Постанова

від 17.10.2011 по справі 2а-8694/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2011 року Справа № 2а-8694/11/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого - судді Остро вської О.П.,

при секретарі - Кулигіні А .Є.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у м. Луганська справу за адмі ністративним позовом Прокур ора Жовтневого району м. Луга нська в інтересах держави в о собі Управління Пенсійного ф онду України в Жовтневому ра йоні м. Луганська до об'єдна ного житлового-будівельного кооперативу «Луч» про стягн ення заборгованості по сплат і єдиного внеску на загально обов'язкове державне соціа льне страхування в сумі 18 625,17 гр н., -

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2011 року до Лу ганського окружного адмініс тративного суду надійшов поз ов Прокурора Жовтневого райо ну м. Луганська в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України в Жовт невому районі м. Луганська до об'єднаного житлового-буді вельного кооперативу «Луч» п ро стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на з агальнообов'язкове держав не соціальне страхування в с умі 18 625,17 грн. В обґрунтування за явлених позовних вимог проку рор зазначив, що відповідач О ЖБК «Луч» зареєстрований в У ПФУ в Жовтневому районі м. Луг анська. Згідно ст. 4 Закону Укр аїни «Про збір та облік єдино го внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування» підприємства, уста нови та організації, інші юри дичні особи, утворені відпов ідно до законодавства Україн и, незалежно від форми власно сті, виду діяльності та госпо дарювання, які використовуют ь працю фізичних осіб на умов ах трудового договору (контр акту) або на інших умовах, пере дбачених законодавством є пл атниками єдиного внеску на з агальнообов'язкове держав не соціальне страхування. Ві дповідно до п.8 ст. 9 Закону Укра їни «Про збір та облік єдиног о внеску на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування» платники єдиного вн еску зобов'язані сплачуват и єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звіт ний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим з вітним періодом. Але відпові дач в порушення зазначених н орм Закону не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування, у зв'язку з чим стано м на 01.07.2011 року утворилася забор гованість по внескам за пері од з квітня по червень 2011 року у розмірі 18 625,17 грн. Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону України «Про зб ір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування» У ПФУ в Жовтневому районі м. Луг анська надіслало на адресу О ЖБК «Луч» вимогу про сплату б оргу від 05.07.2011 року №Ю 450, яка була отримана уповноваженою особ ою підприємства, що підтверд жується підписом у повідомле нні про вручення поштового в ідправлення. Однак, відпові дач ОЖБК «Луч» суму боргу про тягом 10 днів з дня отримання в имоги не сплатив, вимогу з орг аном Пенсійного фонду не узг одив та не оскаржив її у встан овленому законом порядку. Пр окурор просив стягнути з від повідача на користь УПФУ в Жо втневому районі м. Луганська заборгованість по сплаті єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування у розмірі 18 625,17 грн .

Прокурор у судове засіданн я не з'явився, про дату, місц е та час слухання справи був п овідомлений належним чином, причини не явки суду не повід омив.

Представники позивача в су довому засіданні підтримали позовні вимоги, надали поясн ення аналогічні викладеним у позові, просили стягнути з ві дповідача на користь УПФУ в Ж овтневому районі м. Луганськ а заборгованість по сплаті є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальн е страхування у розмірі 18 625,17 гр н.

Представник відповідача у судове засідання не з'явив ся, про дату, місце та час слух ання справи був повідомлений належним чином, причини не яв ки суду не повідомив, запереч ень проти позову не надав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, перевірив ши матеріали справи, розглян увши справу в межах заявлени х позовних вимог і наданих ст оронами доказів, оцінивши до кази відповідно до вимог ст.с т. 69-72 КАС України, суд прийшов д о такого.

В судовому засіданні встан овлено та підтверджується ма теріалами справи, що відпові дач об'єднаний житлово-буді вельний кооператив «Луч» пер ебуває на обліку в УПФУ в Жовт невому районі м. Луганська, як платник страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування, за реєстрований Виконавчим ком ітетом Луганської міської р ади 25.07.1995 року, ідентифікаційни й код юридичної особи 21830208. (а.с.6).

