Постанова

від 01.07.2008 по справі 2-а-6821/2008

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островсько го, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u a

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2008 р. Справа № 2-а-6821/08

Вінницький окружний адмін істративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі судового зас ідання: Скалій Л.В.

За участю представників ст орін:

позивача : Максименк о А.А.

відповідача : не з'явив ся, причини неявки суду не від омі. Про день, час і місце розг ляду справи повідомлено завч асно і належним чином

розглянувши матеріали спр ави

за позовом: товариства з обмеженоювідповідальністю "Війтовецьке"

до: Управління Пенсійн ого фонду України у Липовець кому районі Вінницької облас ті

про: скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені

ВСТАНОВИВ :

Подано позов про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійно го фонду України у Липовецьк ому районі районі № 23 від 16.01.2008 ро ку про застосування фінансов их санкцій та нарахування пе ні.

Позов мотивовано наступни м.

Рішенням Управління Пенсі йного фонду України у Липове цькому районі № 23 від 16.01.2008 року д о позивача застосовано фінан сові санкції, а саме штраф в ро змірі 16671,78 грн. та нараховано пе ню - 2978,95 грн. Позивач вважає, що рішення № 23 від 16.01.2008 року є прот иправним та підлягає скасува нню, оскільки період застосу вання штрафу та пені згідно р ішення складає з 01.09.2003 року по 20.1 1.2007 року.

За таких підстав, позивач пр осить суд визнати протиправн им та скасувати рішення Упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Липовецькому районі № 23 від 16.01.2008 року.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав повністю та посилаючись на обставини викладені в поз овній заяві, просив суд задов олити позовні вимоги в повно му обсязі.

У судове засідання відпові дач та абойого представник н е з'явились. Причини неявки су ду не відомі. Про день, час і мі сце розгляду справи повідомл ено завчасно і належним чино м.

Суд, вислухавши пояснення с торін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх с укупності, дійшов до наступн ого висновку.

Рішенням № 23 від 16.01.2008 року Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Липовецькому районі п ро застосування фінансових с анкцій та нарахування пені з а несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несв оєчасне перерахування) страх увальниками страхових внеск ів, у тому числі донараховани х страхувальниками або орган ом Пенсійного фонду, до товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Війтовецьке”застос овані штрафні санкції у вигл яді штрафу в розмірі 16671,78 грн., н араховано пеню - 2978,95 грн.

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня”, якщо страхувальники нес воєчасно або не в повному обс язі сплачують страхові внеск и, до них застосовуються фіна нсові санкції, передбачені ц им Законом, а посадові особи, в инні в порушенні законодавст ва про сплату страхових внес ків, несуть дисциплінарну, ад міністративну, цивільно - пра вову або кримінальну відпові дальність згідно із законом.

п. 2 ч. 9 ст. 106 даного Закону, вик онавчі органи Пенсійного фонду застосовують до стр ахувальників такі фінансові санкції, зокрема, за несплат у (неперерахування) або несв оєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальни ками страхових внесків, у том у числі донарахованих стра хувальниками або територіа льними органами Пенсійного фонду, накладається штраф за лежно від строку затримки пл атежу в розмірі: 10 відсотків с воєчасно не сплачених зазнач ених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарни х днів включно; 20 відсотків за значених сум - у разі затрим ки їх сплати у строк до 90 кален дарних днів включно; 50 відсотк ів зазначених сум - у разі затр имки їх сплати понад 90 календа рних днів.

Одночасно на суми своєчас но не сплачених (не перерахов аних) страхових внесків і фі нансових санкцій нараховує ться пеня в розмірі 0,1 відсот ка зазначених сум коштів, роз рахована за кожний день прос трочення платежу.

Згідно ч. 13. ст. 106 Закону про н арахування пені та накладенн я штрафів, передбачених част инами дев'ятою і десятою ці єї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійн ого фонду в порядку, встано вленому правлінням Пенсійно го фонду, виносять рішення, я кі протягом трьох робочих дн ів із дня їх винесення надс илаються страхувальнику, бан ку чи організації, яка здійсн ює виплату і доставку пенсій .

