Рішення

від 01.11.2011 по справі 3842-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

3842-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

01.11.2011Справа №5002-22/3842-2011

за позовом Євпаторійської міської ради, пр. Леніна, 2, м. Євпаторія, АР Крим, 97400

до відповідача ТОВ «ТЕС-Авто», вул. Героїв Аджимушкая/вул. Гоголя, 5/15, кв. 1, м. Сімферополь, АР Крим, 95000

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача –   не з'явився

від відповідача –   не з'явився       

Обставини справи:

Позивач - Євпаторійська міська рада звернувся до Господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕС-Авто», просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, Красноярське шосе, 22а, площею 1520,00 кв.м., укладеного між Євпаторійською міською радою та ТОВ «ТЕС-Авто», зареєстрованого 25.02.2011 за №011090000400022, виклавши п. 8 в редакції позивача, наданій суду, а саме: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14, від 02.07.2010 року № 5-62/7 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір  орендної плати без ПДВ складає: п'ять тисяч триста п'ятдесят гривень п'ятдесят дев'ять копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Позивач в судове засідання не з'явився, про причини відсутності суду не повідомив. Про дату розгляду справи повідомлений належним чином – рекомендованою кореспонденцією.  

Відповідач в судове засідання не з'явився,  про причини відсутності суду не повідомив. Про дату розгляду справи повідомлений належним чином – рекомендованою кореспонденцією.  Під час розгляду відповідач не надав суду письмового відзиву на позовну заяву з документальним обґрунтуванням своїх заперечень, у разі їх наявності.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України за матеріалами, наявними у справі.  

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, суд –

              встановив:

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України право розпорядження землями комунальної власності належить сільським, селищним і міським радам, і порушення норм земельного законодавства може призвести до порушення як прав та інтересів місцевої територіальної громади, так і держави в цілому.

02.02.2011 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки площею 1520,00 кв.м. для обслуговування автозаправної станції (АЗС) за адресою: м. Євпаторія, вул. Красноярське шосе, 22а, зареєстрований у Відділі Держкомзему в м. Євпаторія АР Крим 25.02.2011 року за № 011090000400022.

14.05.2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-60/14 «Про знесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від 03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило силу рішенні міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року», згідно з яким, при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки в розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України «Про плату за землю», з урахуванням таких коефіцієнтів: зокрема для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - 9, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

21.06.2010 року вказане рішення було опубліковано в засобах масової інформації, а саме: в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця» від 21.06.2010 року № 133.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізніший строк введення цих рішень  в дію.

Приватним акціонерним товариством «Євпаторійська швейна фабрика» рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14 «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від 03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року» було оскаржено до господарського суду АР Крим.

Рішенням господарського суду від 12.10.2010 року у справі № 5002-8/4508-2010 позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Євпаторійська швейна фабрика» були задоволені, рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14 визнано недійсним та скасовано.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.05.2011 року рішення господарського суду АРК від 12.10.2010 року у справі № 5002-8/4508-2010 скасовано та прийнято нове рішення. В задоволенні позовних вимог Привтаного акціонерного товариства «Євпаторійська швейна фабрика» відмовлено в повному обсязі.

Як зазначено колегіє суддів апеляційної інстанції в постанові від 26.05.2010 року у справі № 5002-8/4508-2010, оспорюване рішення Євпаторійської міської ради  від 14.05.2010 року № 5-60/14 «Про внесення  змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від  03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року» прийнято радою, як органом місцевого самоврядування в  межах його компетенції та без порушень норм права, що регулюють правовідносини щодо визначення розміру орендної плати.

08.07.2011 року за № 01-13/941 на адресу відповідача позивачем було направлено цінних листом пропозицію про внесення змін (договір про внесення змін) від 04.07.2011 року до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року, зареєстрованого 25.02.2011 року за № 011090000400022. Згідно поштового повідомлення відповідачем пропозиції з внесення змін (договір про внесення змін) було отримано 13.07.2011 року.

