Рішення

від 03.11.2011 по справі 19/5005/14038/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.11.11р. Справа № 19/5005/14038/2011

За позовом Прокурора Б аглійського району міста Дні продзержинська Дніпропетро вської області в інтересах д ержави в особі Дніпродзержин ської міської ради Дніпропет ровської області, м.Дніпродз ержинськ

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Узор", м.Д ніпродзержинськ

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

Суддя Петренко І.В.

при секретарі: Серенковій О .О.

Представники:

Прокурор: не з'явився.

Від позивача: ОСОБА_1 - д ов. від 24.08.2011 р.

Від відповідача: не з'явивс я.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Баглійськ ого району м. Дніпродзержинс ька Дніпропетровської облас ті в інтересах держави в особ і Дніпродзержинської місько ї ради Дніпропетровської обл асті звернувся до господарсь кого суду з позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Узор" про внесення змін до пункту 3.1 договору оренди з емельної ділянки від 14.02.2005 р. (де ржавна реєстрація № 02055 від 21.02.2005 р.), укладеного між Дніпродзер жинською міською радою та То вариством з обмеженою відпов ідальністю "Узор" виклавши йо го в наступній редакції: «п. 3.1. Річна орендна плата вносить ся "Орендарем" виключно у грош овій формі на рахунок місцев ого бюджету. Орендна плата за користування земельною діля нкою встановлюється на рівні чотирикратного земельного п одатку, що встановлюється По датковим кодексом України», судові витрати просить покла сти на відповідача.

Прокурор в судове зас ідання не з'явився, клопотанн я про відкладення розгляду с прави не заявляв, про час та да ту судового засідання повідо млений належним чином.

Представник позивача підтримує позовні вимоги та просить їх задовільнити.

Крім цього позивач пр осить врахувати практику Вер ховного суду України, зокрем а постанову від 30.05.2011 р. по справ і за позовом Дніпродзержинсь кої міської ради до ВАТ "Дніпр овський металургійний комбі нат ім. Ф.Е. Дзержинського", яко ю визначена правова позиція ВСУ при вирішенні зазначеної категорії справ, а саме про за доволення вимог Орендодавця щодо внесення змін до догово рів оренди земельних ділянок у разі законодавчої зміни гр аничного розміру орендної пл ати за землю.

Представник відпов ідача в судове засідання не з ' явився, клопотання про від кладення розгляду справи не заявляв, витребувані судом д окументи не представив, про ч ас та дату судового засіданн я повідомлений належним чино м, у зв' язку з чим справа розг лядалась за наявними в ній до кументами (ст. 75 ГПК України).

Вислухавши поясненн я позивача, вивчивши матеріа ли справи, господарський суд , -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2005 р. між Дніпродзерж инською міською радою (оренд одавець) та Товариством з обм еженою відповідальністю "Узо р" було укладено договір орен ди земельної ділянки несільс ькогосподарського призначе ння, згідно з умовами якого ор ендодавець на підставі відпо відного рішення Дніпродзерж инської міської ради від 23.12.2004 № 467-17/ІV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 23.12.2014 року зе мельну ділянку для фактичног о розміщення об'єкту торгівл і (магазин), загальною площею 0 ,0239 га, що знаходиться за адресо ю: м.Дніпродзержинськ, с.Карна ухівка, вул. Барикадна, 5. Зазна чений договір оренди земельн ої ділянки зареєстрований ві д 21.02.2005 року за №02005.

Однією з істотних умо в цього договору є обов'язок о рендаря (відповідача) сплачу вати на користь орендодавця (позивача) плату за користува ння земельною ділянкою в сум і 241,44 грн./рік (п.4.1), що складає 1,3 ро зміру земельного податку. Ро зрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вим ог Закону України «Про оренд у землі»в редакції станом на той час. Відповідно до вказан ого Закону орендна плата за к ористування земельними діля нками, які знаходяться в держ авній і комунальній власност і, не може бути менша ніж розмі р земельного податку, який вс тановлений Законом України « Про плату за землю».

