Постанова

від 20.10.2011 по справі 6/192

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2011 № 6/192

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Шапран а В.В.

суддів:

при секретарі:

за участю представників:

від позивача - Місіна Л.П.

від відповідача 1 - Колодру бський О.О.

від відповідача 2 - не з' я вився

від третьої особи на сторон і відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали апеляційної скарги Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації) на рішення Господарськ ого суду міста Києва від 21.07.2011 р оку (суддя Ковтун С.А.)

за позовом Публічного акц іонерного товариства «Дніпр янка»

до 1. Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської

міської ради (К иївської міської державної а дміністрації)

2. Управління Де ржавного казначейства Украї ни в місті Києві

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а Київська міська рада

про стягнення 1 175 260, 68 грн.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне то вариство «Дніпрянка» (далі - позивач) звернулося до Госпо дарського суду міста Києва з позовом до Головного управл іння земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) (да лі - відповідач - 1) та Управ ління Державного казначейст ва України в місті Києві (далі - відповідач - 2) про стягне ння 1175260,68 грн.

Ухвалою Господарського су ду м. Києва від 14.06.2011 року залуче но до участі у справі як третю особу на стороні відповідач а, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Київс ьку міську раду.

Рішенням Господарського с уду м. Києва від 21.07.2011 року позов ні вимоги задоволено повніст ю.

Присуджено до стягнення з б юджету через Головне управлі ння державного казначейства України у місті Києві на кори сть Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» грош ові кошти у розмірі 1175260,68 грн.

Присуджено до стягнення з Г оловного управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради на користь Публічного акціонер ного товариства «Дніпрянка» 11 752,61 грн. державного мита та 236 г рн. витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Головне управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київської міськ ої ради (Київської міської де ржавної адміністрації) зверн улося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного г осподарського суду, в якій пр осило суд скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 21.07.2011 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні п озову відмовити.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що судом першої інста нції при прийнятті рішення н еправильно застосовано норм и матеріального та процесуал ьного права, а також неповно з ' ясовано обставини, що мают ь значення для справи.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 22.08.2011 року апеляційну скаргу Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської державної а дміністрації) прийнято до пр овадження та призначено її д о розгляду на 04.10.2011 року.

Через відділ документальн ого забезпечення Київського апеляційного господарськог о суду від представника пози вача надійшов відзив на апел яційну скаргу, в якому останн ій просив суд апеляційну ска ргу Головного управління зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) залишити без задоволення, а рішення су ду першої інстанції без змін з підстав викладених у відзи ві на апеляційну скаргу.

На підставі ч. 3 ст. 77 ГПК Украї ни у судовому засіданні огол ошено перерву до 20.10.2011 року.

У судове засідання 20.10.2011 року з' явилися представники поз ивача, відповідача 1 та третьо ї особи відповідача.

Представник відповідача 2 у призначене судове засідання не з' явився, хоча належним ч ином був повідомлений про ча с та місце проведення судово го засідання, про що свідчить підпис уповноваженого предс тавника відповідача 2 на розп исці про оголошення перерви.

Враховуючи те, що представн ик відповідача 2 був належним чином повідомлений про час т а місце проведення судового засідання, колегія суддів ді йшла висновку про можливість слухання справи без участі п редставника відповідача 2.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апел яційної скарги, дослідивши н аявні матеріали справи, пере віривши повноту встановленн я обставин справи та їх юриди чну оцінку, проаналізувавши правильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, заслухавши поясне ння представників позивача, відповідача 1 та третьої особ и відповідача встановив наст упне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.08.1969 року рішенням Вик онавчого комітету Київської міської Ради депутатів труд ящих № 1376 «Про відвод Дніпровс ькому райгастрономторгу зем ельної ділянки під будівницт во фруктосховища та бази тор гу по вул. Стальського в Дніпр овському районі» відведено Д ніпровському райгастрономт оргу (правонаступник - публіч не акціонерне товариство «Дн іпрянка») земельну ділянку п лощею біля 0,8 га під будівницт во фруктосховища та бази тор гу в Дніпровському районі. Зе мельна ділянка відведена за рахунок земель міськземфонд у.

