Постанова

від 04.10.2011 по справі 2а-7598/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2011 року Справа № 2а-7598/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Захарової О.В.

секретаря судового засіда ння: Білоконя Д.І.

за участю сторін:

представника позивач а: ОСОБА_1 (довіреніст ь від 20.07.2011 №1229/10)

представник відповідача: не прибув

розглянувши в відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Де ржавної податкової інспекці ї в Жовтневому районі у м. Луга нську до Акціонерного товари ства закритого типа «Лугансь кмонолітспецбуд» про стягне ння коштів за податковим бор гом, -

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Державної подат кової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до Акціо нерного товариства закритог о типа «Луганськмонолітспец буд» про стягнення коштів за податковим боргом в розмірі 3614,12 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Акціонерне товариство зак ритого типа «Луганськмонолі тспецбуд» зареєстровано в як ості юридичної особи і переб уває на обліку в Державній по датковій інспекції в Жовтнев ому районі у м. Луганську як пл атник податків.

Відповідач має перед бюдже том податковий борг з ПДВ (штр афні санкції) в розмірі 2009,10 грн ., який виник на підставі прийн ятих податкових повідомлень -рішень від 15.06.2009 №0026561510/0, від 13 жовт ня 2010 року №0032121510/0 та №0032111510/0, та пода тковий борг з податку на приб уток в розмірі 1605,02 грн., який вин ик на підставі податкових по відомлень-рішень від 15.06.2009 №0026571510 /0, від 13.10.2009 №0032131510/0, від 22.03.2010 №0030741510/10, від 30.03.2011 №0001861510/0.

З метою погашення відповід ачем податкового боргу, держ авною податковою інспекцією в Жовтневому районі у м. Луган ську відповідачу були надісл ані перша податкова вимога № 1/1010 від 21.08.2009 та друга податкова в имога № 2/1348 від 16.11.2009.

Однак, Акціонерне товарист во закритого типа «Луганськм онолітспецбуд» добровільно податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 2009,10 грн. з податку на прибуток в р озмірі 1605,02 грн. не сплатило, у зв ' язку з чим позивач просить стягнути його з відповідача в судовому порядку.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я, аналогічні викладеним в по зові, просив позовні вимоги з адовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро день, час та місце судового розгляду був повідомлений н алежним чином, причини неявк и суду не повідомив.

16 вересня 2011 року на адресу су ду повернувся конверт з позн ачкою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі повернен ня поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адр есату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така пов істка вручена належним чином .

З огляду на вищезазначене, с уд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідом лення відповідача належним ч ином для реалізації ним прав а судового захисту своїх пра в та інтересів.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України суд в ирішує справу на основі наяв них в матеріалах справи дока зів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сто ронами доказів, оцінивши док ази відповідно до вимог стат ей 69-72 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд вважає позовні вимоги таким и, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 Закон України “Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами” та Закон Украї ни «Про систему оподаткуванн я» втратили чинність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податкови м Кодексом України, в даному в ипадку слід застосовувати но рми Закону України “Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами” та Закону України «Про систему оподаткування» , які були чинні на момент вини кнення спірних правовідноси н.

Відповідач - Акціонерне т овариство закритого типу «Лу ганськмонолітспецбуд» заре єстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 04.11.2003 (а .с. 11).

Відповідно Довідки про взя ття на облік платника податк ів від 11.07.2000 №6047/20, Акціонерне това риство закритого типу «Луган ськмонолітспецбуд» як платн ик податків знаходиться на о бліку в державній податковій інспекції в Жовтневому райо ні у м.Луганську з 10.07.2000 за №4083 (а.с . 14).

З матеріалів справи вбачає ться, що заборгованість Акці онерного товариства закрито го типу «Луганськмонолітспе цбуд» перед бюджетом складає 3614,12 грн., з яких: з податку на при буток за штрафними санкціями - 1605,02 грн. та з ПДВ за штрафним и санкціями - 2009,10 грн.

Платник податків, що не пода є податкову декларацію у стр оки, визначені законодавство м, відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року №2181-III “Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами” сплачує штра ф у розмірі десяти неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян за кожне таке непода ння або її затримку.

Судом встановлено, що за неп одання податкових деклараці й у строки, визначені законод авством, відповідно до підпу нкту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” до в ідповідача застосовані штра фні (фінансові санкції).

