Рішення

від 31.10.2011 по справі 3742-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

31.10.2011 Справа №5002-21/3742-2011

за позовом Заступника про курора міста Євпаторії, м. Євп аторія, вул.. Гоголя, 5/8,

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м, м. Сімферополь, вул.. Кечкеме тська, 114;

до відповідачів 1. Євпаторій ської міської ради, м. Євпатор ія, пр-т. Леніна, 2;

2. Дочірнього підприємства «Рів'єра + ТОВ «Х імтек», м. Євпаторія, вул.. Кіро ва, 35;

про визнання недійсними рі шення та договору, спонуканн я до виконання певних дій.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республік и Крим

С.І. Чонгова

Представники:

11 жовтня 2011 р.

Від позивача ОСОБА_1, дов іреність № 1064/10-29 від 25.07.2011 р., голов ний спеціаліст;

Від відповідачів 1. ОСОБА_2 , начальник відділу, довірен ість № 316/02-29 від 18.03.2011 р.,

2. ОСОБА_3, довіреність б/н від 18.05.2011 р., представник;

Прокурор Шехірєва Н.Ю., посв ідчення № 11016,

27 жовтня 2011 р.

Від позивача ОСОБА_5, спе ціаліст, д/п № 1376/10-29 від 26.08.2010 р.,

Від відповідачів 1. ОСОБА_4 , головний спеціаліст, д/п № 01-13/274 від 14.03.2011 р.,

2. ОСОБА_3, довіреність б/н від 18.05.2011 р., представник;

Прокурор Шехірєва Н.Ю., посв ідчення № 11016,

Сутність спору: Заступник п рокурора м. Євпаторії зверну вся до Господарського суду А Р Крим з позовом в інтересах д ержави в особі Республікансь кого комітету по земельних р есурсах АР Крим до відповіда чів - Євпаторійської місько ї ради, Дочірнього підприємс тва «Рів'єра + ТОВ «Хімтек», у я кому просить визнати недійсн им рішення Євпаторійської мі ської ради від 22.12.2005 р. № 4-36/97, визна ти недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 15.05.2007 р. між Євпаторійською міс ькою радою та дочірнім підпр иємством «Рів'єра + товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Хімтек», зареєстрований у Кримській регіональній філ ії державного підприємства « Центр державного земельного кадастру», про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис від 15.06.2007 р. за № 1196; зобов'язати ДП «Рів'єра + товариство з обм еженою відповідальністю «Хі мтек», повернути земельну ді лянку, за кадастровим номеро м 0110900000:01:011:0036 площею 4,6921 га по вул. Кі рова, 35 в м. Євпаторії, вартістю 14172 957,26 грн., у власність Євпатор ійської міської ради.

20 вересня 2011 р. відповідачем - Дочірнім підприємством «Р ів'єра + ТОВ «Хімтек» до Господ арського суду АР Крим був над аний відзив на позовну заяву а № б/н від 16.09.2011 р., у якому відпо відач проти позову заперечує , та просить провадження в час тині вимог щодо визнання нед ійсним рішення Євпаторійськ ої міської ради 4-36/97 від 22 грудн я 2005 р. закрити у зв' язку з неп ідсудністю, в іншій частині п озову - відмовити (а. с. 59).

Крім того, 20 вересня 2011 р. відп овідачем - Дочірнім підприє мством «Рів'єра + ТОВ «Хімтек» до Господарського суду АР Кр им було надано доповнення до відзиву за № б/н від 20.09.2011 р. (а. с. 6 3).

Представник позивача у суд ове засідання призначене на 11 жовтня 2011 р. з' явився, вимоги позову підтримав.

Представник першого відпо відача у судове засідання 11.10.20 11 р. з' явився, проти позову за перечував, письмового відзив у на позов не надав.

Представник другого першо го відповідача у засідання с уду 11.10.2011 р. з' явився, проти поз ову заперечував.

У засіданні суду, яке відбул ося 11 жовтня 2011 р., у порядку стат ті 77 Господарського процесуа льного кодексу України було оголошено перерву до 27 жовтня 2011 р.

Представник позивача у суд ове засідання призначене на 27 жовтня 2011 р. з' явився, вимоги позову підтримав.

