Рішення

від 20.10.2011 по справі 3095-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

20.10.2011 Справа №5002-5/3095-2011

За позовом - Євпаторійсь кої міської ради, (97400, м. Євпатор ія, вул. Леніна,2)

До відповідача - Приватног о підприємства «Фараон», (03186,м. Київ, вул.Соціалістична,5, кор п.2)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Управлі ння архітектури і містобудув ання Євпаторійської міської ради, (97400, м.Євпаторія, вул. Некр асова,45)

Про розірвання договору ор енди землі та спонукання до п овернення земельної ділянки

За зустрічним позовом - Прив атного підприємства «Фараон », (03186,м. Київ, вул.Соціалістична ,5, корп.2)

До Євпаторійської міської ради, (97400, м. Євпаторія, вул. Лені на,2)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Управлі ння архітектури і містобудув ання Євпаторійської міської ради, (97400, м.Євпаторія, вул. Некр асова,45)

Про визнання незаконними т а скасування рішень.

Суддя Гаврилюк М. П.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача (відповідача з а зустрічним позовом) - не з' явився.

Від відповідача (позивача з а зустрічним позовом) - ОС ОБА_1, представник за довіре ністю від 15 вересня 2011 р.

Від третьої особи - ОСОБ А_2, представник за довірені стю №71/01-39/01-31 від 02.02.2011 р.

Суть спору:

Позивач, Євпаторійська міс ька рада звернувся до господ арського суду АР Крим із позо вною заявою до відповідача, П риватного підприємства «Фар аон» та просить суд розірват и договір оренди земельної д ілянки, укладений 17.04.2007 року між Євпаторійською міською радо ю та Приватним підприємством «Фараон», загальною площею 150 ,00 кв.м за кадастровим номером 0110900000:01:004:0050, розташованою за адрес ою: м. Євпаторія, перехрестя ву лиць Фрунзе та Горького, для р озміщення тимчасового паві льйону ігрових автоматів, за реєстрований у Кримському ре гіональному філіалі Державн ого підприємства «Центр держ авного земельного кадастру» при Державному Комітеті Укр аїни по земельних ресурсах, п ро що у Державному реєстрі зе мель здійснено запис від 04.09.2007 р . за №040700201280; зобов' язати відпов ідача повернути Євпаторійсь кій міській раді дану земель ну ділянку в стані не гіршому в порівнянні з тим, в якому Пр иватне підприємство «Фараон » отримало його в оренду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушую ться вимоги статті 15 Закону Ук раїни «Про оренду землі» а та кож умови договору оренди зе млі, передбачені у п.12,13, у яких з азначено, що земельна ділянк а передається в оренду для ро зміщення тимчасового павіль йону гральних автоматів, у то й час як з 15 травня 2009 року в Укра їні заборонений гральний біз нес та участь у азартних ігра х, а тому вказані обставини є п ідставою для розірвання дого вору оренди та повернення зе мельної ділянки, переданої н а підставі вказаного договор у.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідст авними та такими, що порушуют ь права приватного підприємс тва «Фараон» як законного зе млекористувача, звернувся до господарського суду АР Крим із зустрічною позовною заяв ою, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати ріш ення Євпаторійської міської ради від 29 квітня 2011 року № 6-7/102 «П ро відмову приватному підпри ємству «Фараон» в зміні функ ціонального користування зе мельної ділянки, розташовано ї за адресою: м.Євпаторія, пере хрестя вулиць Фрунзе та Горь кого»; визнати незаконним та скасувати рішення Євпаторій ської міської ради від 29 квітн я 2011 року № 6-7/110 «Про втративши си лу рішення міської ради від 29. 09.2005 року №4-34/177 «Про передачу зем ельної ділянки в довгостроко ву оренду, строком на 49 років, с уб' єкту підприємницької ді яльності - юридичної особі ПП «Фараон» для розміщення тим часового павільйону ігрових автоматів за адресою м. Євпат орія, перехрестя вулиць Фрун зе та Горького площею 0,0150 га».