Пунктом 3.3. цього догов ору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір оренд ної плати щорічно переглядає ться у випадках і з моменту: зм іни умов господарювання, пер едбачених договором; підвище ння цін, тарифів тощо, у тому ч ислі внаслідок інфляційних п роцесів; збільшення розміру ставки земельного податку; п огіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини О рендаря, що підтверджено док ументами; в інших випадках, пе редбачених законодавчими ак тами України.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено , що розмір річної орендної пл ати за земельні ділянки несі льськогосподарського призн ачення (інші категорії земел ь), які перебувають у державні й або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикр атний розмір земельного пода тку, що встановлюється цим ко дексом. Річна орендна плата з а земельні ділянки, які переб увають у державній або комун альній власності, не може пер евищувати 12 відсотків від їх н ормативної грошової оцінки.

Таким чином, у відпові дності до вказаних норм, розм ір річної орендної плати за з емельну ділянку, надану в оре нду, не може бути меншим трикр атного розміру земельного по датку, а тому договір в цій час тині є таким, що суперечить чи нному законодавству та призв одить до недоотримання власн иком землі - територіальною г ромадою, в особі Дніпродзерж инської міської ради орендно ї плати в повному обсязі.

З метою вдосконаленн я земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення е кономічно обґрунтованих, спр аведливих ,єдиних ставок оре ндної плати, приведення діюч их договорів оренди землі у в ідповідність до вимог чинног о законодавства, забезпеченн я виконання рішення Дніпродз ержинської міської ради від 15.12.2010 року №07-02 /VI «Про затвердженн я нормативної грошової оцінк и земель міста Дніпродзержин ськ», відповідно до ст.21 Закон у України «Про оренду землі» , наказу Державного комітету України із земельних ресурс ів від 23.07.2010 №548 «Про затвердженн я Класифікації видів цільово го призначення земель», ст.ст . 282, 284, 288 Податкового кодексу Укр аїни Дніпродзержинською міс ькою радою було прийнято ріш ення від 27.05.2011 року №116-08/VІ, яким за тверджено коефіцієнти для ро зрахунку річної орендної пла ти за земельні ділянки, розпо рядником яких є Дніпродзержи нська міська рада.

Рішенням Дніпродзерж инської міської ради від 27.05.2011 р оку №116-08/VІ «Про плату за землю» було вирішено встановити єди ні коефіцієнти, що застосову ються до розрахунку річної о рендної плати у співвідношен ні до земельного податку, а са ме: мінімальний - З, максимальн ий -5, що у повній мірі відповід ає вимогам ст. 288 Податкового к одексу України.

Згідно з додатком до р ішення міської ради від 27.05.2011 ро ку №116-08/VІ «Про плату за землю», к оефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної оренд ної плати за землю визначаєт ься відповідно до класифікац ії видів цільового призначен ня земель.

Згідно п. 1.3. договору ор енди земельної ділянки, ціль ове призначення земельної ді лянки - землі роздрібної торг івлі та комерційних послуг.

Таким чином, згідно до датку до рішення від 27.05.2011 №116-08/VІ коефіцієнт, що застосовуєтьс я для розрахунку річної орен дної плати для земель промис ловості, відповідає підрозді лу 11.03 (згідно до Класифікації в идів цільового призначення з емель, затвердженої Наказом Держкомзему від 23.07.2011 №548) та стан овить 4.

Позивачем направлявс я на адресу відповідача лист з пропозицією внесення змін до договору оренди земельно ї ділянки в частині зміни оре ндної плати, але відповіді на лист міська рада не отримува ла та зміни до цього часу у дог овір не внесено. Таким чином, в ідповідач ухиляється від при ведення договору оренди земл і у відовідність до ст. 288 Подат кового кодексу України.

Частинами 1, 2 статті 632 Ц ивільного кодексу України пе редбачено, що ціна у договорі встановлюється за домовлені стю сторін. У випадках, встано влених законом, застосовують ся ціни (тарифи, ставки тощо), я кі встановлюються або регулю ються уповноваженими органа ми державної виконавчої влад и або органами місцевого сам оврядування. При цьому зміні ціни після укладення догово ру допускається лише у випад ках, і на умовах, встановлених договором або Законом.

