Рішення

від 01.11.2011 по справі 4195-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 101

РІШЕННЯ

Іменем України

01.11.2011 Справа №5002-7/4195-2011

За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, ву л. Земська,4, ідентифікаційний код 34740709)

До відповідача Товариств а з обмеженою відповідальн істю «Регіна-Про» (98100, м. Феодос ія, вул. Адміральська, буд. 6, іде нтифікаційний код 33281956)

Про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя І. І. Дворний

пред ставники:

Від позивача - .ОСОБА_3, предст., дов. №02-29-3583 від 29.12.2010 р.

Від відповідача - ОСОБА _4, засновник, паспорт.

Суть спору: Феодосійська міська рада звернулася до Го сподарського суду з позовною заявою до Товариства з об меженою відповідальністю «Р егіна-Про», в якій просить суд змінити умови Договору орен ди землі, укладений між сторо нами у справі, реєстраційний номер 040601900230 від 10.10.2006 р., виклавши п ункти договору у наступній р едакції:

1. П. 1 - слова «зона «Ближні К омиші» №92 читати: «з 01.01.2009 економ іко-планувальна зона №31».

2. П. 5 - читати у наступній ре дакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки ста новить з:

01.01.2008 по 31.12.2008 - 20 742 682,84 гривень;

01.01.2009 по 31.12.2009 - 33 573 929,98 гривень;

01.01.2011 - 35 554 791,85 гривень».

3. П. 9 - читати у наступній ре дакції: «Орендна плата за зем ельну ділянку державної або комунальної власності здійс нюється орендарем починаючи з - 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій форм і із зазначенням 4 відсотків н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки та розміром 829 707,31 грн. (Вісімсот двадцять де в' ять тисяч сімсот сім грив ень 31 коп.) за рік;

- 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій ф ормі із зазначенням 3 відсотк ів

нормативної грошової о цінки земельної ділянки та р озміром 1 007 217,90 грн.

(Один м ільйон сім тисяч двісті сімн адцять гривень 90 коп.) за рік;

- 01.01.2010, у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 1 06 6 643,76 грн. (Один мільйон шіст десят шість тисяч шістсот со рок гри гривні 76 коп.) за рік».

4. П. 10 - читати у наступні й редакції: «Обчислення розм іру орендної плати за земель ні ділянки державної або ком унальної власності здійснює ться з урахуванням їх цільов ого призначення та коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством».

5. П. 12 абзац 2 - читати у на ступній редакції: «зміни роз мірів земельного податку, пі двищення цін тарифів, зміни к оефіцієнтів індексації, визн ачених законодавством».

6. П. 33 - читати у наступні й редакції: «Зміна умов догов ору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сто рін шляхом укладання додатко вих угод, які являються невід 'ємною частиною основного до говору. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у спір розв'язується у судово му порядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду».

7. Доповнити пунктом 43 у наступній редакції: «Право о ренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі п родаватися на земельних торг ах, а також

передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власник ом

земельної ділянки, крім випадків, визначених законо м».

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між сторона ми договір оренди землі від 10. 10.2006 р. (реєстраційний номер 04060190023 0) потребує внесення змін у зв' язку зі розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної діля нки. Так, позивач зазначає, що згідно з договором (з урахува нням внесених в подальшому з мін) грошова оцінка земельно ї ділянки складала 19 495 369,12 грн., а річний розмір орендної плат и - 194 953,69 грн., що дорівнювало 1% н ормативної грошової оцінки. При цьому, рішенням Феодосій ської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. було затверджено нову норм ативну грошову оцінку земель м. Феодосії, причому замість « зон» стали застосовуватися « економіко-планувальні зони» . З урахуванням цього, врахову ючи коефіцієнти індексації, нормативна грошова оцінка ор ендованої відповідачем земе льної ділянки складає: з 01.01.2008 р . по 31.12.2008 р. - 20 742 682,84 грн., з 01.01.2009 р. по 3 1.12.2009 р. - 33 573 929,98 грн., з 01.01.2010 р. та п те перішній час - 35 554 791,85 грн., що, в ідповідно, збільшує розмір р ічної орендної плати. При цьо му позивач звертає увагу на т е, що рішенням Феодосійської міської ради №1842 від 28.11.2008 р. вста новлено розмір річної орендн ої плати за земельні ділянки , згідно з Українським класиф ікатором цільового використ ання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 ві дсоткам нормативної грошово ї оцінки. Такий самий розмір о рендної плати встановлений н ормами чинного Податкового к одексу України. З урахування м цього, позивач вважає, що ная вні всі необхідні підстави д ля внесення змін до укладено го з відповідачем договору, о днак останній ухиляється від зміни договірних відносин, щ о стало підставою для зверне ння до суду в порядку статті 18 8 Господарського кодексу Укр аїни.