За результатами перевірки від 10.05.2009 №426/160, якою встановлені порушення відповідачем абз. «а» п.п.4.1.4 п.п. 4.1 ст. 4 ЗУ №2181, п.п. 7.8.1 п. 7. 8 ст. 7 Закону України «Про пода ток на додану вартість», пози вачем винесено податкове пов ідомлення - рішення від 15.06.2009 № 0026561510/0, яким визначено суму штра фної (фінансової санкції) у ро змірі 1020,00 грн. (а.с. 30, 31).

За результатами перевірки від 17.09.2009 №707/160, якою встановлені порушення відповідачем абз. «а» п.п.4.1.4 п.п. 4.1 ст. 4 ЗУ №2181, п.п. 7.8.1 п. 7. 8 ст. 7 Закону України «Про пода ток на додану вартість», пози вачем винесено податкове пов ідомлення - рішення від 13.10.2009 № 0032121510/0, яким визначено суму штра фної (фінансової санкції) у ро змірі 850,00 грн. (а.с. 32,33).

Також із матеріалів справи вбачається, що за результата ми перевірки від 17.09.2009 №709/160 посад овими ДПІ в Жовтневому район і у м. Луганську встановлені п орушення відповідачем вимог абз. 14 п. 9.8 ст. 9, п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закон у України «Про податок на дод ану вартість» (із змінами та д оповненнями) від 03.04.1997 №168/97-ВР та а бз. «а» п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Укра їни від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” (із змінами та доповненнями), якими встан овлено термін повернення ану льованого свідоцтва з податк у на додану вартість протяго м 20 днів від дня прийняття ріш ення про анулювання. (а.с. 36).

За результатами перевірки від 17.09.2009 №709/160 Державною податко вою інспекцією в Жовтневому районі у м. Луганську було вин есено податкове повідомленн я - рішення від 13 жовтня 2009 рок у №0032111510/0, яким визначено відпов ідачу суму штрафної (фінансо вої санкції) у розмірі 170,00 грн. (а .с. 37).

Податкові повідомлення - рішення від 13 жовтня 2010 року №003 2121510/0 та №0032111510/0, були направлені по зивачем поштою на юридичну а дресу відповідача (а.с.20, 21).

Згідно Акту від 24.11.2009 про не можливість вручення податко вих повідомлень-рішень, пода ткові повідомлення-рішення к ерівнику підприємства не вру чено і повернуто поштовим ві дділенням на адресу ДПІ в Жов тневому районі у м. Луганську з відміткою пошти «за закінч енням терміну зберігання».

Податкові повідомлення - рішення від 13 жовтня 2010 року №003 2121510/0 та №0032111510/0 були розміщені на дошці податкових об' яв ДПІ в Жовтневому районі у м.Луган ську 24.11.2009 (а.с. 39).

Судом встановлено, що за рез ультатами перевірок, якими в становлені порушення відпов ідачем абз. «а», «б» п.п. 4.1.4 п.4.1 ст .4 Закону України від 21 грудня 20 00 року № 2181-III “Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и” та п.22.13.ст.22, п. 16.4 ст.16 Закону Укр аїни від 28.12.1994 №334/94-ВР «Про оподат кування прибутку підприємст в» Державною податковою інсп екцією в Жовтневому районі у м. Луганську були винесені на ступні податкові повідомлен ня-рішення:

- від 15.06.2009 №0026571510/0 (акт перев ірки від 10.05.2009 №727/151), яким визначе но штрафні (фінансові) санкці ї у розмірі 340,00 грн. (а.с. 16, 17);

- від 13.10.2009 №0032131510/0 (акт перев ірки від 17.09.2009 №708/151), яким визначе но штрафні (фінансові) санкці ї у розмірі 340,00 грн. (а.с. 18, 19);

- від 22.03.2010 №0030741510/10 (акт перев ірки від 22.02.2010 №206/151), яким визначе но штрафні (фінансові) санкці ї у розмірі 340,00 грн. (а.с. 22, 23);

- від 30.03.2011 №0001861510/0 (акт перев ірки від 21.02.2011 №280/151), яким визначе но штрафні (фінансові) санкці ї у розмірі 680,00 грн. (а.с. 26, 29).

Податкові повідомлення-рі шення від 13.10.2009 №0032131510/0, від 22.03.2010 №003074151 0/10, від 30.03.2011 №0001861510/0 були надіслані позивачем на юридичну адрес у відповідача поштою (а.с. 20, 24, 27).