Відповідно до ст.67 Конститу ції України кожен зобов'яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Статтею 36-1 Закону України «П ро прокуратуру» визначені за сади представництва прокура турою інтересів держави в су ді, яке полягає у здійснені пр окурорами від імені держави процесуальних та інших дій, с прямованих на захист у суді і нтересів держави у випадках, передбачених законом.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначено Закон ом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціал ьне страхування».

Законом України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування» від 08.07.201 0 р. №2464-VІ (далі - Закон №2464-VІ) визна чено, що єдиний внесок на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування (далі - єди ний внесок) - це консолідова ний страховий внесок, збір як ого здійснюється до системи загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випа дках, передбачених законодав ством, прав застрахованих ос іб та членів їхніх сімей на от римання страхових виплат (по слуг) за діючими видами загал ьнообов'язкового державного соціального страхування.

Пенсійний фонд України (дал і - Пенсійний фонд) - орган, упов новажений відповідно до Зако ну №2464-VІ вести облік платникі в єдиного внеску, забезпечув ати збір та ведення обліку ст рахових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх с плати, вести Державний реєст р загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння та виконувати інші функц ії, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону №2464-VІ платниками єдиного внес ку є - роботодавці: підприєм ства, установи та організаці ї, інші юридичні особи, утворе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, які вико ристовують працю фізичних ос іб на умовах трудового догов ору (контракту) або на інших ум овах, передбачених законодав ством, чи за цивільно-правови ми договорами (крім цивільно -правового договору, укладен ого з фізичною особою - підпри ємцем, якщо виконувані робот и (надавані послуги) відповід ають видам діяльності, зазна ченим у витягу з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів), у тому числі філії, предст авництва, відділення та інші відокремлені підрозділи заз начених підприємств, установ і організацій, інших юридичн их осіб, які мають окремий бал анс і самостійно ведуть розр ахунки із застрахованими осо бами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 цьог о Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підпри ємства, установи та організа ції, інші юридичні особи, утво рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання, які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, чи за цивільно-прав овими договорами (крім цивіл ьно-правового договору, укла деного з фізичною особою - під приємцем, якщо виконувані ро боти (надавані послуги) відпо відають видам діяльності, за значеним у витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців), у тому числі філії, пре дставництва, відділення та і нші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, уст анов і організацій, інших юри дичних осіб, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами.

Відповідно до частини 2 стат ті 6 Закону України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне соціальне страхування» плат ник єдиного внеску зобов'яз аний своєчасно та в повному о бсязі нараховувати, обчислюв ати і сплачувати єдиний внес ок.

Згідно з положеннями ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне со ціальне страхування» платни ки єдиного внеску зобов'язан і сплачувати єдиний внесок, н арахований за відповідний ба зовий звітний період, не пізн іше 20 числа місяця, що настає з а базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначе ні у пункті 1 частини першої ст атті 4 цього Закону, під час ко жної виплати заробітної плат и (доходу, грошового забезпеч ення), на суми якої (якого) нара ховується єдиний внесок, одн очасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати н арахований на ці виплати єди ний внесок у розмірі, встанов леному для таких платників (а вансові платежі). Винятком є в ипадки, якщо внесок, нарахова ний на ці виплати, вже сплачен ий у строки, встановлені абза цом першим цієї частини, або з а результатами звірення плат ника з територіальним органо м Пенсійного фонду за платни ком визнана переплата єдиног о внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає спла ті, або дорівнює їй. Кошти пере раховуються одночасно з отри манням (перерахуванням) кошт ів на оплату праці (виплату до ходу, грошового забезпечення ), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьо му фактичним отриманням (пер ерахуванням) коштів на оплат у праці (виплату доходу, грошо вого забезпечення) вважаєтьс я отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рах унок одержувача, перерахуван ня за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання то варів (послуг) або будь-яких ін ших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, ф актичне здійснення з таких в иплат відрахувань згідно із законодавством або виконавч ими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для пла тників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пунк ту 1 частини першої статті 4 ць ого Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону у р азі несвоєчасної або не в пов ному обсязі сплати єдиного в неску до платника застосовую ться фінансові санкції, пере дбачені цим Законом, а посадо ві особи, винні в порушенні за конодавства про збір та веде ння обліку єдиного внеску, не суть дисциплінарну, адмініст ративну, цивільно-правову аб о кримінальну відповідальні сть згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті неза лежно від фінансового стану платника. За наявності у плат ника єдиного внеску одночасн о із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань і з сплати податків, інших обов 'язкових платежів, передбаче них законом, або зобов'язань п еред іншими кредиторами зобо в'язання із сплати єдиного вн еску виконуються в першу чер гу і мають пріоритет перед ус іма іншими зобов'язаннями, кр ім зобов'язань з виплати заро бітної плати (доходу).