Представник першого відпо відача у судове засідання 27.10.20 11 р. з' явився, проти позову за перечував. 27 жовтня 2011 р. відпов ідачем до канцелярії Господа рського суду АР Крим було зда но відзив на позовну заяву за № 7537/02-22 від 19.09.2011 р., у якому відпові дач проти позову заперечує т а просить відмовити прокурор у у позові.

Представник другого першо го відповідача у засідання с уду 27.10.2011 р. з' явився, проти поз ову заперечував.

У засіданні суду 27 жовтня 2011 р. суд, заслухавши пояснення т а заперечення представників позивача, першого та другого відповідачів, висновок прок урора, дослідивши матеріали справи та надані сторонами д окументи, вийшов до нарадчої кімнати до 31 жовтня 2011 р. до 14 год ини 10 хвилин.

Розглянувши матеріали спр ави, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно рішенню Євпато рійської міської ради від 14 че рвня 2001 р. № 23-25/61 комунальному під приємству «Санаторій імені Р ози Люксембург для батьків з дітьми» була надана у постій не користування земельна діл янка площею 4,777,5 га, у тому числі за угіддями - забудовані зе млі, землі оздоровчого призн ачення.

Рішенням Євпаторійської м іської ради від 04 жовтня 2002 р. № 24-5-12 комунальне підприємство « Санаторій імені Рози Люксемб ург для батьків з дітьми» бул о реорганізоване шляхом приє днання до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Хімт ек», що було визнане переможц ем конкурсу, та визначено ТОВ «Хімтек» правонаступником к омунального підприємства «С анаторій імені Рози Люксембу рг для батьків з дітьми».

Рішенням Євпаторійської м іської ради № 4-36/97 від 22 грудня 2005 р. «Про передачу в довгострок ову оренду земельної ділянки ДП «Рів'єра +» ТОВ «Хімтек» за адресою: вул.. Кірова, 35» було п рипинено право користування земельною ділянкою Комуналь ному підприємству «Санаторі й імені Рози Люксембург для б атьків з дітьми» площею 4,7775 га по вул.. Кірова, 35, та земельну д ілянку площею 0,0854 га передати д о земель запасу міста. Також вирішено передати в довгостр окову оренду до 01 березня 2023 р. з моменту прийняття рішення Д П «Рів'єра +» ТОВ «Хімтек» земе льну ділянку, кадастровий но мер 0110900000:01:011:0036, площею 4,6921 га, код ці льового призначення 1.16, загал ьною площею 4,6921 га, у тому числі за угіддями: забудовані земл і - 4,6921 га, у тому числі - землі загального призначення - 4,69 21 га по вул.. Кірова, 35, для реконс трукції та будівництва санат орію імені Рози Люксембург д ля батьків з дітьми, за рахуно к земель оздоровчого признач ення. Також вказаним рішення м ради на земельну ділянку пл ощею 0,1971 га накладено обмежен ня відповідно статті 112 Земель ного кодексу України. Крім то го, рішенням зобов' язано ДП «Рів'єра +» ТОВ «Хімтек»забез печити збереження профілю ді яльності об' єкта, реконстру кція та будівництво якого бу дуть проведені на відведеній земельній ділянці - санатор ію для батьків з дітьми.

Суд вважає, що даний спір пі двідомчий господарським суд ам виходячи з положень стате й 13, 14 Конституції України, стат ей 177, 181, 324 глави 30 Цивільного код ексу України, статті 148 Господ арського кодексу України, зе мля та земельні ділянки є об'є ктами цивільних прав, а держа ва та територіальні громади через свої органи беруть уча сть у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправ ових відносинах, тобто прав в ласника земельних ділянок.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Кон ституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу Украї ни, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 Господар ського кодексу України, стат ей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодекс у України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпор ядження земельними ділянкам и державної та комунальної в ласності (наданні земельних ділянок громадянам та юридич ним особам у власність або у к ористування, відчуженні земе льних ділянок державної або комунальної власності, уклад енні, зміні, розірванні догов орів купівлі-продажу, ренти, о ренди земельної ділянки та і нших договорів щодо земельни х ділянок, діють як органи, чер ез які держава або територіа льна громада реалізують повн оваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні пов новаження, державні органи а бо органи місцевого самовряд ування вступають з юридичним и та фізичними особами у циві льні та господарські правові дносини. Отже, у таких відноси нах відповідно до статті 14 Кон ституції України держава або територіальні громади є рів ними учасниками земельних ві дносин з іншими юридичними т а фізичними особами, у тому чи слі з суб'єктами підприємниц ької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самовр ядування, що виникають з прав овідносин, у яких державні ор гани та органи місцевого самоврядування реалізуют ь повноваження власника зем лі, підвідомчі господарським судам.

