та лісогосподарського ви робництва, які підлягають ві дшкодуванню, затвердженому п остановою Кабінету Міністрі в України від 17.11.97 №1279 передбаче но, що відшкодування втрат сі льськогосподарського та ліс огосподарського виробництв а, спричинених вилученням сі льськогосподарських і лісов их угідь для цілей не пов' яз аних із веденням сільського і лісового господарства, про вадиться юридичними і фізичн ими особами в двомісячний те рмін після затвердження в ус тановленому порядку проекту відведення їм земельних діл янок.

Відповідно до ч.1 ст.208 Земель ного кодексу України від від шкодування втрат сільського сподарського і лісогосподар ського виробництва звільняю ться громадяни та юридичні о соби у разі використання зем ельних ділянок для будівницт ва шкіл, дошкільних закладів , державних об' єктів охорон и здоров' я, культури, фізкул ьтури та спорту, соціального забезпечення, державних об' єктів дорожнього будівництв а, культових споруд релігійн их організацій, кладовищ, мел іоративних систем, протиероз ійних, протизсувних і протис елевих споруд, під будівницт во і обслуговування жилих бу динків і господарських будів ель, для розміщення внутріго сподарських об' єктів сільс ькогосподарських, рибогоспо дарських і лісогосподарськи х підприємств, організацій т а установ, видобування торфу за умови повернення земельн их ділянок у стані, придатном у для попереднього використа ння, під об' єкти і території природно - заповідного фонду .

Пунктом 3 Порядку визначенн я втрат сільськогосподарськ ого та лісогосподарського ви робництва, які підлягають ві дшкодуванню, затвердженому п остановою Кабінету Міністрі в України від 17.11.97 № 1279 визначено , що від відшкодування втрат с ільськогосподарського і ліс огосподарського виробництв а звільняються юридичні і фі зичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподар ських і лісових угідь у тимча сове користування, в тому чис лі на умовах оренди. При цьому вказаним пунктом надано пра во на звільнення від сплати в трат лише надання землі під і ндивідуальне житлове і гараж не будівництво.

Як вбачається з матеріалів справи пунктом 1 рішення Київ ської міської ради від 01.10.2007р. № 352/3186 затверджено містобудівне обґрунтування щодо зміни ці льового призначення сільськ огосподарських земель під ма лоповерхову житлову забудов у Обслуговуючого кооператив у житлового кооперативу «Жит лосервіс» на вул. Бродівські й у Голосіівському районі м.К иєва.

Обслуговуючому кооператив у житловому кооперативу «Жит лосервіс» були передані земе льні ділянки загальною площе ю 51,18 га на вул. Бродівській у Го лосіївському районі міста Ки єва, за рахунок частини земел ь сільськогосподарського то вариства з обмеженою відпові дальністю «Хотівський» з від несенням земельних ділянок з агальною площею 50,17 га до земел ь запасу житлової та громадс ької забудови з виключенням її з категорії земель сільсь когосподарського призначен ня (п.5. рішення). Вказаним рішен ням позивачу затверджено про ект землеустрою (пункт 6).

Отже, позивач набув право вл асності на земельні ділянки сільськогосподарських угід ь зі зміною їх цільового приз начення для розміщення садиб ної житлової забудови, рекре аційних цілей та благоустрою .

Виходячи зі змісту ст. 208 Земе льного кодексу України від в ідшкодування втрат сільсько господарського і лісогоспод арського виробництва звільн яються громадяни та юридичні особи у разі надання ним земе льних ділянок, зокрема, під бу дівництво і обслуговування ж итлових будинків і господарс ьких будівель за умови повер нення земельних ділянок у ст ані, придатному для попередн ього використання, під об' є кти та території природно-за повідного фонду.

Пунктом 8.8. рішення Київсько ї міської ради від 01.10.2007р. №352/3186 Об слуговуючий кооператив житл овий кооператив «Житлосерві с» зобов' язано здійснити ві дшкодування втрат сільськог осподарського виробництва в установленому порядку.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач у встановлен ому законом порядку не оскар жував рішення Київської місь кої ради від 01.10.2007р. №352/3186 в частин і зобов' язання його відшкод увати втрати сільськогоспод арського виробництва.