Відповідач у судовому засі данні надав відзив на позов, в якому просить відмовити в за доволенні вимог Феодосійськ ої міської ради, посилаючись при цьому на те, що згідно з но рмами чинного законодавства України умови договору мают ь бути змінені лише з дня набр ання судовим рішенням законн ої сили; невірне застосуванн я позивачем коефіцієнтів фун кціонального використання з емельної ділянки, а також нев мотивованістю вимоги про вне сення деяких змін до договор у. Відзив був прийнятий судом до розгляду.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться.

Розгляд справи відкладавс я в порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Розглянувши матеріал и справи, дослідивши предста влені докази, заслухавши поя снення представників сторін , суд

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Феодосійської мі ської ради №2439 від 21.10.2005 р. була за тверджена технічна документ ація із землеустрою по склад анню документів, що посвідчу ють право на земельну ділянк у Товариству з обмеженою відповідальністю «Регіна-Пр о» для будівництва комплексу розваг та відпочинку, код ціл ьового використання - 1.11.6 та п ередано в оренду на строк до 21 .10.2054 р. земельну ділянку, розташ овану за адресою: м. Феодосія, Керченське шосе (район авток емпінгу «Золотий пляж»), када стровий номер 0111600000000150485, площею 5,30 0 га.

На підставі цього рішення 14 .11.2005 р. між Феодосійською міськ ою радою (Орендодавець) та Т овариством з обмеженою від повідальністю «Регіна-Про» ( Орендар), був укладений догов ір оренди землі, пунктом 1 яког о передбачено, що Орендодаве ць надає, а Орендар приймає в с трокове платне користування земельну ділянку, яка знаход иться за адресою: АР Крим, м. Фе одосія, Керченське шосе (райо н автокемпінгу «Золотий пляж »), зона «Ближні комиші» №93, кад астровий номер 01 116 000 000 001 50 485.

Відповідно до пункту 2 Догов ору в оренду передається зем ельна ділянка загальною площ ею 5,300 га.

Договір був зареєстровани й в Феодосійському міському відділі Кримської регіональ ної філії ДП «Центр державно го земельного кадастру при Д ержкомземі України», про що у Державному реєстрі земель в чинено запис від 10.10.2006 р. за №04060190023 0.

Пунктом 5 Договору передбач ено, що нормативна грошова оц інка земельної ділянки стано вить 14 621 143,28 грн.

Згідно з пунктом 8 Договору він укладений строком до 21.10.2054 р .

Відповідно до пункту 14 Дого вору земельна ділянка переда ється в оренду для будівницт ва комплексу для відпочинку.

В пункті 9 Договору сторони передбачили, що орендна плат а вноситься орендарем в грош овій формі розміром 146 211,43 грн. н а рік.

Виходячи з цього, річний роз мір орендної плати дорівнюва в 1% від нормативної грошової о цінки земельної ділянки.

18.09.2009 р. між сторонами була укл адена додаткова угода до дог овору оренди, яким внесені на ступні зміни:

- п. 1 - слова «Ближні Комиші» №93 читати «Ближні Комиші» №92;

- п. 5 - цифри «14 621 143,28» читати «1 9 495 369,12»;

- п. 9 - цифри «146211,43» читати «194953, 69».

29.08.2008 р. Феодосійською місько ю радою було прийнято рішенн я №1698 «Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь м. Феодосії», яким була затве рджена технічна документаці я по нормативній грошовій оц інці земель м. Феодосія та вве дено в дію нову нормативну гр ошову оцінку земель м. Феодос ія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4 вказаного рішення передбачено щорічний розмір орендної плати за договорам и оренди встановлювати відпо відно до Закону України «Про внесення змін до Закону Укра їни «Про оренду землі» та Зак ону України «Про Державний б юджет України», що приймаєть ся на кожний рік, зі щорічною і ндексацією нормативної грош ової оцінки на індекс інфляц ії.