Відповідно до Закону України «Про ціни та ціноутв орення»політика ціноутворе ння є складовою частиною заг альної економічної і соціаль ної політики України та реал ізується, зокрема, шляхом вст ановлення державних фінансо вих цін (тарифів), граничних рі внів цін (тарифів) або граничн их відхилень від державних ф інансових цін і тарифів.

Визначення законами України ціни на продукцію, ро боти, послуги у формі фіксова ної ціни, є обов'язковою умово ю її прийняття сторонами дог овору, незалежно від внесенн я змін до договору, якщо інше н е визначено законом.

Визначення законами України граничного рівня цин и на продукцію, роботи, послуг и с обов'язковою підставою дл я внесення змін до договору щ одо ціни у межах, визначених з аконом у спосіб як узгодженн я такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недо сягнення згоди сторін.

Тобто, визначення в По датковому кодексі України гр аничного рівня ціни на оренд у державного та комунального майна, є обов'язковою умовою в несення змін до раніше уклад ених договорів оренди, оскіл ьки інше не зазначено в закон і.

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України, земельні ві дносини регулюються Констит уцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 2 Закону Укр аїни «Про оренду землі», відн осини, пов'язані з орендою зем лі, регулюються Земельним ко дексом України, Цивільним ко дексом України, цим законом, з аконами України, іншими норм ативно-правовими актами, при йнятими відповідно до них, а т акож договором оренди землі.

Тобто правовідносини оренди землі є одним з видів ц ивільних правовідносин і під лягають регулюванню Цивільн им кодексом України.

Згідно зі ст. 30 закону У країни «Про оренду землі»змі на умов договору оренди можл ива за взаємною згодою сторі н. У разі не досягнення згоди щ одо умов договору оренди та і нші спори вирішуються у судо вому порядку.

Відповідно до ст. 15 Зак ону України «Про оренду земл і»однією з істотних умов дог овору оренди земельної ділян ки є орендна плата із зазначе нням її розміру, індексації, ф орм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та ві дповідальності за її несплат у.

Згідно із ст. 652 ЦК Украї ни у разі істотної зміни обст авин, якими сторони керували ся при укладенні договору, до говір може бути змінений або розірваний за згодою сторін , якщо інше не встановлено дог овором або не випливає із сут і зобов'язання. Зміна обстави н є істотною, якщо вони змінил ися настільки, що, якби сторон и могли це передбачити, вони н е уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо с торони, не досягли згоди щодо приведення договору у відпо відність з обставинами, які і стотно змінились, або щодо йо го розірвання, договір може б ути розірваний, а з підстав, вс тановлених частиною четверт ою цієї статті, - змінений за р ішенням суду на вимогу заінт ересованої сторони за наявно сті одночасно таких умов: 1) в м омент укладення договору сто рони виходили з того, що така з міна обставини не настане; 2) з міна обставини зумовлена при чинами, які заінтересована о соба не могла усунути після ї х виникнення при всій своїй т урботливості та обачності, я кі від неї вимагалися; 3)викона ння договору порушило б спів відношення майнових інтерес ів сторін і позбавило заінте ресовану особу того, на що вон а розраховувала при укладенн і договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового оборот у не випливає, що ризик зміни о бставин несе заінтересована особа. Зміна договору у зв'язк у з істотною зміною обставин допускається за рішенням су ду у виняткових випадках, кол и розірвання договору супере чить суспільним інтересам аб о потягне для сторін шкоду, як а значно перевищує витрати, н еобхідні для виконання догов ору на умовах, змінених судом .

Відповідно до припис ів ст. 653 ЦК України, у разі змін и договору зобов'язання стор ін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощ о.

Якщо договір змінюєт ься у судовому порядку, зобов 'язання змінюється з момент у набрання рішенням суду про зміну договору законної сил и.

