Рішення

від 09.11.2011 по справі 464-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

09.11.2011 Справа №5002-22/464-2011

за позовом - Феодосійськ ої міської ради, м. Феодосія, в ул. Земська, 4

до відповідача - ТОВ «Феод осія Житлбуд», м. Феодосія, вул . Українська, 44

про зміну умов договору оре нди землі

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача - не з' явив ся

від відповідача - не з' я вився

Обставини справи:

Позивач - Феодосійська мі ська рада звернувся до Госпо дарського суду АР Крим з позо вною заявою до відповідача - Т ОВ «Феодосія Житлбуд», проси ть суд змінити умови договор у оренди землі від 13 листопада 2008 року реєстраційний номер 040 801900294, укладеного між ТОВ «Феодо сія Житлбуд» та Феодосійсько ю міською радою, виклавши пун кти Договору у наступній ред акції:

1. «П. 1 - слова зона «Ближ ні комиші» оціночний район № 96» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-п ланувальна зона №31».

2. «П. 5 у наступної редак ції: «Нормативна грошова оці нка земельних ділянок станов ить з 01.01.2009 р. - 7601502,41 гривен, з 01.01.2010 р. - 80 49991,05 гривен.»

3. «П. 9 - читати у наступн ої редакції: «Орендна плата з а земельні ділянки державної або комунальної власності з дійснюється орендарем з 01.01.2009 р . у грошовій формі із зазначен ням 3 відсотків нормативної г рошової оцінки земельної діл янки та розміром 228045,07 грн. (Двіс ті двадцять вісім тисяч соро к п'ять гривен 07 коп.) за рік, з 01.01. 2010 р. у грошовій формі із за зна ченням 3 відсотків нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки та розміром 241499,73 грн. (Д вісті сорок одна тисяча чоти риста дев'яноста дев'ять грив ен 73 коп.) за рік.»

4. «П. 36 у наступної редак ції: «Зміна умов договору зді йснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шл яхом укладання додаткових уг од, які являються невід'ємною частиною основного договору . У разі недосягнення згоди що до зміни умов договору спір р озв'язується у судовому поря дку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду.»

5. Доповнити п. 48 у наступ ної редакції: «Право оренди з емельної ділянки може відчуж уватися, у тому числі продава тися на земельних торгах, а та кож передаватися у заставу, с падщину, вноси тися до статут ного фонду власником земельн ої ділянки, крім випадків, виз начених законом.»

6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Дого вору оренди землі від 13 ли стопада 2008 року реєстра ційний № 040801900294.»

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 05.04.2011 року провад ження по справі зупинено до з авершення розгляду Севастоп ольським апеляційним господ арським судом апеляційної ск арги Феодосійської міської р ади у справі № 5002-5/6215-2010.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 26.10.2011 року провад ження по справі поновлено, сп раву призначено до розгляду.

Представники сторін в судо ве засідання не з' явились, п ро причини відсутності суду не повідомили. Про дату розгл яду справи повідомлені належ ним чином - рекомендованою кореспонденцією.

Розгляд справи відкладавс я в порядку ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

Розглянувши матеріали спр ави, надані докази, суд -

встановив:

Відповідно до пункту 12 Пере хідних положень Земельного к одексу України право розпоря дження землями комунальної в ласності належить сільським , селищним і міським радам, і п орушення норм земельного зак онодавства може призвести до порушення як прав та інтерес ів місцевої територіальної г ромади, так і держави в цілому .

Рішенням 35 сесії Феодосійсь кої міської ради 5 скликання в ід 25.07.2008 року № 1657 товариству з об меженою відповідальністю «Ф едосія Житлбуд» надано в оре нду земельну ділянку для жит лової забудови, площею - 3,000 га, к адастровий номер 0111600000010150974, розта шовану за адресою: Автономн а Республіка Крим, м. Феодос ія, район «Золотий пляж», зона «Ближні Комиши» оціночний р айон № 96, про що укладено відпо відний договір оренди землі (далі Договір) від 13.11.2008 року реє страційний номер 040801900294 строком до 31.08.2017 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на момент укладання Договору (пункт 5) с кладала 3446482,79 гривень. Відповід но до пункту 9 цього Договору о рендна плата мала вноситися орендарем в грошовій формі т а розміром 103394,48 гривень за рік, що складало 3 відсотка від нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки.