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и, у редакції на момент прийня ття спірного рішення, зазнач алось, що до розмежування зем ель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів, крім зе мель, переданих у приватну вл асність, здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи вико навчої влади.

У відповідності з частиною 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» відношення, по в' язані з орендою землі, рег улюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законам и України, іншими нормативно -правовими актами, прийнятим и у відповідності з ними, а так ож договором оренди землі.

Згідно пункту 34 статті 26 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні» до ком петенції міської ради віднос иться вирішення у відповідн ості з законом питань регулю вання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодекс у України до повноважень міс ьких рад відноситься розпоря дження землями територіальн их громад, надання земельних ділянок у користування з зем ель комунальної власності у відповідності з даним Кодекс ом.

Відповідно до статті 83 Земе льного кодексу України землі , які належать на праві власно сті територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунально ю власністю. У комунальній вл асності перебувають усі земл і в межах населених пунктів, к рім земель приватної та держ авної власності, а також земе льні ділянки за їх межами, на я ких розташовані об'єкти кому нальної власності.

Стаття 47 Земельного кодексу України передбачає, що до зем ель оздоровчого призначення належать землі, що мають прир одні лікувальні властивості , які використовуються або мо жуть використовуватися для п рофілактики захворювань і лі кування людей.

Землі оздоровчого признач ення можуть перебувати у дер жавній, комунальній та прива тній власності. Порядок вико ристання земель оздоровчого призначення визначається за коном (стаття 49 Земельного код ексу України).

Відповідно частині 1 статті 122 Земельного кодексу України , у редакції на момент прийнят тя спірного рішення, сільськ і, селищні, міські ради надают ь земельні ділянки у постійн е користування юридичним осо бам із земель комунальної вл асності відповідних територ іальних громад для всіх потр еб.

Прокурор та позивач посила ються на те, що відповідно до ч астини 9 статті 149 Земельного к одексу України Кабінет Мініс трів України вилучає земельн і ділянки державної власност і, які перебувають у постійно му користуванні, - ріллю, багат орічні насадження для несіль ськогосподарських потреб, лі си площею понад 1 га для не ліс огосподарських потреб, а так ож земельні ділянки природо охоронного, оздоровчого, рек реаційного призначення.

Такі повноваження Кабінет у Міністрів України надані з аконом, а саме приписами част ини 9 статті 149 Земельного коде ксу України, щодо земельних д ілянок саме державної власно сті, проте як, згідно приписам статті 83 Земельного кодексу У країни спірна земельна ділян ка, яка була зайнята об' єкто м комунальної власності, та з находиться у межах м. Євпатор ія, належить до комунальної в ласності.

Також, як витікає з тексту с пірного рішення, Євпаторійсь кою міською радою не змінюва лося цільове призначення спі рної земельної ділянки.

Тобто, відповідач - Євпато рійська міська рада при прий нятті спірного рішення про р озпорядження спірною земель ною ділянкою діяв у межах дію чого земельного законодавст ва.

Статтею 1 Закону України «Пр о оренду землі» встановлено, що оренда землі, засноване на договорі строкове платне во лодіння та користування земе льною ділянкою, необхідне ор ендарю для здійснення підпри ємницької діяльності та інши х видів діяльності.

Як визначено статтею 13 Зако ну України «Про оренду землі » договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Відповідно статті 14 Закону «Про оренду землі» договір о ренди землі укладається у пи сьмовій формі і за бажанням о днієї із сторін може бути пос відчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Мі ністрів України.