Свої вимоги позивач за зуст річним позовом мотивує тим, щ о спірні рішення відповідаче м прийняте безпідставно та суперечать чинному законода вству.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 15 вересня 2011 року суд прийняв до суспільного р озгляду з первісним позовом Євпаторійської міської ради зустрічний позов приватног о підприємства «Фараон».

20 жовтня 2011 року представник позивача у судове засідання не з'явився, направив до суду відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просить суд у за доволенні позовних вимог ПП «Фараон» відмовити у повному обсязі.

Представник приватного пі дприємства «Фараон» просить суд у первісному позову Євпа торійської міської ради відм овити, зустрічні позовні вим оги задовольнити у повному о бсязі.

Представник третьої особи підтримав позовні вимоги Єв паторійської міської ради.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення у часників процесу, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Євпаторійсько ї міської ради від 29 вересня 2005 року №4-34/177 про передачу земель ної ділянки в довгострокову оренду, строком на 49 років, суб ' єкту підприємницької діял ьності - юридичної особі ПП «Фараон» для розміщення тим часового павільйону ігрових автоматів за адресою м. Євпат орія, перехрестя вулиць Фрун зе та Горького, площею 0,0150 га пе редано в довгострокову оренд и, строком на 49 років (з 29.09.2005р. по 2 9.09.2054р.) з моменту прийняття ріше ння, суб' єкту підприємницьк ої діяльності - юридичної о собі ПП «Фараон» земельну ді лянку загальною площею 0,0150 га ( кадастровий номер 0110900000:01:004:0050), код цільового користування - 1.11 .6 (інша комерційна діяльність ) площею 0,0150 га у тому числі по уг іддям: забудовані землі, земл і, яки використовуються в ком ерційних цілях, за рахунок зе мель житлової та суспільної забудови Євпаторійської міс ької ради, землі загального к ористування, за адресою: пере хрестя вулиць Фрунзе та Горь кого, для розміщення тимчасо вого павільйону ігрових авто матів (арк. спр. 26).

17 квітня 2007 року між Євпаторі йською міською радою (орендо давець за договором) та Прива тним підприємством «Фараон» (орендар за договором) укладе но договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Кр имському регіональному філі алі державного підприємства «Центр державного земельног о кадастру» при Державному К омітеті України по земельних ресурсах про що у Державному реєстрі земель вчинено запи с від 04 вересня 2007 року за № 040700201280 ( арк.спр.12-14).

Згідно з умовами вказаного договору Євпаторійська місь ка рада передала, а приватне п ідприємство «Фараон» прийня ло у термінове, платне корист ування земельну ділянку з мі ських земель, яка зареєстров ана за Євпаторійською місько ю радою за кадастровим № 0110900000:01:0 04:0050, за адресою АР Крим, м. Євпат орія, перехрестя вулиць Фрун зе та Горького загальною пло щею 150,00 кв.м., цільове призначен ня - комерційне, для розміще ння тимчасового павільйону гральних автоматів, строком на 49 років.

У зв' язку з прийняттям 15 тр авня 2009 року Закону України «П ро заборону ігорного бізнесу в Україні» №1334-VІ, 18 травня 2009 рок у приватне підприємство «Фар аон» звернулося до Євпаторій ської міської ради з заявою п ро внесення змін до договору оренди земельної ділянки ві д 04 вересня 2007 року за № 040700201280, а са ме: заміст «розміщення тимча сового павільйону ігрових ав томатів» вказати «розміщенн я торгово-розважального комп лексу».

Згідно висновку управлінн я архітектури і містобудуван ня міської ради від 15 травня 2009 року №445/01-38/01-23 управління архіте ктури і містобудування міськ ої ради вважає можливим внес ення змін в рішення міської р ади від 29 вересня 2005 року №4-34/117 пр о передачу в оренду земельно ї ділянки площею 150,00 кв.м. за адр есою перехрестя вулиць Фрунз е та Горького, з «розміщення т имчасового павільйону ігров их автоматів» на «розміщення торгово-розважального компл ексу». Також зазначено, що роз міщення об' єкту не заперечи ть режиму використовування т ериторії. Згідно генеральног о плану міста і «Місцевим пра вилам забудови ті використов ування території» дана ділян ка розташована в зоні ділові й та комерційної активності міського значення. (а.с.87).