Пунктами 1, 4.2. рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської мі ської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Пр о затвердження нормативної г рошової оцінки земель м. Феод осія» затверджено нову норма тивну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідно сті зі статтею 18 Закону Україн и «Про оцінку земель», з ураху ванням даних економічної оці нки земель, розроблену з мето ю економічного регулювання з емельних відносин при уклада нні цивільно - правових угод, п ередбачених законодавством України, визначення розмірі в земельного податку та є вих ідною базою для здійснення о перацій з землею, відповідно до якої встановлено розмір з емельного податку.

Відповідно до «Технічної д окументації з нормативної гр ошової оцінки земель м. Феодо сії» затвердженої рішенням 3 7 сесії 5 скликання Феодосійсь кої міської ради від 29.08.2008 року № 1698, з 01.01.2009 року замість «зон» за стосовуються «економіко - пл анувальні зони». Пунктом 4.1 да ного рішення вказано на необ хідність укладання додатков их угод до договорів оренди з емлі, з метою приведення їх у в ідповідність до чинного зако нодавства.

Рішенням 41 сесії Феодосійсь кої міської ради 5 скликання в ід 28.11.2008 року № 1842 «Про зведення с тавок орендної плати за земл ю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні д ілянки, згідно з Українським класифікатором цільового ви користання землі - для інших в идів використання, що дорівн ює 3 відсоткам нормативної гр ошової оцінки.

Згідно зі статтею 18 Закону У країни від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ «Пр о плату за землю» платники, як их своєчасно не було залучен о до сплати земельного подат ку, сплачують податок не біль ш як за два попередні роки. Пер егляд нарахованого податку д опускається не більш як за дв а попередні роки.

Умовами договорів оренди з емлі встановлено, що розмір о рендної плати переглядаєтьс я щорічно у випадку: «зміни ро змірів земельного податку, п ідвищення цін, тарифів, унасл ідок інфляції і в інших випад ках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії Феодосійсь кої міської ради 4 скликання в ід 27.01.2006 року № 2633 «Про застосува ння нової форми договору оре нди землі» було рекомендован о застосовувати типову форму договору, затверджену поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 03.03.2004 року № 220 «Про затв ердження Типового договору о ренди землі», зі змінами та до повненнями відповідно до чин ного законодавства.

Відповідно до норм Закону У країни «Про основи державної регуляторної політики у сфе рі господарської діяльності » від 11.09.2003 року № 1160 всі вищезазн ачені рішення Феодосійської міської ради було опубліков ано в місцевих засобах масов ої інформації, тим самим було доведено до відома орендаря .

Керуючись статтею 188 Господ арського кодексу України лис том від 30.07.2010 року № 02-30-26 Феодосій ською міською радою відповід ачу надіслана додаткова угод а від 11.06.2010 року до договору оре нди від 13.11.2008 року № 040801900294, відпові дно до якої відповідачу запр опоновано пункти спірної дод аткової угоди викласти у ред акції, наданій позивачем суд у.

Повідомленням про врученн я поштового відправлення від 30.07.2010 року підтверджується фак т отримання відповідачами 02.08 .2010 року зазначеного листа.

Таким чином, позивач вважає , що відповідач відмовляєтьс я виконувати свої зобов'язан ня за Договором в частині пер егляду розміру орендної плат и за землю, що підлягає сплаті до бюджету міста.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про в несення змін до договору оре нди без розгляду стало підст авою для звернення Феодосійс ької міської ради до господа рського суду Автономної Ре спубліки Крим з даною позов ною заявою.

Земельні відносини в Украї ні регулюються Земельним код ексом України, Цивільним код ексом України та Законом Укр аїни «Про оренду землі», а так ож прийнятими відповідно до них нормативно - правовими ак тами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «П ро оренду землі» визначено, щ о договір оренди землі - це д оговір, за яким орендодавец ь зобов'язаний за плату пере дати орендареві земельну д ілянку у володіння і корист ування на певний строк, а оре ндар зобов'язаний використов увати земельну ділянку відпо відно до умов договору та ви мог земельного законодавств а.

Істотними умовами договор у оренди землі згідно зі стат тею 15 Закону України «Про орен ду землі» є, зокрема, орендна п лата із зазначенням її розмі ру, індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесення і перегляду та відповідальнос ті за її несплату.