На підставі пункту 7 частини 1 статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні о ргани мають право стягувати з платників несплаченої суми єдиного внеску.

Ч. 4 ст. 25 Закону України «Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування» передбачено, що територіаль ний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондо м за погодженням з центральн им органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають нед оїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зоб ов'язаний протягом десяти р обочих днів з дня надходженн я вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та шт рафів разом з нарахованою пе нею.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов'язаний сплатити суми нед оїмки та штрафів разом з нара хованою пенею протягом десят и робочих днів з дня надходже ння рішення відповідного орг ану Пенсійного фонду або оск аржити вимогу до органу Пенс ійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робо чих днів з дня надходження ви моги не сплатив зазначені у в имозі суми недоїмки та штраф ів разом з нарахованою пенею , не узгодив вимогу з органом П енсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку аб о не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів з дня надходження уз годженої вимоги, територіаль ний орган Пенсійного фонду н адсилає в порядку, встановле ному законом, до підрозділу д ержавної виконавчої служби в имогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абз аці шостому цієї частини, тер иторіальний орган Пенсійног о фонду також має право зверн утися до суду з позовом про ст ягнення недоїмки.

Відповідно до п. 3 Прикінцев их та перехідних положень За кону № 2464 з дня набрання чиннос ті цим Законом платники стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття, загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання, які спричинили втра ту працездатності, вважаютьс я платниками єдиного внеску.

Судом установлено, що за ОЖБ К «Луч» виникла заборгованіс ть зі сплати єдиного внеску н а загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування з а період з квітня по червень 20 11 року в сумі 18 625,17 грн., що підтве рджується звітами про нараху вання єдиного внеску (а.с.10-15).

У зв'язку з тим, що сума стр ахових внесків відповідачем не була сплачена, відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України №2464 УП ФУ Жовтневому районі м. Луган ська на адресу ОЖБК «Луч» бул а направлена вимога про спла ту боргу від 05.07.2011 № Ю-450 У (а.с.8).

Вимога про сплату боргу бул а отримана відповідачем ОЖБК «Луч» 11.07.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.9), однак ані узгоджена з органо м Пенсійного фонду, ані оскар жена у встановленому порядку відповідачем не була. Відпов ідач мав сплатити заборгован ість у 10-денний термін, але бор г не сплатив.

На час розгляду справи, відп овідач у добровільному поряд ку заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у сумі 18 625,17 грн. не сплатив, у зв'язку із чим суд вважає позовні вимоги таким и, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд вважає за нео бхідне стягнути з об'єднано го житлового-будівельного ко оперативу «Луч» заборговані сть по сплаті єдиного внес ку на загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання у розмірі 18 625,17 грн.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор - заявник звільнени й від їх сплати у встановлено му порядку, а ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни не передбачено їх стя гнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Ж овтневого району м. Луганськ а в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до об'єднаного житлового-будівельного кооп еративу «Луч» про стягнення заборгованості по сплаті єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування в сумі 18 625,17 грн. - задо вольнити у повному обсязі.

Стягнути з об'єдна ного житлового-будівельного кооперативу «Луч» (вул. 30 рокі в Перемоги, 7/59, м. Луганськ, 91000, ін д. код 21830208, р/р 260043022570 в Філія «Донба ське регіональне Управління АТ «Фінросбанк», МФО 577131) на кор исть Управління Пенсійного ф онду України в Жовтневому ра йоні м. Луганська (вул. Фрунзе, 121, м. Луганськ, 91005, р/р 25608301724 в ЛОУ Ощ адбанку, МФО 304665, інд. код 21792318) заб оргованість по сплаті єдиног о внеску на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування у розмірі 18 625,17 грн. (віс імнадцять тисяч шістсот двад цять п'ять грн. 17 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Донецького апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Постанову складено в повно му обсязі та підписано 17 жовтн я 2011 року.

Суддя О.П. Островська