13.03.2007 року між Відкритим акці онерним товариством «Дніпря нка» (Товариством) та Головни м управлінням земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ради (Київської міської держ авної адміністрації) (Управл інням) на підставі рішення Ки ївської міської ради від 26.09.2000 р оку № 14/991 «Про деякі питання пр одажу земельних ділянок в м. К иєві» було укладено угоду № 22 (далі - Угода).

Пунктом 1 Угоди передбачено , що Товариство, відповідно до рішення Київської міської р ади від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних д ілянок в м. Києві», сплачує ава нс в сумі 1175260,68 грн. за земельну д ілянку площею 0,88 га, розташова ну за адресою: м. Київ, вул. Суле ймана Стальського, 23 у Дніпров ському районі.

Згідно з п. 2 Угоди перерахув ання коштів, зазначених в п. 1 ц ієї Угоди, здійснюється на ра хунок Управління протягом 10 (д есяти) банківських днів, з дня реєстрації угоди Управління м.

Відповідно до п. 4 Угоди Упра вління зобов'язалося, в межах своєї компетенції, організу вати в установленому порядку проведення експертної грошо вої оцінки та складання техн ічної документації з продажу земельної ділянки, зазначен ої в п. 1 цієї Угоди, в максималь но короткі терміни.

Згідно з п. 5 Угоди кошти, спла чені авансом, зараховуються до суми договору купівлі-про дажу земельної ділянки і не п овертаються Товариству, крім випадків відмови Київської міської ради у продажу земел ьної ділянки, зазначеної у п. 1 цієї Угоди.

22.03.2007 року платіжним дорученн ям № 1745 Товариство перерахува ло на користь Управління кош ти в сумі 1175260,68 грн., зазначені ко шти, як повідомило Головне уп равління земельних ресурсів листом від 12.07.2001 року № 04-51/19367, були перераховані до відповідних бюджетів (рахунок № 33119327700001, відк ритий в ГУДКУ у м. Києві).

08.10.2009 року Київською міською радою було прийнято рішення № 368/2437 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земел ьної ділянки відкритому акці онерному товариству «Дніпря нка» для експлуатації та обс луговування продовольчої ба зи на вул. Сулеймана Стальськ ого, 23 у Дніпровському районі м. Києва» (далі - Рішення 368/2437).

Згідно з п. 1 Рішення 368/2437 було в ирішено передати Відкритому акціонерному товариству «Дн іпрянка», за умови виконання пункту 8 цього рішення, земель ну ділянку площею 0,8926 га в орен ду на 1 рік для експлуатації та обслуговування продовольчо ї бази на вул. Сулеймана Сталь ського, 23 у Дніпровському райо ні м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до ріш ення виконавчого комітету Ки ївської міської Ради депутат ів трудящих від 12.08.69 №1376 «Про від вод Дніпровському райгастро номторгу земельної ділянки п ід будівництво фруктосховищ а та бази торгу по вул. Стальсь кого в Дніпровському районі» .

Пунктом 4 Рішення 368/2437 було пе редбачено продати Відкритом у акціонерному товариству «Д ніпрянка» земельну ділянку п лощею 0,8926 га за 18831457,00 грн. для експ луатації та обслуговування п родовольчої бази на вул. Суле ймана Стальського, 23 у Дніпров ському районі за рахунок зем ель, переданих в оренду згідн о з п. 1 цього рішення.

Відповідно до п. 7.1 Рішення 368/2 437 забезпечення оформлення до говору купівлі-продажу земел ьної ділянки площею 0,8926 га на в ул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі за цін ою та на умовах, визначених ци м рішенням, в двотижневий тер мін від реєстрації договору оренди у книзі записів держа вної реєстрації договорів бу ло покладено на Управління.

Спір по справі виник у зв' я зку з тим, що на виконання ріше ння Київської міської ради з метою придбання в майбутньо му земельної ділянки за адре сою: м. Київ, вул. Сулеймана Ста льського, 23 у Дніпровському ра йоні м. Києва позивач уклав з в ідповідачем-1 угоду № 22 від 13.03.2007 року, за якою сплатив аванс в с умі 1175260,68 грн. за земельну ділян ку. Однак, договору купівлі-пр одажу земельної ділянки між позивачем та Київською міськ ою радою укладено не було. Так им чином, позивач вважає, що ві дповідач-1 набув майно (кошти) без достатньої правової підс тави (безпідставно набуте ма йно) і зобов'язаний їх поверну ти.