Рішенням VI скликання сесії №7 Євпаторійської міської ра ди 29 квітня 2011 року № 6-7/102 «Про від мову Приватному підприємств у «Фараон» в зміні функціона льного використовування зем ельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, пере хрестя вулиць Фрунзе та Горь кого» відмовлено Приватному підприємству «Фараон» в змі ні функціонального використ овування земельної ділянки п лощею 0,0150 га, розташованого за адресою м. Євпаторія, перехре стя вулиць Фрунзе та Горьког о, з «розміщення тимчасового павільйону ігрових автоматі в» на «розміщення торгово-ро зважального комплексу».

Рішенням VI скликання сесії №7 Євпаторійської міської ра ди 29 квітня 2011 року №6-7/110 «Про втр атившим силу рішення міської ради від 29.09.2005 року №4-34/177 «Про пер едачу земельної ділянки в до вгострокову оренду, строком на 49 років, суб' єкту підприєм ницької діяльності - юридичн ій особі ПП «Фараон» для розм іщення тимчасового павільйо ну ігрових автоматів за адре сою м. Євпаторія, перехрестя в улиць Фрунзе і Горького площ ею 0,0150 га» признано втративши с илу рішення міської ради від 29.09.2005 року №4-34/177 «Про передачу зе мельної ділянки в довгострок ову оренду, строком на 49 років , суб' єкту підприємницької діяльності - юридичної особі ПП «Фараон» для розміщення т имчасового павільйону ігров их автоматів за адресою м. Євп аторія, перехрестя вулиць Фр унзе і Горького площею 0,0150 га.

Позивач за первісним позов ом, посилаючись на порушення відповідачем вимог ст. 96 Земе льного кодексу України, а так ож на ст. 141 Земельного кодексу України просить суд розірва ти договір земельної ділянки , укладений 17.04.2007 року між Євпат орійською міською радою та П риватним підприємством «Фар аон», загальною площею 150,00 кв.м за кадастровим номером 0110900000:01:00 4:0050, розташованою за адресою: м . Євпаторія, перехрестя вулиц ь Фрунзе та Горького, для розм іщення тимчасового павільй ону ігрових автоматів, зареє стрований у Кримському регіо нальному філіалі Державного підприємства «Центр державн ого земельного кадастру» при Державному Комітеті Україн и по земельних ресурсах, про щ о у Державному реєстрі земел ь здійснено запис від 04.09.2007 р. за №040700201280; зобов' язати відповід ача повернути Євпаторійські й міській раді дану земельну ділянку в стані не гіршому в п орівнянні з тим, в якому Прива тне підприємство «Фараон» от римало його в оренду.

Позивач за зустрічним позо вом просить визнати незаконн им та скасувати рішення Євпа торійської міської ради від 29 квітня 2011 року № 6-7/102 «Про відмо ву приватному підприємству « Фараон» в зміні функціональн ого користування земельної д ілянки, розташованої за адре сою: м. Євпаторія, перехрестя в улиць Фрунзе і Горького»; виз нати незаконним та скасувати рішення Євпаторійської місь кої ради від 29 квітня 2011 року № 6- 7/110 «Про втративши силу рішенн я міської ради від 29.09.2005 року №4-34 /177 «Про передачу земельної ді лянки в довгострокову оренду , строком на 49 років, суб' єкту підприємницької діяльності - юридичної особі ПП «Фараон » для розміщення тимчасового павільйону ігрових автоматі в за адресою м. Євпаторія, пере хрестя вулиць Фрунзе і Горьк ого площею 0,0150 га».

Суд вважає, що позовні вимог и Євпаторійської міської рад и є такими, що не підлягають за доволенню, а позов Приватног о підприємства «Фараон» нале жить задовольнити з огляду н а наступне.