Пунктом 4.1 рішення приписан о всі зміни в розміри орендно ї плати на землю по договорам оренди землі, пов' язані зі з мінами в законодавстві Украї ни та щорічною індексацією г рошової оцінки земель, фіксу вати в додаткових угодах до д оговорів оренди землі.

Рішенням Феодосійської мі ської ради №1842 від 28.11.2008 р. були вв едені нові ставки орендної п лати за землю. Зі вказаного рі шення вбачається, що розмір о рендної плати за землю, перед ану відповідачу в користуван ня за договором від 14.11.2005 р. (реєс траційний запис від 10.10.2006 р. за № 040601900230), повинен дорівнювати трь ом відсоткам від нормативної грошової оцінки земельної д ілянки.

Матеріали справи свідчать , що позивачем на адресу Тов ариства з обмеженою відпов ідальністю «Регіна-Про» разо м із супровідним листом №02-30-50 в ід 08.02.2011 р. була направлена Дода ткова угода від 17.01.2011 р., якою пер едбачалося внести наступні з міни до договору оренди земл і від 14.11.2005 р. (реєстраційний зап ис від 10.10.2006 р. за №040601900230):

1. П. 1 - слова «зона «Ближні К омиші» №92 читати: «з 01.01.2009 економ іко-планувальна зона №31».

2. П. 5 - читати у наступній ре дакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки ста новить з:

01.01.2008 по 31.12.2008 - 20 742 682,84 гривень;

01.01.2009 по 31.12.2009 - 33 573 929,98 гривень;

01.01.2011 - 35 554 791,85 гривень».

3. П. 9 - читати у наступній ре дакції: «Орендна плата за зем ельну ділянку державної або комунальної власності здійс нюється орендарем починаючи з - 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій форм і із зазначенням 4 відсотків н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки та розміром 829 707,31 грн. (Вісімсот двадцять де в' ять тисяч сімсот сім грив ень 31 коп.) за рік;

- 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій ф ормі із зазначенням 3 відсотк ів

нормативної грошової о цінки земельної ділянки та р озміром 1 007 217,90 грн.

(Один м ільйон сім тисяч двісті сімн адцять гривень 90 коп.) за рік;

- 01.01.2010, у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 1 06 6 643,76 грн. (Один мільйон шіст десят шість тисяч шістсот со рок гри гривні 76 коп.) за рік».

7. П. 10 - читати у наступні й редакції: «Обчислення розм іру орендної плати за земель ні ділянки державної або ком унальної власності здійснює ться з урахуванням їх цільов ого призначення та коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством».

8. П. 12 абзац 2 - читати у на ступній редакції: «зміни роз мірів земельного податку, пі двищення цін тарифів, зміни к оефіцієнтів індексації, визн ачених законодавством».

9. П. 33 - читати у наступні й редакції: «Зміна умов догов ору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сто рін шляхом укладання додатко вих угод, які являються невід 'ємною частиною основного до говору. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у спір розв'язується у судово му порядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду».

7. Доповнити пунктом 43 у наступній редакції: «Право о ренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі п родаватися на земельних торг ах, а також

передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власник ом

земельної ділянки, крім випадків, визначених законо м».

Вказана додаткова угода бу ла отримана відповідачем 10.02.201 1 р., про що свідчить примірник поштового повідомлення, одн ак підписана ним не була.

Вказані обставини стали пі дставою для звернення Феодос ійської міської ради до суду з позовом про внесення змін д о договору в судовому порядк у.

Суд зазначає, що земельні ві дносини в Україні регулюютьс я Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України та Законом України “Про орен ду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативн о-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень ста тті 93 Земельного кодексу Укра їни право оренди земельної д ілянки - це засноване на догов орі строкове платне володінн я і користування земельною д ілянкою, необхідною орендаре ві для провадження підприємн ицької та іншої діяльності. В ідносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі статтею 21 Закону У країни «Про оренду землі» ор ендна плата за землю - це платі ж, який орендар вносить оренд одавцеві за користування зем ельною ділянкою. Розмір, форм а і строки внесення орендної плати за землю встановлюють ся за згодою сторін у договор і оренди (крім строків внесен ня орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності, які встано влюються відповідно до Подат кового кодексу України). Обчи слення розміру орендної плат и за землю здійснюється з ура хуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено дог овором оренди.