Задовольняючи позов суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що укладення договору купі влі-продажу земельної ділянк и є неможливим, тобто є неможл ивою і передача земельної ді лянки у власність з огляду на те, що рішення Київської місь кої ради 08.10.2009 року №368/2437 втратило чинність 05.02.2011 року.

Проте, Київський апеляційн ий господарський суд не пого джується з таким висновком с уду першої інстанції з насту пних підстав.

Відповідно до ст. 9 та п. 12 пере хідних положень Земельного к одексу України до розмежуван ня земель державної і комуна льної власності повноваженн я щодо розпорядження землями в межах міста Києва, крім земе ль, переданих у приватну влас ність, здійснює Київська міс ька рада.

Рішенням Київської місько ї ради від 26.09.2000 року №14/991 «Про дея кі питання продажу земельних ділянок в м. Києві» (далі - Ріше ння №14/991) врегульовано особлив ості надання земельних ділян ок та оформлення права корис тування землею особам, які по дали клопотання про купівлю відповідних земельних ділян ок.

Відповідно до п. 1.2 рішення Ки ївської міської ради №14/991 ріше ння про надання земельних ді лянок та про оформлення прав а користування землею особам , які подали клопотання про ку півлю відповідних земельних ділянок, приймаються після с плати такими особами авансу в розмірі 15% від грошової оцін ки цих земельних ділянок.

Згідно із пунктом 3 Рішення №14/991 організацію виконання ць ого рішення покладено на Гол овне управління земельних ре сурсів Київської міської дер жавної адміністрації.

ВАТ «Дніпрянка» звернулос ь до Київської міської ради з клопотанням від 11.05.2004 року №01/121 п ро передачу йому в оренду зем ельної ділянки на вул. Стальс ького, 23 у Дніпровському район і м. Києва для експлуатації та обслуговування продовольчо ї бази, а з урахуванням листа в ід 13.09.2004 року №01/281 ВАТ «Дніпрянка » просило надати земельну ді лянку за рахунок раніше відв едених земель рішенням Викон авчого комітету Київської мі ської ради депутатів трудящи х від 12.08.1969 року №1376.

На підставі цього клопотан ня та доручення заступника м іського голови - секретарем К иївради від 27.10.2004 року №15185 (225) в пор ядку, встановленому чинним н а той час рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 №313/1747 «Про затвердження Порядку набутт я права на землю юридичними о собами та громадянами в м. Киє ві», за замовленням ВАТ «Дніп рянка» та на підставі надано го 10.06.2007 року цим товариством за вдання на складання технічно ї документації із землеустро ю від ТОВ «Стафед» розроблен о технічну документацію із з емлеустрою щодо передачі зем ельних ділянок в оренду ВАТ « Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продоволь чої бази на вул. Сулеймана Ста льського, 23 у Дніпровському ра йоні м. Києва.

Ця технічна документація б ула погоджена висновком Голо вного управління земельних р есурсів виконавчого органу К иївради (Київської міської д ержавної адміністрації) від 07.09.2007 року №05-1360.

Також, відповідачем-1 був пі дготовлений проект рішення К иївської міської ради про пе редачу земельної ділянки ВАТ «Дніпрянка» для експлуатаці ї та обслуговування продовол ьчої бази на вул. Сулеймана Ст альського, 23 у Дніпровському р айоні м. Києва, який зі справою А-3912 листом від 12.11.2007 року №05-360/37454 бу в переданий на розгляд Київс ької міської ради, про що свід чить доручення заступника мі ського голови-секретаря Київ ради від 21.11.2007 №29/231-2492/ПР.

Проте, Управління з питань з емлекористування та містобу дування секретаріату Київсь кої міської ради листом від 17. 06.2008 року №29/232-300 повернуло відпов ідачу-1 справу А-3912 про передачу ВАТ «Дніпрянка» в оренду зем ельної ділянки на вул. Сулейм ана Стальського, 23 у Дніпровсь кому районі м. Києва для доопр ацювання у зв'язку з достроко вим закінченням роботи сесії Київради V скликання.