Відповідно до статті 21 Зако ну України «Про плату за земл ю» розмір, умови і строки внес ення орендної плати за землю встановлюються за угодою ст орін у договорі оренди між ор ендодавцем (власником) і орен дарем (крім строків внесення орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом.

Як вбачається з пункту 9 дог овору оренди, який зареєстро вано 13 листопада 2008 року, оренд на плата складає 103394,48 грн. на рі к.

В пункті 13 договору сторони домовились про те, що розмір о рендної плати переглядаєтьс я щорічно у випадках, зокрема , зміни розміру земельного по датку, підвищення цін, тарифі в, зміни коефіцієнтів індекс ації, визначених законом.

Як зазначалося вище, рішенн ями органу місцевого самовря дування, на підставі яких поз ивачем був здійснений перера хунок плати за оренду земель ної ділянки, стали рішення Фе одосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затве рдження нормативної грошово ї оцінки земель в місті Феодо сії» та № 1842 від 28 листопада 2008 ро ку «Про ведення ставок оренд ної плати за землю».

Даними рішеннями було здій снене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України д оговір є укладеним, якщо стор они в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов до говору. Істотними умовами до говору є умови про предмет до говору, умови, що визначені за коном як істотні або є необхі дними для договорів даного в иду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто з годи.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено зак оном або договором. Сторона д оговору, яка вважає за необхі дне змінити або розірвати до говір, повинна надіслати про позиції про це другій сторон і за договором. Сторона догов ору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання дого вору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У раз і якщо сторони не досягли зго ди щодо зміни (розірвання) дог овору або у разі неодержання відповіді у встановлений ст рок з урахуванням часу пошто вого обігу, заінтересована с торона має право передати сп ір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем лист Фе одосійської міської ради від 30.07.2010 №02-30-26 з проектом додаткової угоди до договору отримано 02. 08.2010 року, про що свідчить повід омлення про вручення поштово го відправлення, але відпові ді на нього не надійшло (а.с. 14, з воротній бік).

Суд вважає, що бездіяльніст ь відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за зе млю внаслідок зміни обставин , перелічених у пункті 13 спірн ого договору, можливо реаліз увати лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки в несення змін до договору в од носторонньому порядку не доп ускається.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язкови ми для виконання всіма розта шованими на відповідній тер иторії органами виконавчої в лади, об'єднаннями громадян, п ідприємствами, установами та організаціями, посадовими о собами, а також громадянами, я кі постійно або тимчасово пр оживають на відповідній тери торії.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

На підставі викладеного су д дійшов висновку про те, що пр ийняття Феодосійською міськ ою радою рішень щодо затверд ження ставок орендної плати за землю та нормативної грош ової оціни земель міста Феод осія, які є обов' язковими дл я виконання, є обставинами, об говореними сторонами в якост і перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для вис новку про обґрунтованість за явлених позовних вимог про в несення змін до договору оре нди земельної ділянки.

Разом з тим, суд вважає вимо гу позивача про зміну орендн ої плати з 01.01.2009 р. на суму 228045,07 грн . за рік, з 01.01.2010 р. на суму 241499,73 грн. з а рік. - помилковою та такою, що не підлягає задоволенню, оск ільки.

Відповідно до частини 5 стат ті 188 Господарського кодексу У країни якщо судовим рішенням договір змінено або розірва но, договір вважається зміне ним або розірваним з дня набр ання чинності даним рішенням , якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду.

Суд вважає, що пункт 9 догово ру оренди земельної ділянки в редакції, наданій позиваче м суду, є необґрунтованим з ог ляду на те, що вказана редакці я є зміною вже існуючих та дію чих умов укладеного між стор онами договору та змінює дію чи умови на минулий період, то бто з 01.01.2009, з 01.01.2010 року відповідно .

Так, згідно стаття 289 Податко вого кодексу України для виз начення розміру податку та орендної плати використову ється нормативна грошова оці нка земельних ділянок.

Центральний орган виконав чої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Ав тономної Республіки Кри м, обласні, Київська та Сева стопольська міські державн і адміністрації не пізніше 15 січня поточного року за безпечують інформування це нтрального органу державної податкової служби і власник ів землі та землекористувач ів про щорічну індексацію но рмативної грошової оцінки зе мель.

Отже, з урахуванням викладе ного, суд вважає за необхідне змінити редакцію пункту 9 спі рного договору, запропонован у позивачем, на наступну: «Оре ндна плата за земельні ділян ки державної або комунальної власності здійснюється орен дарем у грошовій формі із заз наченням 3 відсотків нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та розміром 241499,73 грн . за рік.»