Пунктом 4 статті 188 Госп одарського кодексу України п ередбачено, що у разі якщо сто рони не досягли згоди щодо зм іни (розірвання) договору або у разі неодержання відповід і

у встановлений строк з урах уванням часу поштового обігу , заінтересована сторона має право передати спір на виріш ення суду.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено м ожливість зміни умов договор у за рішенням суду на вимогу о днієї із сторін у випадках вс тановлених договором або зак оном. Оскільки сторонами в до говорі оренди передбачена мо жливість збільшення розміру орендної плати, а орендна пла та за земельні ділянки держа вної та комунальної власност і є регульованою ціною, тому з аконодавча зміна граничного розміру цієї плати є підстав ою для перегляду розміру оре ндної плати, встановленої ум овами договору.

Аналогічна правова п озиція викладена в постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. справа № 7/105-10(30/234-09)

Таким чином, відповід ач порушує майнові права оре ндодавця - Дніпродзержинсько ї міської ради, вносячи плату за користування земельними ділянками у розмірах менших, ніж передбачено чинним зако нодавством. Крім того, внаслі док не приведення відповідач ем діючих договорів оренди з емельних ділянок у відповідн ість з вимогами закону, бюдже т міста зазнає значних втрат .

На підставі вищевикл аденого господарський суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги підлягають задовол енню в повному обсязі, оскіль ки спріний договір необхідно привести у відповідність до змінених норм законодавства

Судові витрати слід відн ести на відповідача, оскільк и позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 448, 652, 653, 759, 76 2, 792 Цивільного кодексу Україн и, ст. 188 Господарського кодекс у України, ст. 288 Податкового ко дексу України, Законом Украї ни «Про оренду землі», Законо м України "Про прокуратуру", ст .ст. 1,2,12,21,22, 32,36,44,49,75,82-85 Господарського процесуального кодексу Укра їни, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задоволь нити повністю.

Внести зміни до пункту 3.1 до говору оренди земельної діля нки від 14.02.2005 р. (державна реєстр ація № 02055 від 21.02.2005 р.), укладеного між Дніпродзержинською місь кою радою (51931, Дніпропетровськ а область, м.Дніпродзержинсь к, пл.Дзержинського, 2, код ЄДРП ОУ 24604168) та Товариством з обмеже ною відповідальністю "Узор" (51 931, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, пр.Ленін а, буд. 67, кв. 32, код ЄДРПОУ 30482158) викл авши його в наступній редакц ії: «п. 3.1. Річна орендна плата в носиться "Орендарем" виключн о у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна п лата за користування земельн ою ділянкою встановлюється н а рівні чотирикратного земел ьного податку, що встановлює ться Податковим кодексом Укр аїни»

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Узо р" (51931, Дніпропетровська област ь, м.Дніпродзержинськ, пр.Лені на, буд. 67, кв. 32, код ЄДРПОУ 30482158) сум у 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. держмита в доход держбюджету (Відділення Держказначейств а у Жовтневому районі м. Дніпр опетровська, УДКУ у Дніпропе тровській області, ЄДРПОУ 24246786 , код бюджетної класифікації доходів 22090200 „Державне мито, не віднесене до інших категорі й”, МФО 805012, п/р 31118095700005), про що видат и наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Узор" (51931, Дніпропетровська об ласть, м.Дніпродзержинськ, пр .Леніна, буд. 67, кв. 32, код ЄДРПОУ 304 82158) на користь Державного бюджету в особі Відділення Д ержавного казначейства в Жов тневому районі м.Дніпропетро вськ (рахунок № 31217264700005 відділенн я банку ГУДКУ Дніпропетровсь кій області , МФО 805012, , код 22050003, ЗК ПО 24246786) суму 236 (двісті тридцять ш ість) грн. 00 коп. витрат на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу, про що ви дати наказ.

Рішення господарського с уду Дніпропетровської облас ті набирає законної сили чер ез 10 днів з дня його прийняття відповідно до ст. 85 ГПК Україн и.

Суддя І.В. Петренко