Разом з тим, 28.12.2005 року ВАТ «Дні прянка» подало до Київської міської ради клопотання від 26.12.2005 року про продаж земельної ділянки для експлуатації та обслуговування продовольчо ї бази на вул. Сулеймана Сталь ського, 23 у Дніпровському райо ні м. Києва, яке 21.01.2006 року разом з дорученням Київського міськ ого голови від 17.01.2006 №47130 надійшл о на розгляд до відповідача-1.

Статтями 127, 128 Земельного код ексу України (в редакції чинн ій на час подачі позивачем кл опотання від 28.12.2005 року про прод аж земельної ділянки та на ча с укладення угоди авансу №22 ві д 13.03.2007 року) встановлювалась мо жливість набуття юридичними особами права власності на з емельну ділянку шляхом викуп у, в тому числі і власниками не рухомого майна, лише у випадк у, коли така земельна ділянка потребувала у їх користуван ні, яке підтверджувалось дер жавним актом на право постій ного користування землею чи договором оренди землі, або у разі відсутності державного акта планом земельної ділян ки та документом про її надан ня, які повинні додаватись до клопотання (заяви) про продаж земельної ділянки.

Враховуючи, що ВАТ «Дніпрян ка» відповідно до ст. 92 Земель ного кодексу України не є суб 'єктом земельних відносин, як ий може набувати право пості йного користування земельно ю ділянкою, то єдиним докумен том, який підтверджує право к ористування земельною ділян кою є договір оренди земельн ої ділянки.

ВАТ «Дніпрянка» до клопота ння від 28.12.2005 року про продаж зе мельної ділянки не додано до кументів, встановлених ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України , внаслідок чого продаж земел ьної ділянки можливо було зд ійснити лише після укладення між позивачем та Київською м іською радою договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідно до ст. 92 Земельног о кодексу України позивач не має права набувати права пос тійного користування земель ною ділянкою.

При цьому, в даному випадку є обов'язковим до виконання Р ішення №14/991, яким встановлено, що рішення про надання земел ьних ділянок та про оформлен ня права користування землею особам, які подали клопотанн я про купівлю відповідних зе мельних ділянок, приймаються Київською міською радою лиш е після сплати такими особам и авансу в розмірі 15% від грошо вої оцінки цих земельних діл янок.

Таким чином, враховуючи вим оги Рішення № 14/991, організацію виконання якого покладено на відповідача-1, між ВАТ «Дніпря нка» та відповідачем-1 13.03.2007 рок у укладено угоду № 22.

Відповідно до умов Угоди № 2 2 ВАТ «Дніпрянка» взяло на себ е зобов'язання протягом 10 банк івських днів сплатити аванс в сумі 1 175 260,68 грн. за земельну ді лянку площею 0,88 га, розташован у по вул. Сулеймана Стальсько го, 23 у Дніпровському районі м . Києва (пункт 1), а відповідач-1 в зяв на себе зобов'язання, в меж ах своєї компетенції, органі зувати в установленому поряд ку проведення експертної гро шової оцінки та складання те хнічної документації з прода жу цієї земельної ділянки, в м аксимально короткі терміни ( пункт 4).

При цьому, порядок установл ений законодавством (діючим на час подання клопотань про передачу в оренду земельної ділянки від 11.05.2004 року №01/121 і про продаж земельної ділянки від 26.12.2005 року та укладення Угоди № 22 і під час її виконання) щодо п родажу та організації провед ення експертної грошової оці нки і складання технічної до кументації з продажу земельн ої ділянки юридичним особам, які набули право власності н а будівлі та споруди і оформл юють право оренди земельної ділянки, передбачав таку чер говість дій:

1) подачу юридичною особою, я ка придбала будівлі і споруд и, до Київської міської ради к лопотання про оформлення пра ва оренди земельної ділянки, за рахунок раніше наданих зе мель (ст.ст. 93, 116, 120, 124 Земельного к одексу України, рішення Київ ської міської ради від 14.03.2002 рок у №313/1747 «Про затвердження Поря дку набуття права на землю юр идичними особами та громадян ами в м. Києві» та від 15.07.2004 року № 457/1867 «Про врегулювання процеду ри передачі в користування з емельних ділянок в м. Києві»);