Відповідно до п. п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодерж авний податок, який справляє ться у формі земельного пода тку та орендної плати за земе льні ділянки державної і ком унальної власності.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну д ілянку є договір оренди тако ї земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 П одаткового кодексу України).

Статтею 271 Податкового коде ксу України закріплено, що ба зою оподаткування є:

- нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахува нням коефіцієнта індексації , визначеного відповідно до п орядку, встановленого цим ро зділом;

- площа земельних ділянок, н ормативну грошову оцінку яки х не проведено.

Відповідно до частини 5 стат ті 5 Закону України «Про оцінк у земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок ви користовується для визначен ня розміру земельного податк у, державного мита при міні, сп адкуванні та даруванні земел ьних ділянок згідно із закон ом, орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності, втрат сіль ськогосподарського і лісого сподарського виробництва, а також при розробці показникі в та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони зем ель.

Отже, саме нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчисле ння розміру плати за землю.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встан овлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за кор истування земельною ділянко ю «інших категорій земель» н е може бути меншою трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється цим розд ілом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грош ової оцінки.

Відповідно до пункту 274.1 стат ті 274 Податкового кодексу Укра їни ставка податку за земель ні ділянки, нормативну грошо ву оцінку яких проведено, вст ановлюється у розмірі 1 відсо тка від їх нормативної грошо вої оцінки, за винятком земел ьних ділянок, зазначених у ст аттях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Як вже було зазначено вище, за укладеним між сторонами д оговором (з урахуванням змін , внесених додатковою угодою від 18.09.2009 р.) нормативна грошова оцінка орендованої відповід ачем земельної ділянки склад ала 19 495 369,12 грн., у зв' язку з чим розмір орендної плати був ви значений на рівні 194 953,69 грн. на р ік, що дорівнює 1% від норматив ної грошової оцінки.

У той же час, згідно з Рішенн ям Феодосійської міської рад и №1842 від 28.11.2008 р. та нормами чинно го Податкового кодексу Украї ни річний розмір орендної пл ати за землю, передану відпов ідачу в користування за дого вором від 14.11.2005 р. (реєстраційни й запис від 10.10.2006 р. за №040601900230), пови нен дорівнювати трьом відсот кам від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.4 стат ті 288 Податкового кодексу Укра їни розмір та умови внесення орендної плати встановлюють ся у договорі оренди між орен додавцем (власником) і оренда рем.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом.

В пункті 33 Договору оренди с торони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розв' язуєтьс я в судовому порядку.

Відповідно до пункту 12 Дого вору розмір орендної плати п ереглядається щорічно у разі :

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н, тарифів внаслідок інфляці ї;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.

Отже, сторонами на договірн их засадах була обумовлена м ожливість зміни умов договор у щодо розміру орендної плат и у разі зміни розміру земель ного податку (у даному випадк у - встановлення мінімально го розміру річної орендної п лати на рівні трьох відсоткі в від нормативної грошової о цінки земельної ділянки) та у випадках, передбачених зако нодавством.

Крім того, в Листі «Про Зако н України «Про оренду землі» від 14.01.99 р. N 01-8/10 (з наступними змін ами та доповненнями) Вищий ар бітражний суд України зазнач ив, що підставами для порушен ня питання про зміну орендно ї плати згідно з частинами др угою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: з більшення відповідно до зако нів України розміру земельно го податку, якщо умовами дого вору оренди не передбачено і нше, тобто незмінність розмі ру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазна ченого податку.

В свою чергу, відповідна вих ідна база для обчислення роз міру орендної плати, зокрема , нормативна грошова оцінка т а ставки орендної плати за ко ристування землею, була вста новлена, як вже зазначалося в ище, рішеннями Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1 842 від 28.11.2008 р.

Даними рішеннями було здій снене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конс титуції України органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов'язковими до виконання на відповідній території. Ріше ння органів місцевого самовр ядування з мотивів їх невідп овідності Конституції чи зак онам України зупиняються у в становленому законом порядк у з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих ї м повноважень, є обов'язковим и для виконання всіма розташ ованими на відповідній тери торії органами виконавчої вл ади, об'єднаннями громадян, пі дприємствами, установами та організаціями, посадовими ос обами, а також громадянами, як і постійно або тимчасово про живають на відповідній терит орії.

Всупереч положенням стате й 33, 34 Господарського процесуа льного кодексу України суду не були надані докази скасув ання або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосі йської міської ради №1698 від 29.08 .2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у зв' язку з чим вказані рішення є обов' язковими для виконання на ві дповідній території.

Також суд звертає увагу на п озицію Президії Вищого госпо дарського суду України, викл адену в пункті 3.4.7 Рекомендаці й «Про практику застосування господарськими судами земел ьного законодавства» від 02.02.201 0 р. N 04-06/15, за якою у разі прийнятт я уповноваженим органом ріше ння про внесення змін щодо ст авок орендної плати за землю та затвердження нових коефі цієнтів, що використовуються для розрахунку орендної пла ти за земельні ділянки, такі о бставини можуть бути не взят і судом до уваги лише у разі ск асування такого рішення орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування в установленому законом пор ядку.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України д оговір є укладеним, якщо стор они в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов до говору. Істотними умовами до говору є умови про предмет до говору, умови, що визначені за коном як істотні або є необхі дними для договорів даного в иду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто з годи.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено зак оном або договором. Сторона д оговору, яка вважає за необхі дне змінити або розірвати до говір, повинна надіслати про позиції про це другій сторон і за договором. Сторона догов ору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання дого вору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У раз і якщо сторони не досягли зго ди щодо зміни (розірвання) дог овору або у разі неодержання відповіді у встановлений ст рок з урахуванням часу пошто вого обігу, заінтересована с торона має право передати сп ір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

Статтею 30 Закону України «П ро оренду землі» передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни у мов договору оренди землі сп ір вирішується в судовому по рядку. Як вже було вказано вищ е, аналогічні умови були закр іплені сторонами в пункті 3 До говору оренди землі.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . При цьому, суд враховує, що ст оронами в договорі оренди пе редбачена можливість збільш ення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності є регульованою ціною.

З виданої Відділом Держком зему України в м. Феодосії дов ідки №1423/04-09 від 28.04.2011 р. вбачається , що нормативна грошова оцінк а переданої відповідачу в ор енду за договором від 14.11.2005 р. (ре єстраційний запис від 10.10.2006 р. з а №040601900230) земельної ділянки скл адає 35 554 791,85 грн. Вказаний розмі р визначений виходячи з того , що площа земельної ділянки с кладає 53000 кв. м., нормативна гро шова оцінка 1 кв. м. дорівнює 534,9 1 грн., а коефіцієнти індексаці ї грошової оцінки складають: за 2007 рік 1,028, за 2008 рік - 1,152, за 2009 рі к - 1,059.

Так, згідно зі статтею 289 чинн ого Податкового кодексу Укра їни для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативн а грошова оцінка земельних д ілянок. Центральний орган ви конавчої влади з питань земе льних ресурсів здійснює упра вління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконав чої влади з питань земельних ресурсів за індексом спожи вчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нор мативної грошової оцінки зем ель, на який індексується но рмативна грошова оцінка сіл ьськогосподарських угідь, зе мель населених пунктів та ін ших земель несільськогоспод арського призначення за стан ом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кі = [І - 10] : 100,

де І - індекс споживчих цін з а попередній рік.

У разі якщо індекс споживч их цін не перевищує 110 відсотк ів, такий індекс застосовуєт ься із значенням 110.

Коефіцієнт індексації нор мативної грошової оцінки зе мель застосовується кумулят ивно залежно від дати провед ення нормативної грошової оц інки земель.

Центральний орган виконав чої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Авт ономної Республіки Крим , обласні, Київська та Севаст опольська міські державні адміністрації не пізніше 15 сі чня поточного року забезпеч ують інформування центральн ого органу державної податко вої служби і власників землі та землекористувачів про що річну індексацію нормативно ї грошової оцінки земель.

Згідно з Листом Державного комітету України із земельн их ресурсів від 11.01.2010 р. N 641/22/6-10 у 2010 р оці нормативна грошова оцінк а земель населених пунктів, я ка проведена за вихідними да ними станом на 01.04.96, земель сіль ськогосподарського признач ення, яка проведена станом на 01.07.95, та земель несільськогосп одарського призначення за ме жами населених пунктів (крім земель під торфовищами, нада ними підприємствам торфовид обувної промисловості, земел ь під водою, природоохоронно го, оздоровчого, рекреаційно го, історико-культурного при значення та лісових земель), п роведеної станом на 01.01.97, підля гає індексації станом на 01.01.2010 н а коефіцієнт 3,2, який визначає ться виходячи з добутку коеф іцієнтів індексації за 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 р ік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, з а 2008 рік - 1,152 та за 2009 рік - 1,059.

Згідно з Листом Державного комітету України із земельн их ресурсів від 11.01.2011 р. N 344/22/6-11 норм ативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2011 за 2010 рік необхід но індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0. Отж е, за 2010 рік індексація грошово ї оцінки земельних ділянок н е проводиться.

Таким чином, зазначені Відд ілом Держкомзему України в м . Феодосії в довідці №1423/04-09 від 28. 04.2011 р. вихідні дані для обчисле ння розміру нормативної грош ової оцінки відповідають фак тичним обставинам справи.

Отже, нормативна грошова оц інка земельної ділянки, що пе ребуває в користуванні у від повідачів, в 2010 та 2011 роках дорів нює 35 554 791,85 грн. (534,91 грн. х 53000 кв. м. х 1,0 28 х 1,152 х 1,059). Звідси, річний розмір орендної плати має складати 1 066 643,76 грн. (3% від 35 554 791,85 грн.)

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації, інші ю ридичні особи (у тому числі ін оземні), громадяни, які здійсн юють підприємницьку діяльні сть без створення юридичної особи і в установленому поря дку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до го сподарського суду згідно з в становленою підвідомчістю г осподарських справ за захист ом своїх порушених або оспор юваних прав і охоронюваних з аконом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Код ексом заходів, спрямованих н а запобігання правопорушенн ям.

Статтею 15 Цивільного кодекс у України передбачено, що кож на особа має право на захист с вого цивільного права у разі його порушення, невизнання а бо оспорювання. Кожна особа м ає право на захист свого інте ресу, який не суперечить зага льним засадам цивільного зак онодавства.

Статтею 16 Цивільного к одексу України закріплено, щ о кожна особа має право зверн утися до суду за захистом сво го особистого немайнового аб о майнового права та інтерес у. Причому способом захисту ц ивільних прав та інтересів, м оже бути, у тому числі, зміна п равовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/ 15 Президія Вищого господарсь кого суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесе ння змін до договору, зацікав лена сторона або прокурор в ї ї інтересах повинен ставити перед судом питання про внес ення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача вн ести такі зміни до договору. О скільки відповідно до частин и 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов 'язання в судовому порядку др угої сторони за договором вн ести до нього зміни суперечи ть законодавству.

З урахуванням цього суд дій шов висновку про те, що прийня ття Феодосійською міською ра дою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за зем лю та нормативної грошової о ціни земель м. Феодосії, які є обов' язковими для виконанн я, є підставами для перегляду розміру орендної плати, та да є підстави для висновку про о бґрунтованість заявлених по зовних вимог про внесення зм ін до договору оренди земель ної ділянки щодо розміру нор мативної грошової оцінки зем лі та розміру орендної плати .

Разом з тим, суд вважає вимо гу позивача про зміну орендн ої плати з 01.01.2008 р. необґрунтова ною та такою, що не підлягає за доволенню, оскільки частиною 5 статті 188 Господарського код ексу України закріплено, що я кщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, догов ір вважається зміненим або р озірваним з дня набрання чин ності даним рішенням, якщо ін шого строку набрання чинност і не встановлено за рішенням суду.

На підставі цього суд вважа є, що пункт 9 укладеного між ст оронами договору оренди земе льної ділянки має бути викла дено в наступній редакції:

«Орендна плата за земельну ділянку державної або комун альної власності здійснюєть ся орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судо вим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із заз наченням 3 відсотків нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та розміром 1 066 643,76 гр н. (Один мільйон шістдесят шість тисяч шістсот сорок гр и гривні 76 коп.) за рік».

Відповідно, приймаючи до ув аги те, що розмір орендної пла ти вираховується з розміру н ормативної грошової оцінки с таном на 01.01.2010 р., пункт 5 договору оренди підлягає зміні та вик ладенню в наступній редакції :

«Нормативна грошова оцінк а земельної ділянки з 01.01.2010 р. ст ановить 35 554 791,85 грн.».

При цьому не вбачає необхід ності внесення змін до догов ору та зазначення в ньому роз мірів нормативної грошової о цінки земельної ділянки з 01.01.20 08 р., оскільки, як вказано вище, розмір орендної плати змінює ться судом починаючи з дня на брання законної сили судовим рішенням. Отже, враховуючи, що нормативна грошова оцінка, я к вже було зазначено вище, є ви хідною базою для обчислення розміру орендної плати, а роз мір останньої змінюється лиш е з дня набрання законної сил и судовим рішенням, необхідн ості зазначення в договорі г рошової оцінки ділянки стано м на 01.01.2008 р. суд не вбачає.

В той же час, суд не вбачає пі дстав для внесення змін до пу нктів 1, 10, 12, 33 та доповнення пунк том 43, оскільки необхідність в несення змін до вказаних пун ктів позивачем достатньо не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК Ук раїни передбачено, що догові р може бути змінено або розір вано за рішенням суду на вимо гу однієї із сторін у разі іст отного порушення договору др угою стороною та в інших випа дках, встановлених договором або законом.

Суд зазначає, що інші підста ви зміни або розірвання дого вору (крім істотного порушен ня) можуть встановлюватися з аконом або договором.

В своїй позовній заяві Феод осійська міська рада зазнача є, що рішенням 46 сесії Феодосі йської міськради 4 скликання від 27.01.2006 р. №2633 було рекомендова но застосувати типову форму договору, затверджену постан овою Кабінету Міністрів Укра їни №220 від 03.03.2004 р.

Однак, суд звертає увагу на те, що вказаною постановою не передбачено обов' язку стор ін привести раніше укладені договори у відповідність за вказаними положеннями. При ц ьому, згідно з приписами чинн ого законодавства України, з окрема, статті 179, 184 Господарсь кого кодексу України, наявні сть затвердженого постаново ю КМУ типового договору орен ди є підставою для укладення в подальшому договорів на ос нові типового, а не внесення з мін до раніше укладених та чи нних договорів.

Також суд звертає увагу на т е, що позивачем не обґрунтова на необхідність внесення змі н до договору оренди землі ли ше задля того, щоби відобрази ти в ньому приписи нормативн их актів України, при тому, що вказані норми закріплені на законодавчому рівні та можли вість регулювання ними відно син між сторонами не ставить ся в залежність від наявност і цих норм в договорах.

Так, зокрема, положення щодо обчислення розміру орендної плати з урахуванням індексі в інфляції безпосередньо зак ріплені в статті 21 Закону Укра їни «Про оренду землі». Умови щодо порядку зміни договору передбачені статтею 188 Господ арського кодексу України. По ложення щодо можливості відч уження права оренди земельно ї ділянки закріплені в части ні 5 статті 93 Земельного кодек су України.

В свою чергу, суд зазначає, щ о згідно з частиною 1 статті 19 К онституції України правовий порядок в Україні ґрунтуєть ся на засадах, відповідно до я ких ніхто не може бути примуш ений робити те, що не передбач ено законодавством.

Відповідно до пункту 2 ст.14 ЦК України, особа не може бути пр имушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Крім того, суд не вбачає під став для внесення вищевказан их змін до договору також і на підставі статті 652 Цивільного кодексу України, яка передба чає можливість зміни договор у у зв'язку з істотною зміною о бставин.

Так, вказаною нормою передб ачено, що передбачено, що у раз і істотної зміни обставин, як ими сторони керувалися при у кладенні договору, договір м оже бути змінений або розірв аний за згодою сторін, якщо і нше не встановлено договор ом або не випливає із суті зо бов'язання. Зміна обставин є і стотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони мо гли це передбачити, вони не у клали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли зго ди щодо приведення договору у відповідність з обставинам и, які істотно змінились, або щ одо його розірвання, договір може бути розірваний, з під став, встановлених частиною четвертою цієї статті, - зм інений за рішенням суду на в имогу заінтересованої стор они за наявності одночасно т аких умов:

1) в момент укладення догово ру сторони виходили з того, що така зміна обставин не нас тане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересован а сторона не могла усунути п ісля їх виникнення при всій т урботливості та обачності, я кі від неї вимагалися;

3) виконання договору поруши ло б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавил о б заінтересовану сторону т ого, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звича їв ділового обороту не випли ває, що ризик зміни обставин н есе заінтересована сторона.