Таким чином, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню частково.

Згідно ст. 44, 49 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни оплата держмита та інфо рмаційно-технічного забезпе чення судового процесу підля гає покладанню на відповіда ча.

В судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення згідно с татті 85 Господарського проце суального кодексу України.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 82-84, 85 Господарськог о процесуального Кодексу Укр аїни, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Змінити умови догово ру оренди землі від 13 листопад а 2008 року реєстраційний номер 040801900294, укладеного між ТОВ «Феод осія Житлбуд» (м. Феодосія, вул .. Українська, 44, банківські рек візити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул.. Земська, 4, рах унок № 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДК У в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709), ви клавши пункти Договору у нас тупній редакції:

1. «П. 1 - слова зона «Ближ ні комиші» оціночний район № 96» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-п ланувальна зона №31».

2. «П. 5 у наступної редак ції: «Нормативна грошова оці нка земельних ділянок станов ить з 01.01.2009 р. - 7601502,41 гривен, з 01.01.2010 р. - 80 49991,05 гривен.»

3. «П. 9 - читати у наступн ої редакції: «Орендна плата з а земельні ділянки державної або комунальної власності з дійснюється орендарем у грош овій формі із зазначенням 3 ві дсотків нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки т а розміром 241499,73 грн. за рік.»

4. «П. 36 у наступної редак ції: «Зміна умов договору зді йснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шл яхом укладання додаткових уг од, які являються невід'ємною частиною основного договору . У разі недосягнення згоди що до зміни умов договору спір р озв'язується у судовому поря дку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду.»

5. Доповнити п. 48 у наступ ної редакції: «Право оренди з емельної ділянки може відчуж уватися, у тому числі продава тися на земельних торгах, а та кож передаватися у заставу, с падщину, вноси тися до статут ного фонду власником земельн ої ділянки, крім випадків, виз начених законом.»

6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Дого вору оренди землі від 13 ли стопада 2008 року реєстра ційний № 040801900294.»

3. Стягнути з ТОВ «Феодо сія Житлбуд» (м. Феодосія, вул. . Українська, 44, банківські рек візити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) на користь Феодосійської міськ ої ради (м. Феодосія, вул.. Земсь ка, 4, рахунок № 31513921700024 місцевий бю джет м. Феодосія, код доходів 2 4062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПО У 34740709) 85,00 грн. державного мита.

4. Стягнути з ТОВ «Феодо сія Житлбуд» (м. Феодосія, вул. . Українська, 44, банківські рек візити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) на користь Феодосійської міськ ої ради (м. Феодосія, вул.. Земсь ка, 4, рахунок № 31513921700024 місцевий бю джет м. Феодосія, код доходів 2 4062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПО У 34740709) 236,00 грн. витрат на інформац ійно - технічне забезпеченн я судового процесу.

5. Видати накази після н абрання рішенням законної си ли.

6. У задоволенні позову в частині вимог про зміну пун кту 9 договору шляхом викладе ння його у наступної редакці ї: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комун альної власності здійснюєть ся орендарем з 01.01.2009 р. у грошові й формі із зазначенням 3 відсо тків нормативної грошової оц інки земельної ділянки та ро зміром 228045,07 грн. (Двісті двадцят ь вісім тисяч сорок п'ять грив ен 07 коп.) за рік, з 01.01.2010 р. у грошов ій формі із за значенням 3 відс отків нормативної грошової о цінки земельної ділянки та р озміром 241499,73 грн. (Двісті сорок одна тисяча чотириста дев'ян оста дев'ять гривен 73 коп.) за рі к.» - відмовити.

7. Відповідно до частин и 5 статті 188 Господарського ко дексу України договір оренди земельної ділянки від 13 листо пада 2008 року реєстраційний но мер 040801900294, укладений між ТОВ «Фе одосія Житлбуд» (м. Феодосія, в ул.. Українська, 44, банківські р еквізити невідомі, ЄДРПОУ 34636968 ) та Феодосійською міською ра дою (м. Феодосія, вул.. Земська, 4 , рахунок № 31513921700024 місцевий бюдж ет м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) вважається зміненим з дня набрання чинності даним ріш енням.

Повне рішення складено 11.11.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Калініченко А.А.