У виконання рішення Єв паторійської міської ради №4 -34/177 від 29 вересня 2005 року, 17 квітня 2007 року між Євпаторійською мі ською радою та Приватним під приємством «Фараон» укладен о договір оренди земельної д ілянки площею 150,00 кв.м., розташо ваної за адресою м.Євпаторія , перехрестя вулиць Фрунзе і Г орького для розміщення тимча сового павільйону гральних а втоматів, умови якого приват не підприємство «Фараон» вик онував у повному обсязі.

Відповідно до статті 96 Земе льного кодексу України земле користувачі зобов' язані, зо крема, забезпечувати викорис тання землі за цільовим приз наченням та за свій рахунок п риводити її у попередній ста н у разі незаконної зміни її р ельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної д ілянки.

Відповідно до ст.24 Закону Ук раїни «Про оренду землі» оре ндодавець має право вимагати від орендаря використання з емельної ділянки за цільовим призначенням згідно з догов ором оренди, дотримання екол огічної безпеки землекорист ування та збереження родючос ті ґрунтів, додержання держа вних стандартів, норм і прави л, у тому числі місцевих прави л забудови населених пунктів ; дотримання режиму водоохор онних зон, прибережних захис них смуг, зон санітарної охор они.

Згідно ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар з обов' язаний виконувати вст ановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсяз і, передбаченому законом або договором оренди землі.

Статтею 32 Закону України «П ро оренду землі» визначено, щ о на вимогу однієї із сторін д оговір оренди землі може бут и достроково розірваний за р ішенням суду в разі невикона ння сторонами обов'язків, пер едбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначен их Земельним кодексом Україн и та іншими законами України .

У відповідності зі ст. 34 Зако ну України у разі розірвання договору оренди землі оренд ар зобов'язаний повернути ор ендодавцеві земельну ділянк у на умовах, визначених догов ором.

Відповідно до п.13 договору ц ільове призначення земельно ї ділянки - комерційне.

У ході перевірки, проведено ї Управлінням архітектури та містобудування Євпаторійсь кої міської ради , встановлен о, що ПП «Фараон» використову є передану в оренду земельну ділянку не за цільовим призн аченням.

Згідно розпорядженню Упра вління архітектури та містоб удування № 266 від 20 квітня 2011 рок у на орендованої земельної д ілянці була розташована мал а архітектурна форма (торгов ий павільйон), яке встановлен о без відповідного дозволу.

Встановлення ПП «Фараон» н а орендованої земельної діля нці торгового павільйону без відповідного дозволу є підс тавою для зобов' язання оста ннього у судовому порядку де монтувати даний павільйон, а не підставою для розірвання договору у зв'язку з нецільов им використанням земельної д ілянки.

Суд вважає, що розміщуючи ти мчасовий павільйон на орендо ваній земельної ділянки і пе редаючі їх в оренду підприєм цям для здійснення ними коме рційної діяльності ПП «Фарао н» не змінював цільове викор истання земельної ділянки, т им самим не порушував вимоги статей 96, 121 Земельного кодексу України.

Також, відмова Євпаторійсь кою міською радою у внесенні зміни до призначення земель ної ділянки з «розміщення ти мчасового павільйону гральн их автоматів» на «розміщення торгівельно-розважального к омплексу» не є підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки від 17 квітн я 2007 року, який було укладено ст роком на 49 років.

Статтею 611 Цивільного кодек су України розірвання догово ру віднесено до одної з форм в ідповідальності за порушенн я зобов'язання.

Згідно ст. 33 Господарськ ого процесуального кодексу У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог та заперечень .

Позивачем за первісним позовом не представлено док азів порушення вимог земельн ого законодавства відповіда чем, а встановлені судом обст авини свідчать про відсутніс ть підстав для розірвання до говору оренди землі від 17.04.2007 ро ку, та як, слід повернення земе льної ділянки, переданої від повідачу за даним договором.