Таким чином, враховуючи вик ладене та вимоги законодавст ва, позивачем не доведено ная вність підстав звільнення йо го від відшкодування втрат с ільськогосподарського виро бництва.

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про благоустрій населен их пунктів» охороні та відно вленню підлягають усі зелені насадження в межах населени х пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зе лених насаджень, які висадже ні або виросли самосівом в ох оронних зонах повітряних і к абельних ліній, трансформато рних підстанцій, розподільни х пунктів і пристроїв, при цьо му, видалення дерев, кущів, газ онів і квітників здійснюєтьс я в порядку, затвердженому Ка бінетом Міністрів України. П роцедуру видалення дерев, ку щів, газонів і квітників на те риторії населеного пункту ви значено Порядком видалення д ерев, кущів, газонів і квітник ів у населених пунктах, затве рдженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 рок у №1045, згідно якого видалення з елених насаджень на територі ї населеного пункту здійснює ться за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сіл ьської ради на підставі орде ра. Підставою для прийняття р ішення компетентним органом є заява юридичної чи фізично ї особи про видалення зелени х насаджень. Ордер видається після визначення стану зеле них насаджень спеціальною ко місією і складання акта обст ежень тих насаджень, що підля гають видаленню, який має бут и погоджений з територіальни м органом Мінприроди, та спла ти відновної вартості зелени х насаджень. Ордер на видален ня зелених насаджень компете нтний орган видає не пізніше наступного робочого дня піс ля подання заявником докумен та про сплату відновної варт ості зелених насаджень, що пі длягають видаленню. Згідно з пунктами 10, 11 цього ж Порядку в идалення зелених насаджень н а земельній ділянці, яка пере буває у приватній власності, та на присадибній ділянці зд ійснюється за рішенням власн ика (користувача) земельної д ілянки без сплати їх відновн ої вартості, при цьому, віднов на вартість зелених насаджен ь, розташованих на земельній ділянці, що відведена в устан овленому порядку фізичній аб о юридичній особі, сплачуєть ся під час передачі такої діл янки у власність відповідної особи.

З огляду на зазначене, позив ачем не доведено наявність п ідстав звільнення його від с плати відновної вартості зел ених насаджень, розташованих на земельній ділянці, що відв едена у власність.

Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно ст.1 ГПК України підприємства, установи, орга нізації, інші юридичні особи мають право звертатися до го сподарського суду згідно з в становленою підвідомчістю г осподарських справ за захист ом своїх порушених або оспор юваних прав і охоронюваних з аконом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Код ексом заходів, спрямованих н а запобігання правопорушенн ям.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на встановлені обст авини справи та наведені пол оження законодавства, судова колегія вважає, що позивачем не доведено порушення його п рав за захистом яких позивач звернувся з позовом у даній с праві.

З огляду на зазначене, судов а колегія вважає позовні вим оги необґрунтованими та таки ми, що задоволенню не підляга ють.

За вказаних обставин, колег ія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду міста Києва від 19.12.2007 року прий няте з неповним з' ясуванням обставин, що мають значення д ля справи, а отже підлягає з ци х підстав скасуванню, з прийн яттям нового рішення про від мову у позові.

Апеляційна скарга є обґрун тованою і підлягає задоволен ню.

Відповідно до ст. 49 України Г ПК України при відмові у позо ві судові витрати покладають ся на позивача.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 Господ арського процесуального код ексу України, апеляційний го сподарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Зас тупника Генерального прокур ора України на рішення Госпо дарського суду міста Києва в ід 19.12.2007р. у справі № 34/609 задовольн ити.

2. Рішення Господарського су ду міста Києва від 19.12.2007 року у с праві № 34/609 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яки м в задоволенні позову відмо вити.

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу житлового коопе ративу «Житлосервіс» (01001, м.Киї в, вул. Рибальська, 13, код 35197561) в до хід Державного бюджету та 127,50 г рн. (сто двадцять сім) грн. 50 коп . - державного мита за подання апеляційної скарги.

Видати наказ.

Видачу наказу доручити Гос подарському суду міста Києва .

4. Матеріали справи № 34/609 повер нути до господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді