Рішення

від 08.11.2011 по справі 4120-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 303

РІШЕННЯ

Іменем України

08.11.2011 Справа №5002-17/4120-2011

За позовом Феодосійської міської ради

До відповідача Товарист ва з обмеженою відповідаль ністю «Добус і К»

про внесення змін до догово ру оренди землі реєстраційни й номер 040701900183 від 07.08.2007 року, уклад еного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Добус і К» та Феодосійською міською радою, виклавши пунк ти договору в редакції позив ача

Суддя В.І. Гайворонськ ий

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Сахновськ ий П.В., представник

Від відповідача - не з'яв ився

Сутність спору: Позивач зг ідно з позовом просить внест и зміни до Договору оренди зе млі реєстраційний номер 040701900183 від 07.08.2007 року, укладеного між Т ОВ «Добус і К» та Феодосійськ ою міською радою, виклавши пу нкти Договору у наступній ре дакції:

« 1. П. 1- слова «зона «Ближні ко миші» оціночний район № 98» чи тати: «з 01.01.2009 року економіко-пл анувальна зона № 31».

2. П. 5 - читати у наступн ій редакції: «Нормативна гро шова оцінка земельних ділян ок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року - 574 413,80 гривень, 01.01.2009 по 31.12.2009 - 1 266 917,07 гривень, 01.01.2010 - 1 341 665,18 гриве нь».

3. П. 9 - читати у наступн ій редакції: «Орендна плата з а земельну ділянку державної або комунальної власності з дійснюється орендарем, почин аючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року у гр ошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и та розміром 17 232,41 грн. (Сімнадц ять тисяч двісті тридцять дв і гривні 41 коп.), 01.01.2009 по 31.12.2009, у гро шовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки та розміром 38 007,51 грн. (Тридцять вісім тисяч сім гривень 51 коп .) за рік; з 01.01.2010 року у грошовій ф ормі із зазначенням 3 відсотк ів нормативної грошової оцін ки земельної ділянки та розм іром 40 249,96 грн. (Сорок тисяч двіс ті сорок дев'ять гривень 96 к оп.) за рік».

4. П. 36 - читати у наступ ній редакції: «Зміна умов дог овору здійснюється у письмо вій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання дод аткових угод, які являються н евід'ємною частиною основн ого договору. У разі недосягн ення згоди щодо зміни умов до говору, спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вв ажає за необхідне змінити аб о розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором .

Сторона договору, яка од ержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у два дцятиденний строк після одер жання пропозиції повідомляє другу сторону про результат и її розгляду.

У разі якщо сторони не до сягли згоди щодо зміни (розір вання) договору або у разі нео держання відповіді у встанов лений строк з урахуванням ча су поштового обігу, заінтере сована сторона має право пер едати спір на вирішення суду . Якщо судовим рішенням догов ір змінено або розірвано, дог овір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чи нності даним рішенням, якщо і ншого строку набрання чиннос ті не встановлено за рішення м суду».

5. Доповнити п. 48 у наступ ній редакції: «Право оренди з емельної ділянки може відчуж уватися у тому числі продава тися на земельних торгах, а та кож передаватися у заставу, с падщину, вноситися до статут ного фонду власником земельн ої ділянки, крім випадків, виз начених законом».

Позовні вимоги обґрун товані приведенням умов дого вору відповідно до законодав ства, у тому числі зі зміною н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки і як наслід ок зміни розміру орендної пл ати.

Відповідач відзив на п озов не представив, в судові з асідання не з'являється, пр о слухання справи повідомляв ся належним чином - рекомен дованою поштою.

Якщо відповідач не отр имував кореспонденцію суду д о прийняття рішення по цій сп раві по вині пошти, чи з вини п ошти не надійшло його клопот ання, чи ним було здано клопот ання до канцелярії суду, яке н е надійшло до матеріалів спр ави, він вправі звернутися в с уд з завою про перегляд цьог о рішення за нововиявленими обставинами, та надати відпо відні докази.

Більш того, про перше за сідання суду відповідач пові домлявся рекомендованою кор еспонденцією з повідомлення про вручення.

Суд вважає за необхідн е розглянути справу за наявн ими у ній матеріалами, при цьо му виходить із того, що згідно ст.129 Конституції України над ання доказів є правом сторон і, а не обов'язком.

По справі проголошено вступну та резолютивну част ини.

Розглянувши матеріал и справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Договору орен ди землі від 03 серпня 2007 року (ре єстраційний номер 040701900183 від 07.08. 2007 року) на підставі рішення 21 с есії 5 скликання Феодосійськ ої міської ради від 27.07.2007 року № 964 Орендодавець (Феодосійська міська рада) надає, а Орендар (ТОВ «Добус і К») приймає в стр окове платне користування зе мельну ділянку, яка знаходит ься: АР Крим, м. Феодосія, район «Золотого пляжу», зона «Ближ ні комиші» оціночний район № 96, кадастровий номер ділянки - 01 116 000 000 101 508 33 (п.1).

Згідно п. 2 договору в о ренду передається земельна д ілянка площею 1,00 га, у тому числ і по угіддям: відкриті заболо чені землі, у тому числі низин ні болота 1,00 га, за рахунок земе ль, не наданих у власність або постійне користування в меж ах м. Феодосії.

Згідно п. 5 договору но рмативна грошова оцінка земе льних ділянок становить 2793841,43 грн.

Згідно п. 9 договору ор ендна плата за земельні діля нки державної або комунально ї власності здійснюється оре ндарем починаючи з 27.07.2007 року у грошовій формі із зазначенн ям 4 відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та розміром 111753,66 грн. за рік .