Тобто, при нарахуванні штра фних санкцій, пені, Управлінн я Пенсійного фонду має зазна чити в рішенні суму зобов'яза ння, дату, коли воно є погоджен им, граничний термін його спл ати і конкретну кількість дн ів прострочення оплати, чого останнім не було зроблено.

Крім того, відповідно до п.п . 9.2. Інструкції про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженої Поста новою правління Пенсійного ф онду України 19.12.2003 року №21-1, заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16.01.004 року №64/8663, фін ансові санкції, зазначені у п ідпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інстру кції, застосовуються органам и Пенсійного фонду України д о страхувальників, визначени х пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 цієї І нструкції.

Абзац 2 п.п. 9.3.2. Інструкції виз начає, що рішення про застосу вання штрафів, зазначених у ц ьому підпункті, складається в залежності від терміну зат римки сплати (погашення) стра хових внесків:

1) при затримці до 30 календарн их днів включно, на наступний день після закінчення зазна чених 30 календарних днів, ріше ння про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей п еріод недоїмки.

2) при затримці сплати страх ових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний де нь після закінчення зазначен их 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу вин оситься у розмірі двадцяти в ідсотків від суми фактично с плаченої (погашеної) за цей пе ріод недоїмки.

3) при затримці сплати страх ових внесків, що є більшою 90 ка лендарних днів, рішення вино ситься у розмірі п'ятдесяти в ідсотків від суми фактично с плаченої (погашеної) недоїмк и.

Однак, в порушення зазначен их правових норм у рішенні пр о застосування фінансових са нкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сп лату (несвоєчасне перерахува ння) № 23 від 16.01.2008 року відсутня с ума зобов'язання, на яке нарах овується штрафна санкція і д ата його погашення; немає кон кретної процентної ставки, щ о застосовується для розраху нку штрафу в даному базовому періоді. Враховуючи те, що вка зане рішення не відповідає в имогам чинного законодавств а, являється необґрунтованим , воно підлягає скасуванню як протиправне.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи, зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти позову.

З урахування наведеного, на явні підстави для задоволенн я позовних вимог в повному об сязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України якщо судове ріше ння ухвалене на користь стор они, яка не є суб' єктом владн их повноважень, суд присуджу є всі здійснені нею документ ально підтверджені судові ви трати із Державного бюджету України. Квитанцією № 000141 від 12.0 5.2008 року документально підтве рджено судові витрати здійсн ені позивачем в розмірі 3,40 грн ., а тому вони підлягають стягн енню з Державного бюджету Ук раїни.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 79, 86, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 255, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1Адміністративний позов т овариства з обмеженою відпо відальністю "Війтовецьке" (ву л. Радянська,10 с.Війтівці, Липо вецького району, Вінницької області,22553, код ЄДРПОУ 03732695) до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Липовецькому районі Вінницької області (вул. Шевч енка, 9 смт.Липовець, Вінницько ї області,22500) про скасування рі шення про застосування фінан сових санкцій та нарахування пені задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення № 23 начал ьника управління Пенсійного фонду у Липовецькому районі Вінницької області про заст осування фінансових санкцій та нарахування пені за неспл ату (неперерахування) або нес воєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальн иками страхових внесків, в то му числі донарахованих страх увальниками або органом Пенс йного фонду від 16.01.2008 року в сум і 16671,78 грн. та пені 2978,95 грн.

3. Стягнути з державного бюд жету на користь товариства з обмеженою відповідальніст ю "Війтовецьке" 3,40 грн державно го мита.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук раїни постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в раз і складення постанови у повн ому обсязі відповідно до ст. 16 0 цього Кодексу - з дня складен ня в повному обсязі шляхом по дачі заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. При цьому апеляційна скарг а може бути подана без попере днього подання заяви про апе ляційне оскарження , якщо ска рга подається у строк, встано влений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заяв а про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подають ся до суду апеляційної інста нції через суд , який ухвалив о скаржуване судове рішення. К опія апеляційної скарги одно часно надсилається особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї ни постанова набирає зако нної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, встановлений цим Кодексом , постанова або ухвала суду пе ршої інстанції набирає сили після закінчення цього строк у.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови оформлено: 04.07.2008 року о 17 год 40 хв .

Суддя Мультян Марина Бондівна