Щодо вимог Приватного підп риємства «Фараон» суд зазнач ає наступне.

Підставою для прийняття рі шення Євпаторійської місько ї ради від 29 квітня 2011 року №6-7/110 « Про втратившим силу рішення міської ради від 29.09.2005 року №4-34/177 «Про передачу земельної діля нки в довгострокову оренду, с троком на 49 років, суб' єкту п ідприємницької діяльності - юридичній особі ПП «Фараон» для розміщення тимчасового павільйону ігрових автоматі в за адресою м. Євпаторія, пере хрестя вулиць Фрунзе і Горьк ого площею 0,0150 га став висновок управління архітектури та м істобудування Євпаторійськ ої міської ради від 16 лютого 2011 року про неможливість зміну типу об' єкту на торгово-роз важальний комплекс, а також в имоги Закону України «Про за борону грального бізнесу в У країні».

Однак, згідно висновку упра вління архітектури і містобу дування міської ради від 15 тра вня 2009 року №445/01-38/01-23 управління а рхітектури і містобудування міської ради вважав можливи м внесення змін в рішення міс ької ради від 29 вересня 2005 року №4-34/117 про передачу в оренду зем ельної ділянки площею 150,00 кв.м. за адресою перехрестя вулиц ь Фрунзе та Горького, з «розмі щення тимчасового павільйон у ігрових автоматів» на «роз міщення торгово-розважально го комплексу». Також зазначе но, що розміщення об' єкту не заперечить режиму використо вування території. Згідно ге нерального плану міста і «Мі сцевим правилам забудови ті використовування території » дана ділянка розташована в зоні діловій та комерційної активності міського значенн я (а.с.87).

Згідно статті 2 Закону Украї ни «Про заборону грального б ізнесу в Україні», в Україні з абороняється гральний бізне с та участь в азартних іграх.

Відповідно до частини 2 стат ті 1 даного Закону до азартни х ігор не відноситься, органі зація та проведення лотерей; організація та проведення т ворчих конкурсів, спортивних змагань тощо, незважаючи на т е передбачається чи не перед бачається їх умовами грошови й або майновий виграш;гра в бі льярд, гра в кеглі (боулінг) та інші ігри, які проводяться бе з одержання гравцем призу (ви грашу); гра на гральних автома тах типу "кран-машина" (двокоор динатні автомати), де як вигра ш (приз) гравець отримує виклю чно матеріальні речі (іграшк и, цукерки тощо); розіграші на безоплатній основі з рекламу ванням (популяризацією) окре мого товару, послуги, торгово ї марки, знаків для товарів і п ослуг, найменування або напр ямів діяльності суб'єктів го сподарювання, комерційної пр ограми з видачею виграшів у г рошовій або майновій формі; р озіграші у вигляді конкурсів (ігор, вікторин), умови яких пе редбачають безоплатне набут тя особою статусу її учасник а та отримання учасником, яки й виявив кращі особисті знан ня та вміння, виграшів у грошо вій або майновій формі за осо бисту перемогу; розіграші на безоплатній основі для розв ажальних, благодійних або пі знавальних цілей.

Пунктом 12 договору передбач ено, що земельна ділянка пере дається в оренду для розміще ння тимчасового павільйону г ральних автоматів.

З огляду на викладене, прива тне підприємство «Фараон» в икористовує земельну ділянк у за цільовим призначенням б ез зміни типу об' єкту, перел ік, який передбачений у части ні 2 статті 1 даного Закону до а зартних ігор не відноситься.

Акти органів та посадових о сіб місцевого самоврядуванн я з мотивів їхньої невідпові дності Конституції або закон ам України визнаються незако нними в судовому порядку (ч. 10 с т. 59 Закону України «Про місце ве самоврядування в Україні» ).

Згідно зі статтею 2 Земельно го кодексу України земельні відносини - це суспільні відн осини щодо володіння, корист ування і розпорядження земле ю.

Суб'єктами земельних відно син є громадяни, юридичні осо би, органи місцевого самовря дування та органи державної влади.

