Постанова

від 12.09.2011 по справі 2а-7448/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2011 року Справа № 2а-7448/11/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого - судді Остро вської О.П.,

при секретарі - Кулигіні А .Є.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у м. Луганська справу за адмі ністративним позовом Прокур ора міста Алчевськ в інтерес ах держави в особі Управлінн я Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської обла сті до приватного вищого нав чального закладу «Вища школа бізнесу - інститут економі ки та менеджменту» про стягн ення заборгованості по сплат і єдиного внеску на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування в сумі 40 626,18 грн ., -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2011 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов позо в Прокурора міста Алчевськ в інтересах держави в особі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Алчевську Луганськ ої області до приватного вищ ого навчального закладу «Вищ а школа бізнесу - інститут е кономіки та менеджменту» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування в сумі 40 626,18 грн. В обґрунтування заявл ених позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач ПВНЗ «Вища школа бізнесу - інсти тут економіки та менеджменту » знаходиться на обліку в УПФ У в м. Алчевську Луганської об ласті, як платник страхових в несків на обов' язкове пенсі йне страхування, зареєстрова ний як суб' єкт підприємниць кої діяльності управлінням е кономіки та ринкових відноси н Алчевської міської ради 24.12.98 за №1 384 105 0001 000364. Згідно ст.4 Закону У країни «Про збір та облік єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування» №2464 відповідач є п латником єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування. Від повідно до п.8 ст. 9 Закону Украї ни №2464 платники єдиного внеск у зобов' язані сплачувати єд иний внесок, нарахований за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше 20 числа міся ця, що настає за базовим звітн им періодом. В порушення вка заних норм відповідач не спл атив єдиний внесок за лютий 201 1 року, що призвело до виникнен ня заборгованості, яка стано м на 01.08.11 становить 40626,18 грн. Вказа на заборгованість виникла за рахунок самостійно визначен их сум внесків суб' єктом го сподарювання у звіті. На адре су відповідача було надіслан о вимогу від 05.04.11 №Ю-139 про стан за гальної суми боргу, яка 19.04.11 отр имана уповноваженою особою п ідприємства. Однак, відповід ач ПВНЗ «Вища школа бізнесу - інститут економіки та менед жменту» суму боргу протягом 10 днів з дня отримання вимоги не сплатив, вимогу з органом П енсійного фонду не узгодив т а не оскаржив її у встановлен ому законом порядку. Прокуро р просив стягнути з відповід ача на користь УПФУ в м. Алчевс ьку Луганської області забор гованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у розмірі 40 626,18 грн.

Прокурор у судовому засіда ння надав пояснення аналогіч ні викладеним у позові та уто чнив позовні вимоги, зменшив ши суму позову, а саме остаточ но просив стягнути з відпові дача заборгованість по сплат і єдиного внеску на загально обов' язкове державне соціа льне страхування у розмірі 40 625,15 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримала у точнені позовні вимоги, нада ла пояснення аналогічні викл аденим у позові, просила стяг нути з відповідача на корист ь УПФУ в м. Алчевську Луганськ ої області заборгованість по сплаті єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування у роз мірі 40 625,15 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, місце та час слух ання справи був повідомлений належним чином, причини не яв ки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , перевіривши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

В судовому засіданні встан овлено та підтверджується ма теріалами справи, що відпові дач ПВНЗ «Вища школа бізнесу - інститут економіки та мен еджменту» перебуває на облік у в УПФУ в м. Алчевську Лугансь кої області, як платник страх ових внесків на обов' язкове пенсійне страхування, зареє стрований як суб' єкт підпри ємницької діяльності Викона вчим комітетом Алчевської мі ської ради 24.12.98 за №1 384 105 0001 000364. (а.с. 7, 11 ).

Відповідно до ст.67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Статтею 36-1 Закону України «П ро прокуратуру» визначені за сади представництва прокура турою інтересів держави в су ді, яке полягає у здійснені пр окурорами від імені держави процесуальних та інших дій, с прямованих на захист у суді і нтересів держави у випадках, передбачених законом.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначено Закон ом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування».