Статтею 15 Закону України «П ро оренду землі» зазначено, щ о істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце роз ташування та розмір земельно ї ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазн аченням її розміру, індексац ії, форм платежу, строків, поря дку її внесення і перегляду т а відповідальності за її нес плату; умови використання та цільове призначення земельн ої ділянки, яка передається в оренду; умови збереження ста ну об'єкта оренди; умови і стро ки передачі земельної ділянк и орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодав цеві; існуючі обмеження (обтя ження) щодо використання зем ельної ділянки; визначення с торони, яка несе ризик випадк ового пошкодження або знищен ня об'єкта оренди чи його част ини; відповідальність сторін ; умови передачі у заставу та в несення до статутного фонду права оренди земельної ділян ки.

15 травня 2007 р. між Орендодав цем (Євпаторійська міська ра да) та Орендарем (Дочірнє підп риємство «Рів'єра +» Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Хімтек») був підписаний договір оренди земельної ді лянки.

Предметом даного договору визначено, що Орендодавець н а підставі рішення Євпаторі йської міської ради від 22 груд ня 2005 р. № 4-36/97 передає, а Орендар п риймає в строкове платне кор истування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстр ована Євпаторійською місько ю радою за кадастровим номер ом 0110900000:01:011:0036, за адресою: України , АР Крим, місто Євпаторія, вул иця Кірова, 35.

Розділом «Об' єкт оренди» сторони визначили, що в орен ду передається земельна діля нка загальною площею 46921,00 кв. м., відповідно до прикладених: п лану (схеми) земельної ділянк и, проекту відведення, акту ви значення меж земельної ділян ки в натурі, кадастрового пла ну земельної ділянки з відоб раженням обмежень (обтяжень) у її використанні та установ лених земельних сервітутів, у тому числі забудовані земл і окремих категорій за їх скл адом, та видами угідь - землі суспільного призначення. На земельній ділянці розташова ні: спільні корпуси, їдальня, а дміністративно-господарськ і будівлі, школа, котедж; під' їзд до ділянки - існує; підзе мні комунікації - для обслу говування об' єкту; зелені н асадження - існують. Нормат ивна грошова оцінка земельно ї ділянки у відповідності із відомостями, вказаними у дов ідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 02 листопада 2006 р. управлінням зе мельних ресурсів за № 2035, стано вить 14172957,26 грн. Земельна ділянк а, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть пере шкоджати її ефективному вико ристанню. Інші особливості о б' єкту оренди, які можуть вп линути на орендні відносини, відсутні.

Крім того, вказаним договор ом сторони визначили, що дого вір укладено до 01 березня 2023 ро ку.

Спірний договір оренди від повідає вимогам земельного з аконодавства.

Також суд зазначає, що спірн а земельна ділянка передана в оренду, та з власності терит оріальної громади не вибувал а.

Зміст правочину не може суп еречити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавс тва, а також інтересам держав и і суспільства, його моральн им засадам. Особа, яка вчиняє п равочин, повинна мати необхі дний обсяг цивільної дієздат ності. Волевиявлення учасник а правочину має бути вільним і відповідати його внутрішн ій волі. Правочин має вчиняти ся у формі, встановленій зако ном. Правочин має бути спрямо ваний на реальне настання пр авових наслідків, що обумовл ені ним, що визначено статтею 203 Цивільного кодексу України .

Як зазначено статтею 215 Циві льного кодексу України підст авою недійсності правочину є недодержання в момент вчине ння правочину стороною (стор онами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п' ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Суд не убачає підстав для ви знання спірного договору нед ійсним та вимог щодо поверне ння спірної земельної ділянк и у власність Євпаторійської міської ради.

Виходячи з викладеного, вим оги позивача задоволенню не підлягають.

У засіданні суду було оголо шено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення офо рмлено та підписано відповід но до ст. 84 Господарського про цесуального кодексу України 03 листопада 2011 р.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 83, 47, 49, 122 Земельного к одексу України, ст. 203, 215 Цивільн ого кодексу України, ст. ст. 49, 77, 82, 83, 84, 85 Господарського процесу ального кодексу України, суд , -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмов ити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Кр им Чон гова С.І.