У відповідності з частиною першою статті 3 Земельного ко дексу України земельні відно сини регулюються Конституці єю України, цим Кодексом, а так ож прийнятими відповідно до них нормативно-правовими акт ами.

Перелік питань, які віднося ться до виключної компетенці ї міських рад, також встановл ений у статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", де в пункті 34 передб ачено вирішення відповідно д о закону питань регулювання земельних відносин.

Особи, яким відповідними ра дами у встановленому порядку було надано земельні ділянк и у постійне володіння, збері гають свої права на використ ання цих ділянок до оформлен ня права власності або земле користування в порядку, пере дбаченому Земельним кодексо м України.

Підстави припинення права користування земельною діля нкою пов'язані з порушенням з емлекористувачами норм земе льного законодавства Україн и. Такими підставами є: викори стання земельної ділянки спо собами, які суперечать еколо гічним вимогам; використання земельної ділянки не за ціль овим призначенням; системати чна несплата земельного пода тку бо орендної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що спірні рішення Є впаторійської міської ради, прийняти з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини трет ьої статті 152 Земельного кодек су України одним із видів зах исту прав громадян та юридич них осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішен ь органів виконавчої влади а бо органів місцевого самовря дування.

Згідно зі статтею 55 Констит уції України кожному гаранту ється право на оскарження в с уді рішень, дій чи бездіяльно сті органів державної влади, органів місцевого самовряду вання, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 12 ГПК України го сподарським судам підвідомч і спори про визнання недійсн ими актів з підстав, зазначен их у законодавстві.

Акт державного чи іншого ор гану - це юридична форма рішен ь цих органів, тобто офіційни й письмовий документ, який по роджує певні правові наслідк и, спрямований на регулюванн я тих чи інших суспільних від носин і має обов'язковий хара ктер для об'єктів цих відноси н.

Відповідно до ст. 16 Цивільно го кодексу України кожна осо ба має право звернутися до су ду за захистом свого особист ого немайнового або майновог о права та інтересу. Способам и захисту цивільних прав та і нтересів можуть бути визнанн я незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу держав ної влади, органу влади Автон омної Республіки Крим або ор гану місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб.

Згідно з ст. 21 Цивільного код ексу України суд визнає неза конним та скасовує нормативн о-правовий акт або правовий а кт індивідуальної дії, видан ий органом державної влади, о рганом влади Автономної Респ убліки Крим або органом місц евого самоврядування, якщо в ін суперечить актам цивільно го законодавства і порушує ц ивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 20 Господар ського кодексу України кожни й суб'єкт господарювання та с поживач має право на захист с воїх прав і законних інтерес ів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захища ються шляхом визнання повніс тю або частково недійсними а ктів органів державної влади та органів місцевого самовр ядування, актів інших суб'єкт ів, що суперечать законодавс тву, ущемляють права та закон ні інтереси суб'єкта господа рювання або споживачів.

З наведених правових норм в бачається, що у межах господа рських відносин можуть оскар жуватись акти органів держав ної влади, місцевого самовря дування та інших суб'єктів, що ущемляють права та законні і нтереси суб'єктів господарюв ання або споживачів.

У відповідності з п. 2 ст. 19 Кон ституції України, органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні» органи т а посадові особи місцевого с амоврядування несуть відпов ідальність за свою діяльніст ь перед територіальною грома дою, державою, юридичними і фі зичними особами.

Конституційний Суд Ук раїни у рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі за консти туційним поданням Харківськ ої міської ради вказав: «зі зм істу частини другої статті 144 Конституції України та части ни десятої статті 59 Закону вба чається, що рішення органів м ісцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів н евідповідності Конституції або законам України визнают ься незаконними з ініціатив и заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Однак, як вважає Конституційний Суд У країни, це не позбавляє орган місцевого самоврядування пр ава за власною ініціативою а бо ініціативою інших заінтер есованих осіб змінити чи ск асувати прийнятий ним правов ий акт (у тому числі і з моти вів невідповідності Консти туції чи законам України).