При цьому, частиною 4 цієї ст атті передбачено, що зміна до говору у зв'язку з істотною зм іною обставин допускається з а рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання до говору суперечить суспільни м інтересам або потягне для с торін шкоду, яка значно перев ищує затрати, необхідні для в иконання договору на умовах, змінених судом.

Отже, ст. 652 ЦК України ф ормулює розгорнені правила, спрямовані на захист інтерес ів сторін договору у разі іст отної зміни обставин. В цьому випадку законодавчо визнано , що зміст прав та обов'язків, я кі виникли у сторін на підста ві договору, доцільно змінит и з метою зберегти той баланс інтересів сторін, якого було досягнуто при укладенні дог овору і який виявився поруше ним у зв' язку з істотною змі ною обставин. Підставою змін и або розірвання договору мо же бути істотна зміна обстав ин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ч. 2 ст. 652 ЦК України вста новлює, що у разі недосягненн я між сторонами договору зго ди щодо його розірвання, дого вір може бути розірваний, а з п ідстав, встановлених частино ю четвертою цієї статті, - змін ений за рішенням суду за ріше нням суду. Це можливе за наявн ості одночасно всіх умов, що в становлені п. 1 - 4 ч. 2 ст. 652 ЦК Укра їни.

Однією з обов' язкових умо в для внесення змін на підста ві цієї статті є те, що виконан ня договору порушило б співв ідношення майнових інтересі в сторін і позбавило б заінте ресовану сторону того, на що вона розраховувала при уклад енні договору.

Проте, суд не вбачає, що невн есення змін до пунктів 1, 10, 12, 33 та недоповнення пунктом 43 догов ору оренди землі призведе до порушення співвідношення ма йнових інтересів сторін і по збавить позивача того, на що він розраховував при укладен ні договору. Крім того, суд не вбачає, що позивач, як заінтер есована сторона, несе якийсь ризик зміни обставин. Іншого суду, всупереч приписам стат ей 33, 34 Господарського процесу ального кодексу України, суд у доведено не було.

Отже, враховуючи те, що змін а договору на підставі судов ого рішення, згідно з частино ю 4 статті 652 Цивільного кодекс у України, допускається лише у виняткових випадках, а наяв ності таких випадків позивач суду не довів, підстави для вн есення змін до пунктів 1, 10, 12, 33 та доповнення пунктом 43 договор у оренди землі суд не вбачає.

З урахуванням цього, позов п ідлягає частковому задоволе нню.

Враховуючи, що із запропоно ваних позивачем семи змінени х пунктів судом визнано обґр унтованими лише два, з відпов ідача підлягає стягненню на користь позивача 24,29 грн. держа вного мита та 67,43 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови укладе ного між Феодосійською міськ ою радою (98100, м. Феодосія, вул. Зе мська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Товариством з обме женою відповідальністю «Рег іна-Про» (98100, м. Феодосія, вул. Ад міральська, буд. 6, ідентифікац ійний код 33281956) договору оренди землі від 14.11.2005 р. (реєстраційни й запис від 10.10.2006 р. за №040601900230), викл авши пункти Договору у насту пній редакції:

пункт 9 - «Орендна плата за зе мельну ділянку державної або комунальної власності здійс нюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесе ні ці зміни, у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 1 0 66 643,76 грн. (Один мільйон шіст десят шість тисяч шістсот со рок гри гривні 76 коп.) за рік».

пункт 5 - «Нормативна грошов а оцінка земельної ділянки з 01.01.2010 р. становить 35 554 791,85 грн.».

3. В задоволенні позову в частині внесення інших змі н до договору відмовити.

4. Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю «Регіна-Про» (98100, м. Феод осія, вул. Адміральська, буд. 6, і дентифікаційний код 33281956) на ко ристь Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земсь ка, 4, ідентифікаційний код 34740709) 24,29 грн. державного мита та 67,43 гр н. витрат на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

5. Видати наказ після на брання судовим рішенням зако нної сили.

Суддя (підпис) І. І. Дворни й

Рішення підписано 04.11.2011 р.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Крим Дворний І.І.