Законом України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування» від 08.07.201 0 р. №2464-VІ (далі - Закон №2464-VІ) визна чено, що єдиний внесок на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування (далі - єди ний внесок) - це консолідова ний страховий внесок, збір як ого здійснюється до системи загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випа дках, передбачених законодав ством, прав застрахованих ос іб та членів їхніх сімей на от римання страхових виплат (по слуг) за діючими видами загал ьнообов'язкового державного соціального страхування.

Пенсійний фонд України (дал і - Пенсійний фонд) - орган, упов новажений відповідно до Зако ну №2464-VІ вести облік платникі в єдиного внеску, забезпечув ати збір та ведення обліку ст рахових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх с плати, вести Державний реєст р загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння та виконувати інші функц ії, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону №2464-VІ платниками єдиного внес ку є - роботодавці: підприєм ства, установи та організаці ї, інші юридичні особи, утворе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, які вико ристовують працю фізичних ос іб на умовах трудового догов ору (контракту) або на інших ум овах, передбачених законодав ством, чи за цивільно-правови ми договорами (крім цивільно -правового договору, укладен ого з фізичною особою - підпри ємцем, якщо виконувані робот и (надавані послуги) відповід ають видам діяльності, зазна ченим у витягу з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів), у тому числі філії, предст авництва, відділення та інші відокремлені підрозділи заз начених підприємств, установ і організацій, інших юридичн их осіб, які мають окремий бал анс і самостійно ведуть розр ахунки із застрахованими осо бами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 цьог о Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підпри ємства, установи та організа ції, інші юридичні особи, утво рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання, які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, чи за цивільно-прав овими договорами (крім цивіл ьно-правового договору, укла деного з фізичною особою - під приємцем, якщо виконувані ро боти (надавані послуги) відпо відають видам діяльності, за значеним у витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців), у тому числі філії, пре дставництва, відділення та і нші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, уст анов і організацій, інших юри дичних осіб, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами.

Відповідно до частини 2 стат ті 6 Закону України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування» плат ник єдиного внеску зобов' яз аний своєчасно та в повному о бсязі нараховувати, обчислюв ати і сплачувати єдиний внес ок.

Згідно з положеннями ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування» платни ки єдиного внеску зобов'язан і сплачувати єдиний внесок, н арахований за відповідний ба зовий звітний період, не пізн іше 20 числа місяця, що настає з а базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначе ні у пункті 1 частини першої ст атті 4 цього Закону, під час ко жної виплати заробітної плат и (доходу, грошового забезпеч ення), на суми якої (якого) нара ховується єдиний внесок, одн очасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати н арахований на ці виплати єди ний внесок у розмірі, встанов леному для таких платників (а вансові платежі). Винятком є в ипадки, якщо внесок, нарахова ний на ці виплати, вже сплачен ий у строки, встановлені абза цом першим цієї частини, або з а результатами звірення плат ника з територіальним органо м Пенсійного фонду за платни ком визнана переплата єдиног о внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає спла ті, або дорівнює їй. Кошти пере раховуються одночасно з отри манням (перерахуванням) кошт ів на оплату праці (виплату до ходу, грошового забезпечення ), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьо му фактичним отриманням (пер ерахуванням) коштів на оплат у праці (виплату доходу, грошо вого забезпечення) вважаєтьс я отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рах унок одержувача, перерахуван ня за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання то варів (послуг) або будь-яких ін ших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, ф актичне здійснення з таких в иплат відрахувань згідно із законодавством або виконавч ими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для пла тників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пунк ту 1 частини першої статті 4 ць ого Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону у р азі несвоєчасної або не в пов ному обсязі сплати єдиного в неску до платника застосовую ться фінансові санкції, пере дбачені цим Законом, а посадо ві особи, винні в порушенні за конодавства про збір та веде ння обліку єдиного внеску, не суть дисциплінарну, адмініст ративну, цивільно-правову аб о кримінальну відповідальні сть згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті неза лежно від фінансового стану платника. За наявності у плат ника єдиного внеску одночасн о із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань і з сплати податків, інших обов 'язкових платежів, передбаче них законом, або зобов'язань п еред іншими кредиторами зобо в'язання із сплати єдиного вн еску виконуються в першу чер гу і мають пріоритет перед ус іма іншими зобов'язаннями, кр ім зобов'язань з виплати заро бітної плати (доходу).