2) розроблення землевпорядн ою організацією за замовлянн ям зацікавленої юридичної ос оби технічної документацій з оформлення права користуван ня земельною ділянкою (рішен ня Київської міської ради ві д 15.07.2004 року № 457/1867 «Про врегулюва ння процедури передачі в кор истування земельних ділянок в м. Києві»);

3) сплата авансу за земельну ділянку у випадку якщо клопо тання про продаж земельної д ілянки подано до прийняття К иївською міською радою рішен ня про передачу в оренду земе льної ділянки (рішення Київс ької міської ради від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання прода жу земельних ділянок в м. Києв і»);

4) організація відповідачем -1 проведення експертної грош ової оцінки та складання тех нічної документації з продаж у земельної ділянки (ст. 128 Земе льного кодексу України, Зако н України «Про оцінку земель », рішення Київської міської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 «Про виз начення тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві);

5) визначення відповідачем-1 виконавця робіт з проведенн я експертної грошової оцінки та складання технічної доку ментації з продажу земельної ділянки в порядку встановле ному законодавством (Закон У країни від 22.02.2000 року №1490-111 «Про з акупівлю товарів, робіт і пос луг за державні кошти», Закон України від 20.03.2008 року №150 «Про в изнання таким, що втратив чин ність, Закону України «Про за купівлю товарів, робіт і посл уг за державні кошти», постан ова Кабінету Міністрів Украї ни від 28.03.2008 року № 274 «Про здійсн ення закупівель товарів, роб іт і послуг за держави кошти» , постанова Кабінету Міністр ів України від 17.10.2008 року № 921 «Пр о затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і по слуг за державні кошти»);

6) виконання визначеним відп овідачем-1 виконавцем, який ма є ліцензію на виконання земл евпорядних робіт та оцінку з емель, робіт з проведення екс пертної грошової оцінки та с кладання технічної документ ації з продажу земельної діл янки (Закон України «Про ліце нзування певних видів господ арської діяльності», Закон У країни «Про землеустрій», За кон України «Про оцінку земе ль»);

7) одержання висновку держав ної експертизи землевпорядн ої документації по звіту з ек спертної грошової оцінки зем ельної ділянки державної та комунальної власності у разі їх продажу (ст. 9 Закону Україн и «Про державну експертизу з емлевпорядної документації »);

8) погодження відповідачем-1 документації з продажу земе льної ділянки та підготовка проекту рішення Київради про передачу в оренду та продаж з емельної ділянки і подання й ого разом з технічною докуме нтацією та звітом про експер тну грошову оцінку для розгл яду та погодження постійною комісією Київради з питань м істобудування та землекорис тування (рішення Київської м іської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 « Про визначення тимчасового п орядку продажу земельних діл янок в м. Києві»);

9) прийняття Київською міськ ою радою рішення про передач у в оренду земельної ділянки та її продаж (ст.ст. 93, 116, 120, 124, 128 та п . 12 перехідних положень Земель ного кодексу України, Закон У країни «Про оренду землі»);

10) розроблення особою, яка од ержала ліцензію на виконання робіт із землеустрою, за замо вленням зацікавленої юридич ної особи технічної документ ація із землеустрою щодо скл адання документа, що посвідч ує право оренди земельної ді лянки (Закон України «Про зем леустрій»);

11) визначення відповідачем- 1 нормативної грошової оцінк и земельної ділянки для укла дення договору оренди земель ної ділянки (Порядок визначе ння нормативної грошової оці нки земельних ділянок у міст і Києві, затверджений рішенн ям Київської міської ради ві д 26.07.2007 року №43/1877 «Про затверджен ня технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядк у її визначення»);

12) укладення юридичною особ ою з Київською міською радою договору оренди земельної д ілянки і його реєстрація від повідачем-1 (ст.ст. 93, 125, 126 та п. 12 пер ехідних положень Земельного кодексу України, Закону Укра їни «Про оренду землі», ст. 33 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні2, ріше ння Київської міської ради в ід 19.12.2002 року №182/342 «Про затвердже ння Положення про Головне уп равління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державно ї адміністрації);

13) укладення юридичною особ ою з Київською міською радою нотаріально посвідченого до говору купівлі-продажу земел ьної ділянки (ст.ст. 128, 132 Земельн ого кодексу України).