Згідно Актів від 24.11.2009, від 06. 05.2011 та від 10.05.2011 про неможливість вручення податкових повідом лень-рішень, зазначені подат кові повідомлення-рішення ке рівнику підприємства не вруч ено і повернуто поштовим від діленням на адресу ДПІ в Жовт невому районі у м. Луганську з відміткою пошти «за закінче нням терміну зберігання» (а.с . 21, 25,28).

Податкові повідомлення - рішення від 13.10.2009 №0032131510/0, від 22.03.2010 № 0030741510/10, від 30.03.2011 №0001861510/0 були розміще ні на дошці податкових оголо шень ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську (а.с. 21, 25,28).

Згідно абз.4 п.п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 З акону № 2181, у разі коли податков ий орган або пошта не може вру чити платнику податків подат кове повідомлення або податк ові вимоги у зв'язку з незнахо дженням посадових осіб, їх ві дмовою прийняти податкове по відомлення або податкову вим огу, незнаходженням фактично го місця розташування (місце знаходження) платника податк ів, податковий орган розміщу є податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці по даткових оголошень, встановл еній на вільному для огляду м ісці біля входу до приміщенн я податкового органу. При цьо му день розміщення такої под аткової вимоги вважається дн ем її вручення.

Відповідно до підпункту 5.2.1 п ункту 5.2 статті 5 Закону Україн и від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами” (який був чинн им на дату виникнення спірни х правовідносин) податкове з обов'язання платника податкі в, нараховане контролюючим о рганом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вв ажається узгодженим у день о тримання платником податків податкового повідомлення, з а винятком випадків, визначе них підпунктом 5.2.2 цього пункт у.

Відповідачем податкові по відомлення-рішення державно ї податкової інспекції в Жов тневому районі у м. Луганську від 15.06.2009 №0026561510/0, від 13 жовтня 2010 рок у №0032121510/0 та №0032111510/0, від 15.06.2009 №0026571510/0, від 13.10.2009 №0032131510/0, від 22.03.2010 №0030741510/0, від 30.03.2011 № 0001861510/0 про нарахування штрафних санкцій з податку на додану в артість ні в адміністративно му, ні в судовому порядку не ос каржено, тому визначені ними податкові зобов' язання згі дно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 с татті 5 Закону України від 21 гр удня 2000 року №2181-III “Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами” вважаються узгоджени ми.

В порушення вимог підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III “ Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” та в поруш ення ст.57 Податкового кодексу України суми штрафних (фінан сових) санкцій, у встановлені законом строки, відповідаче м не сплачені.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року №2181-III “Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами” (який був чинним на дату виникнення спірних п равовідносин) Державною пода тковою інспекцією в Жовтнево му районі у м. Луганську на юри дичну адресу відповідача бул и надіслані перша податкову вимогу №1/1010 від 21.08.2009 та друга под аткова вимога № 2/1348 від 16.11.2009 (а.с. 40 , 41).

На виконання вимог пункту 5. 8 розділу 5 Порядку направленн я органами державної податко вої служби України податкови х вимог платникам податків, з атвердженого наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 03 липня 2001 року № 26 6 та зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 16 липн я 2001 року за №595/5786, у зв' язку із п оверненням поштовою службою без вручення відповідачу по даткових вимог Державною под атковою інспекцією в Жовтнев ому районі у м.Луганську скла дені акти про неможливість в ручення податкових вимог від повідно від 16.10.2009 та від 26.01.2010 (а.с. 40 , 41 - зворотній бік).

З огляду на вимоги пункту 5.8 р озділу 5 Порядку направлення органами державної податков ої служби України податкових вимог платникам податків, за твердженого наказом Державн ої податкової адміністрації України від 03 липня 2001 року №266 т а зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 16 липня 2 001 року за №595/5786, податкові вимог и розміщені на дошці податко вих оголошень (повідомлень) - перша податкова вимога від 21. 08.2009 №1/1010 вважається врученою 06 ж овтня 2009 року та друга податко ва вимога від 16.11.2009 №2/1348 вважаєть ся врученою 26 січня 2010 року (а.с. 40, 41 - зворотній бік).

26 лютого 2010 року Державною по датковою інспекцією в Жовтне вому районі у м.Луганську від носно Акціонерного товарист ва закритого типа «Луганськм онолітспецбуд» прийнято ріш ення №32 про стягнення коштів т а продаж інших активів платн ика податків в рахунок погаш ення його податкового боргу (а.с. 42).