На підставі пункту 7 частини 1 статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні о ргани мають право стягувати з платників несплаченої суми єдиного внеску.

Ч. 4 ст. 25 Закону України «Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування» передбачено, що територіаль ний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондо м за погодженням з центральн им органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають нед оїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зоб ов' язаний протягом десяти р обочих днів з дня надходженн я вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та шт рафів разом з нарахованою пе нею.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов' язаний сплатити суми нед оїмки та штрафів разом з нара хованою пенею протягом десят и робочих днів з дня надходже ння рішення відповідного орг ану Пенсійного фонду або оск аржити вимогу до органу Пенс ійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робо чих днів з дня надходження ви моги не сплатив зазначені у в имозі суми недоїмки та штраф ів разом з нарахованою пенею , не узгодив вимогу з органом П енсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку аб о не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів з дня надходження уз годженої вимоги, територіаль ний орган Пенсійного фонду н адсилає в порядку, встановле ному законом, до підрозділу д ержавної виконавчої служби в имогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абз аці шостому цієї частини, тер иторіальний орган Пенсійног о фонду також має право зверн утися до суду з позовом про ст ягнення недоїмки.

Відповідно до п. 3 Прикінцев их та перехідних положень За кону № 2464 з дня набрання чиннос ті цим Законом платники стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття, загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання, які спричинили втра ту працездатності, вважаютьс я платниками єдиного внеску.

Судом установлено, що за ПВН З «Вища школа бізнесу - інст итут економіки та менеджмент у» виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування за лю тий 2011 року в сумі 40 625,15 грн., що під тверджується розрахунком за боргованості по єдиному внес ку на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне соціальне ст рахування за період з 21.02.2011 по 20.0 5.2011. (а.с.9).

У зв' язку з тим, що сума стр ахових внесків не була сплач ена, згідно 4 ст. 25 Закону № 2464 УПФ У в м. Алчевську Луганської об ласті на адресу відповідача була направлена вимога про с плату боргу від 05.04.2011 № Ю-139 (а.с.10).

Вимога була отримана відпо відачем 19.04.2011, що підтверджуєть ся повідомленням про врученн я поштового відправлення (а.с .10), оскаржена ним не була. Відпо відач мав сплатити заборгова ність у 10-денний термін, однак , борг не сплатив.

Уточнена сума заборговано сті по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне пенсійне соціальне стра хування у розмірі 40625,15 грн., яка рахується за відповідачем ПВ НЗ «Вища школа бізнесу - інс титут економіки та менеджмен ту» підтверджується картко ю особового рахунку платника єдиного внеску.

На час розгляду справи, відп овідач у добровільному поряд ку заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнооб ов'язкове державне пенсійне соціальне страхування у сумі 40625,15 грн. не сплатив, у зв' язку із чим суд вважає уточнені по зовні вимоги підлягаючими за доволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд вважає за нео бхідне стягнути з ПВНЗ «Вища школа бізнесу - інститут ек ономіки та менеджменту» забо ргованість по сплаті єдино го внеску на загальнообов' язкове державне соціальне с трахування у розмірі 40625,15 грн.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор - заявник звільнени й від їх сплати у встановлено му порядку, а ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни не передбачено їх стя гнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Пр окурора міста Алчевськ в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Алчевську Луганської о бласті до приватного вищого навчального закладу «Вища шк ола бізнесу - інститут екон оміки та менеджменту» про ст ягнення заборгованості по сп латі єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування в сумі 40 625,1 5 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватн ого вищого навчального закла ду «Вища школа бізнесу - інс титут економіки та менеджмен ту» (вул. Чапаєва, 57, м. Алчевськ , Луганська область, 94204, інд. код 21822338) на користь Управління Пен сійного фонду України в м. Алч евську Луганської області (в ул. Ленінградська, 43, м. Алчевсь к, Луганська область, 94201, р/р 2560530172 7 в ЛОУ Ощадбанку України, МФО 304665, інд. код 21792347) заборгованість по сплаті єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування у р озмірі 40 625,15 грн. (сорок тисяч ші стсот двадцять п' ять грн. 15 к оп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Донецького апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя О.П. Островська