Умовами Угоди № 22 встановле но, що кошти, сплачені авансом , будуть зараховані до суми до говору купівлі-продажу земел ьної ділянки і не повертають ся ВАТ «Дніпрянка», крім випа дків відмови Київської міськ ої ради в продажу земельної д ілянки (пункт 5).

Відповідач-1 з метою забезпе чення виконання Угоди №22 в меж ах своєї компетенції після п овернення Управлінням з пита нь землекористування та міст обудування секретаріату Киї вської міської ради листом в ід 17.06.2008 року №29/232-300 справи А-3912 про передачу ВАТ «Дніпрянка» в о ренду земельної ділянки на в ул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києв а в період з 27.10.2008 року по 14.11.2008 рок у в установленому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року №921 «Про затвердже ння Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за дер жавні кошти» порядку визначи в виконавця робіт з проведен ня експертної грошової оцінк и та складання технічної док ументації з продажу цієї зем ельної ділянки, про що свідча ть протоколи засідання тенде рного комітету від 27.10.2008 року №1 -П23зцп та від 10.11.2008 року №2-П23зцп і звіт про результат здійсненн я процедури запиту цінових п ропозицій (котирувань) №П23зцп -№ від 17.11.2008 року, а 14.11.2008 року уклав з цим виконавцем договір №51 п ро надання відповідних послу г.

Виконавець робіт з проведе ння експертної грошової оцін ки земельної ділянки згідно з умовами договору від 14.11.2008 рок у № 51 та відповідно до вимог За кону України «Про державну е кспертизу землевпорядної до кументації» одержав висново к державної експертизи земле впорядної документації по зв іту з експертної грошової оц інки земельної ділянки 22.01.2009 ро ку (висновок № 128/04-12-3 від 22.01.2009 року ).

Отже, відповідач-1 в межах св ої компетенції та діючого на час виконання Угоди № 22 закон одавства дотримався умов ціє ї угоди щодо виконання свого зобов'язання організувати в установленому порядку прове дення експертної грошової оц інки та складання технічної документації з продажу земел ьної ділянки.

Також, відповідач-1 з метою п рийняття Київською міською р адою рішення про передачу в о ренду земельної ділянки та п родаж цієї земельної ділянки ВАТ «Дніпрянка» для експлуа тації та обслуговування прод овольчої бази на вул. Сулейма на Стальського, 23 у Дніпровськ ому районі м. Києва та зарахув ання авансу у сумі 1 175 260,68 грн., сп лаченого за Угодою № 22, підгот ував відповідний проект ріше ння Київської міської ради т а передав його на розгляд до К иївської міської ради, про що свідчить лист від 09.06.2009 року № 09- 355/15792 та доручення заступника м іського голови-секретаря Киї вради від 09.06.2009 року № 29/231-0810/ПР.

За наслідками розгляду цьо го проекту Київською міською радою прийнято рішення від 08. 10.2009 року №368/2437 «Про передачу зем ельної ділянки та продаж ціє ї земельної ділянки відкрито му акціонерному товариству « Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продоволь чої бази на вул. Сулеймана Ста льського, 23 у Дніпровському ра йоні м. Києва» на ВАТ «Дніпрян ка» покладено обов'язок у міс ячний термін звернутись до Г оловного управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київради (Київської міськ ої державної адміністрації) із клопотанням щодо організа ції робіт по винесенню меж зе мельної ділянки в натуру (на м ісцевість) та виготовленню д окумента, що посвідчує право користування земельною діля нкою.

На підставі листа ВАТ «Дніп рянка» від 09.12.2009 року № 419 та лист а землевпорядної організаці ї ТОВ «Стафед» від 11.12.2009 року №267 відповідачем-1 задано техніч не завдання № 3996 від 25.12.2009 року на розробку технічної документ ації зі складання договору о ренди земельної ділянки на в ул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києв а. Умовами цього технічного з авдання є необхідність розро блення проекту договору орен ди земельної ділянки, який до дається до технічної докумен тації із землеустрою зі скла дання договору оренди земель ної ділянки.