Конституційний Суд Ук раїни зазначає, що в Конститу ції України закріплено принц ип, за яким права і свободи люд ини та їх гарантії визначают ь зміст і спрямованість ді яльності держави, яка відпо відає перед людиною за св ою діяльність (стаття 3) . Орган и місцевого самоврядування є відповідальними за свою дія льність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої поп ередні рішення, вносити до н их зміни, якщо відповідно до п риписів цих рішень виникли п равовідносини, пов'язані з ре алізацією певних суб'єктивн их прав та охоронюваних зако ном інтересів, і суб'єкти цих п равовідносин заперечують пр оти їх зміни чи припинення. Ц е є «гарантією стабільності суспільних відносин» між ор ганами місцевого самоврядув ання і громадянами, породжую чи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче станов ище не буде погіршене прийня ттям більш пізнього рішення , що узгоджується з правово ю позицією, викладеною в абза ці другому пункту 5 мотивувал ьної частини Рішення Констит уційного Суду України від 13 тр авня 1997 року №1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу місцевого самовр ядування є актами одноразов ого застосування, вичерпуют ь свою дію фактом їхнього ви конання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені ор ганом місцевого самоврядува ння після їх виконання».

У виконання рішення Євпато рійської міської ради №4-34/177 ві д 29 вересня 2005 року, 04 вересня 2007 р оку ПП «Фараон» укладений до говір оренди земельної ділян ки №040700201280, умови якого він викон ував у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, Євпаторійською міською радо ю не було надано суду належни х доказів щодо відповідності вимогах закону спірних ріше нь, а тому позовні вимоги Прив атного підприємства «Фараон » підлягають задоволенню у п овному обсязі.

Тим самим, суд дійшов виснов ку, що зустрічні позовні вимо ги є обґрунтованими та підля гають задоволенню, тоді як пе рвісні позовні вимоги задово ленню не підлягають.

У відповідності зі ст. 49 Госп одарського процесуального к одексу України державне мито та витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу за первісним позо вом покладаються на позивача за зустрічним позовом на від повідача.

У судовому засіданні оголо шена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення офо рмлено у відповідності зі ст . 84 Господарського процесуаль ного кодексу України та підп исано 25 жовтня 2011 року.

З огляду на викладене, керую чись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу Укра їни, суд -

ВИРІШИВ :

1. В задоволенні первісно го позову Євпаторійської міс ької ради відмовити.

2. Зустрічний позов Прива тного підприємства «Фараон» задовольнити.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Євпаторій ської міської ради від 29 квітн я 2011 року № 6-7/102 «Про відмову прив атному підприємству «Фараон » в зміні функціонального ви користовування земельної ді лянки, розташованої за адрес ою: м.Євпаторія, перехрестя ву лиць Фрунзе і Горького».

4. Визнати незаконним та ска сувати рішення Євпаторійськ ої міської ради від 29 квітня 2011 року № 6-7/110 «Про втративши силу рішення міської ради від 29.09.2005 року №4-34/177 «Про передачу земел ьної ділянки в довгострокову оренду, строком на 49 років, суб ' єкту підприємницької діял ьності - юридичної особі ПП « Фараон» для розміщення тимча сового павільйону ігрових ав томатів за адресою м. Євпатор ія, перехрестя вулиць Фрунзе і Горького площею 0,0150 га.

5. Стягнути з Євпаторійської міської ради, (97400, м. Євпаторія, вул. Леніна,2) на користь Прива тного підприємства «Фараон» , (03186,м. Київ, вул.Соціалістична,5 , корп.2) 85 грн. державного мита т а 120,00 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

6. Стягнути з Євпаторійської міської ради, (97400, м. Євпаторія, вул. Леніна,2) в дохід Державно го бюджету м. Сімферополя (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейств о в АРК, ЗКПО 34740405, код платежу 22050 003) 116,00 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

7. Накази видати після набра ння рішенням законної сили.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Кр им Гав рилюк М.П.