Договором про внесення змін від 04.07.2011 року було передбачено внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року, зареєстрованого 25.02.2011 року за № 011090000400022 та викласти його в наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14, від 02.07.2010 року № 5-62/7 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір  орендної плати без ПДВ складає: п'ять тисяч триста п'ятдесят гривень п'ятдесят дев'ять копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством». Договір про внесення змін набирає чинності з моменту державної реєстрації та дійсний до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки.

Але, як вказує Євпаторійська міська рада відповідач не повернув на адресу позивача підписаного договору про внесення змін від 04.07.2011 року до договору оренди від 02.02.2011 року, зареєстрованого 25.02.2011 року за № 011090000400022 та не направив на адресу позивача протокол розбіжностей.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення угоди щодо змін умов договору спір вирішується в судовому порядку, що передбачено пунктом 28 договору.

Як випливає з умов п. 11 (абз.4, 7) договору арени земельної ділянки,  укладеного з відповідачем, орендна плата може бути змінена в разі змін  ставок орендної плати згідно з рішеннями Євпаторійського міської ради, а також в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Таким чином, підставою внесення зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року, зареєстрованого 25.02.2011 року за № 011090000400022, є підвищення коефіцієнтів, що застосовуються для розрахунку орендної плати  для земельних ділянок, переданих землекористувачам для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, незалежно від місць розташування земельних ділянок, зміна якого тягне за собою  зміну розміру орендної плати.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без розгляду стало підставою для звернення Євпаторійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно -  правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди  землі  -  це  договір,  за  яким орендодавець зобов'язаний за  плату  передати  орендареві  земельну  ділянку  у володіння і  користування на певний строк,  а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до  умов  договору  та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про плату за землю» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з пункту 8 договору оренди від 02.02.2011 року, орендна плата складає 1783,53 грн. на місяць.

В пункті 11 договору сторони домовились про те, орендна плата може бути змінена в разі змін  ставок орендної плати згідно з рішеннями Євпаторійського міської ради, а також в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Як зазначалося вище, рішенням органу місцевого самоврядування, на підставі якого позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стало рішення Євпаторійської міської ради  від 14.05.2010 року № 5-60/14 «Про внесення  змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від  03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року».

Даними рішеннями було здійснене обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем лист Євпаторійської міської ради від 08.07.2011 №01-13/941 з проектом договору отримано 13.07.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але відповіді на нього не надійшло (а.с. 20).

Суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 11 спірного договору, можливо реалізувати лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки внесення змін до договору в односторонньому порядку не допускається.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради,  виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради,  прийняті в межах наданих їм повноважень,  є обов'язковими для виконання всіма розташованими  на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Євпаторійською міською радою рішення від 14.05.2010 року № 5-60/14 «Про внесення  змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від  03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року», яке є обов'язковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на  відповідача.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

                                                         вирішив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою:  м. Євпаторія, Красноярське шосе, 22а, площею 1520,00 кв.м., укладеного між Євпаторійською міською радою (м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, ЄДРПОУ 35236652) та ТОВ «ТЕС-Авто» (вул. Героїв Аджимушкая/вул. Гоголя, 5/15, кв. 1, м. Сімферополь, АР Крим, 95000, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 31681159), зареєстрованого 25.02.2011 за №011090000400022, виклавши п. 8 в редакції позивача, наданій суду, а саме: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14, від 02.07.2010 року № 5-62/7 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір  орендної плати без ПДВ складає: п'ять тисяч триста п'ятдесят гривень п'ятдесят дев'ять копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

3.          Стягнути з ТОВ «ТЕС-Авто» (вул. Героїв Аджимушкая/вул. Гоголя, 5/15, кв. 1, м. Сімферополь, АР Крим, 95000, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 31681159) на користь Євпаторійської міської ради (м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 35236652) 85,00 грн. державного мита.

4.          Стягнути з ТОВ «ТЕС-Авто» (вул. Героїв Аджимушкая/вул. Гоголя, 5/15, кв. 1, м. Сімферополь, АР Крим, 95000, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 31681159) на користь Євпаторійської міської ради (м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 35236652) 236,00 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

5.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 01.11.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Калініченко А.А.