Отже, відповідачем-1 на вико нання рішень Київської міськ ої ради від 08.10.2009 №368/2437 «Про перед ачу земельної ділянки та про даж цієї земельної ділянки В ідкритому акціонерному това риству «Дніпрянка» для експл уатації та обслуговування пр одовольчої бази на вул. Сулей мана Стальського, 23 у Дніпровс ькому районі м. Києва» та «Про порядок передачі (надання) зе мельних ділянок в користуван ня або у власність у місті Киє ві» від 15.07.2004 року №457/1867 організов ано роботи по винесенню меж з емельної ділянки в натуру (на місцевість) та заготовленню документа, що посвідчує прав о користування земельною діл янкою.

Твердження суду першої інс танції стосовного того, що ук ладення договору купівлі-про дажу земельної ділянки є нем ожливим, тобто є неможливою і передача земельної ділянки у власність враховуючи на те , що рішення Київської місько ї ради 08.10.2009 року № 368/2437 втратило ч инність 05.02.2011 року колегією суд дів до уваги не приймаються з огляду на рішення Київської міської ради від 08.10.2009 №368/2437 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної діл янки відкритому акціонерном у товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговува ння продовольчої бази на вул . Сулеймана Стальського, 23 у Дн іпровському районі м. Києва» є чинним у відповідності до п ункту 5 рішення Київської міс ької ради від 23.06.2011 року №302/5686 «Пр о внесення змін до Тимчасово го порядку передачі (надання ) земельних ділянок в користу вання або у власність у місті Києві, затвердженого рішенн ям Київської міської ради ві д 15.07.2004 року № 457/1867», яке оприлюдне но в газеті Хрещатик №91/1 (3916/1) (вип уск №66/1(937/1 від 24.06.2011) і набрало чинн ості 24.06.2011 року, оскільки ним вс тановлено, що рішення Київсь кої міської ради, прийняті до набуття чинності цим рішенн ям, відповідно до яких заціка влені особи мають право укла сти договори оренди землі, вв ажаються такими, що втратили чинність, через 12 місяців піс ля офіційного оприлюднення ц ього рішення у разі якщо від з ацікавленої особи не надійшл о звернення про укладення до говору оренди землі, не розро блено технічну документацію із землеустрою щодо встанов лення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та/або технічну документацію із зе млеустрою щодо складання док ументів, що посвідчують прав о користування земельною діл янкою (у випадках, встановлен их законом) та/або у разі коли зацікавлена особа умисно ухи ляється від підписання догов ору оренди земельної ділянки протягом цього терміну.

Отже, єдиною підставою для п овернення позивачу авансу є відмова Київської міської ра ди від продажі земельної діл янки.

Проте, позивачем в порушенн я вимог ст. 33 ГПК України не над ано доказів про відмову Київ ської міської ради у продажі земельної ділянки.

Антологічну позицію підтр имує Вищий господарський суд України (постанова від 27.07.2011 ро ку у справі № №11/114 - 3/14 - 40/15).

Враховуючи викладене, коле гія суддів апеляційної інста нції дійшла висновку про те, щ о рішення Господарського суд у м. Києва від 21.07.2011 року у справі № 6/192 прийняте з порушенням нор м матеріального права, а тому підлягає скасуванню в повно му обсязі з прийняттям відпо відно до вимог пункту 2 статті 103 Господарського процесуаль ного кодексу України нового рішення про відмову у задово ленні позовних вимог повніст ю.

Судові витрати на підставі ст. 49 ГПК України за подання ап еляційної скарги покладають ся на Публічне акціонерне то вариство «Дніпрянка».

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101 - 105 Госп одарського процесуального к одексу України Київський апе ляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Голо вного управління земельних р есурсів виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ької міської державної адмін істрації) задовольнити.

Рішення Господарського су ду м. Києва від 21.07.2011 року у справ і № 6/192 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимо г Публічному акціонерному то вариству «Дніпрянка» відмов ити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акці онерного товариства «Дніпря нка» (02125, м. Київ, проспект Аліше ра Навої, 76, код 01565276) на користь Г оловного управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації) (01601, м. Київ, вул. Хр ещатик, 32-А, код 26199097) 5 876,31 грн. (п' ят ь тисяч вісімсот сімдесят ші сть гривень 31 коп.) державного мита.

Видати наказ. Видачу наказу доручити Господарському суд у м. Києва.

Матеріали справи № 6/192 поверн ути до Господарського суду м . Києва.

Головуючий суддя

Судді