Станом на 06.11.2011 становить 3614,12 г рн., що підтверджується довід кою про суми податкового бор гу станом на 06 липня 2011 року (а.с. 43).

Податковий борг Акціонерн ого товариства закритого тип а «Луганськмонолітспецбуд» в розмірі 3614,12 грн. підтверджен ий матеріалами справи та на ч ас розгляду справи відповіда чем не сплачений.

Відносини, що виникають у сф ері справляння податків і зб орів, зокрема, визначення вич ерпного переліку податків та зборів, що справляються в Укр аїні, та порядок їх адміністр ування, платників податків т а зборів, їх права та обов'язки , компетенцію контролюючих о рганів, повноваження і обов'я зки їх посадових осіб під час здійснення податкового конт ролю, а також відповідальніс ть за порушення податкового законодавства регулює Подат ковий кодекс України, що набр ав чинності з 01.01.2011.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Подат кового кодексу України від 02.1 2.2010 №2755-VІ податковим боргом вва жається сума грошового зобов ' язання (з урахуванням штра фних санкцій за їх наявності ), самостійно узгодженого пла тником податків, а також пеня , нарахована на суму такого гр ошового зобов' язання.

Відповідно до статті 20 Пода ткового кодексу України орга ни державної податкової служ би мають право визначати у ви значених цим Кодексом випадк ах суми податкових та грошов их зобов'язань платників под атків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); за стосовувати до платників под атків фінансові (штрафні) сан кції, стягувати до бюджетів т а державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та /або податкового боргу у випа дках, порядку та розмірі, вста новлених цим Кодексом, стягу вати суми простроченої забор гованості суб'єкта господарю вання перед державою (Автоно мною Республікою Крим чи тер иторіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залучен им державою (Автономною Респ ублікою Крим чи територіальн ою громадою міста) або під дер жавну (місцеву) гарантію, а так ож за кредитом з бюджету в пор ядку, визначеному цим Кодекс ом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); зверт атися до суду щодо стягнення коштів платника податків, як ий має податковий борг, з раху нків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму пода ткового боргу або його части ни (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 П одаткового кодексу України в изначено, що джерелами самос тійної сплати грошових зобов 'язань або погашення податко вого боргу платника податків є будь-які власні кошти, у том у числі ті, що отримані від про дажу товарів (робіт, послуг), м айна, випуску цінних паперів , зокрема корпоративних прав , отримані як позика (кредит), т а з інших джерел, з урахування м особливостей, визначених ц ією статтею, а також суми надм іру сплачених платежів до ві дповідних бюджетів. Джерелам и погашення податкового борг у платника податків є будь-як е майно такого платника пода тків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а та кож іншими законодавчими акт ами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податков ого кодексу України регламен товано, що орган державної по даткової служби здійснює за платника податків і на корис ть держави заходи щодо погаш ення податкового боргу таког о платника податків шляхом с тягнення коштів, які перебув ають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

У добровільному порядку по датковий борг відповідачем н е сплачений, тому суд вважає, щ о позовні вимоги є обґрунтов аними та такими, що підлягают ь задоволенню в повному обся зі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 “Про дер жавне мито” від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 04 жовтня 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 07 жовтня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23 , 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції в Жовтневому районі у м .Луганську задовольнити повн істю.

Стягнути з Акціонерн ого товариства закритого тип а «Луганськмонолітспецбуд» (і.к. 01241556) заборгованість перед бюджетом у розмірі 3 614,12 грн. (тр и тисячі шістсот чотирнадцят ь гривень 12 копійок) за рахуно к коштів, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платни ка, з яких:

- з податку на прибуток - 1605,02 грн. (одна тисяча шістсо т п' ять гривень 02 копійки) на р/р 31117009700004 одержувач ГУДКУ у Луг анській області, МФО 804013, код пл атежу 11021000, одержувач: Державни й бюджет Жовтневого району, к од 204046538;

- з податку на додану ва ртість - 2009,10 грн. (дві тисячі де в' ять гривень 10 копійок) на р /р 31119029700004 ГУДКУ у Луганській обл асті, одержувач: Державний бю джет Жовтневого району, код 240 46538, МФО 804013, код платежу 14010100.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у повно му обсязі 07 жовтня 2011 року.

Суддя О.В. Захарова