Згідно рішення 37-ї сес ії 5-го скликання Феодосійськ ої міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормати вної грошової оцінки земель м. Феодосії» вирішено ввести в дію нормативну грошову оці нку земель м. Феодосії з 01.01.2009 ро ку на строк, встановлений Зак оном України «Про оцінку зем ель».Щорічний розмір орендно ї плати по договорам оренди з емлі встановлювати у відпові дності до Закону України «Пр о внесення змін до Закону Укр аїни «Про оренду землі» та За коном України «Про державний бюджет України», що приймаєт ься на кожен рік з щорічною ін дексацією нормативної грошо вої оцінки на індекс інфляці ї. Встановити розмір земельн ого податку у відповідності з нормативною грошовою оцінк ою земель м. Феодосії на підст аві положень Закону України «Про плату за землю».

Згідно рішення 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставо к орендної плати за землю» дл я інших видів діяльності згі дно Українського класифікат ору цільового використання з емельних ділянок розмір річн ої орендної плати за земельн і ділянки, що надаються в орен ду встановлено у вигляді 3 ві дсотків від їх нормативної г рошової оцінки.

Згідно статті 73 Закону України “Про місцеве самовря дування в Україні” акти орга ну місцевого самоврядування обов'язкові для виконання .

Більш того, про це також вказується в ч.1 ст. 144 Конститу ції України, яка має вищу юрид ичну силу.

Ч. 2 ст. 144 Конституції Укра їни передбачено, що якщо особ а вважає, що рішення органу мі сцевого самоврядування не ві дповідає законодавству, вона вправі у встановленому зако ном порядку звернутись до су ду.

При цьому необхідно від мітити, що предметом цього по зову не є визнання рішень орг ану місцевого самоврядуванн я таким, що не відповідають за конодавству, та, відповідно, с уд не повинен, виходячи із зак ріпленого ст. 129 Конституції У країни принципу диспозитивн ості сторін, давати оцінку вк азаним рішенням на предмет н евідповідності законодавст ву.

Згідно копії газети «Пе ремога» № 101 від 11 вересня 2008 рок у рішення 37-ї сесії 5-го склика ння Феодосійської міської р ади від 29.08.2008 року № 1698 «Про затве рдження нормативної грошово ї оцінки земель м. Феодосії» о публіковане в друкованому ви данні органу місцевого самов рядування.

Згідно копії газети «Пе ремога» № 141 (15229) від 13 грудня 2008 ро ку рішення 41-ї сесії 5-го склик ання Феодосійської міської р ади від 28 листопада 2008 року № 1842 « Про введення ставок орендної плати за землю» опублікован е в друкованому виданні орга ну місцевого самоврядування .

Таким чином, рішення 37-ї сесії 5-го скликання Феодосі йської міської ради від 29.08.2008 ро ку № 1698 «Про затвердження норм ативної грошової оцінки земе ль м. Феодосії» та рішення 41-ї с есії 5-го скликання Феодосійс ької міської ради від 28 листоп ада 2008 року № 1842 «Про введення ст авок орендної плати за землю » є чинними, та не приймати їх до уваги при розгляді цієї сп рави підстав не існує.

Відповідно, вказані ріш ення підлягають виконанню.

В Рекомендаціях Презид ії Вищого господарського суд у України від 02.02.2010 року № 04-06/15 «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства» у разі прий няття уповноваженим органом рішення про внесення змін що до ставок орендної плати за з емлю та затвердження нових к оефіцієнтів, що використовую ться для розрахунку орендно ї плати за земельні ділянки, т акі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у ра зі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання в установленому законом порядку. (п. 3.4.7).

Таким чином, у суду не існує підстав вважати, що вка зані рішення не відповідають законодавству.

Згідно з Витягом з тех нічної документації про норм ативну грошову оцінку земель ної ділянки, що у користуванн і відповідача, вона відносит ься до економіко-планувально ї зони 31, нормативно-грошова о цінка земельної ділянки скла дає 1341665,18 грн.

Згідно розрахунку оре ндна плата складає з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 17 232,41 грн., з 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій формі із зазначенням 3 відсо тків нормативної грошової оц інки земельної ділянки та ро зміром 38 007,51 грн. за рік; з 01.01.2010 рок у у грошовій формі із зазначе нням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної д ілянки та розміром 40 249,96 грн. за рік».

Листом від 21.03.2011 року № 02-30-50 Фео досійською міською радою від повідачу надіслана Додатков а угода до Договору оренди зе млі реєстраційний номер 040701900183 від 07.08.2007 року, відповідно до як ої позивач запропонував відп овідачу пункти спірного дог овору викласти у своїй редак ції.

Ст. 526 ЦК України пер едбачено, що права та обов'я зки виникають не лише з умов д оговору, але і з актів цивільн ого законодавства, та, відпов ідно, згідно ст. 651, ст. 652 ЦК Украї ни та ст. 188 ГК України сторона в праві вимагати зміни умов до говору.

Ч. 1 статті 651 ЦК України також прямо передбачено, що д оговір може бути змінений, як що це встановлено не лише дог овором, але і Законом.

Законом - ст. 652 ЦК Укр аїни встановлені такі випадк и.

Так, ч. 1 ст. 652 ЦК України передбачена зміна договору у разі істотної зміни обстав ин.

Законодавча зміна ро зміру орендної плати, та необ хідність виконання рішення о ргану місцевого самоврядува ння є істотною зміною, оскіль ки згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна п лата є істотною умовою догов ору.

Окрім цього, зміна догов ору у даному випадку відпові дає позиції Верховного Суду України з аналогічного випад ку (постанова Верховного Суд у України від 06 грудня 2010 року п о справі № 2-1/10068-2008).

Вказана Постанова Верхо вного Суду України прийнята у зв'язку з неоднаковим зас тосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих н орм матеріального права у по дібних правовідносинах, та з гідно ст. 111-28 ГПК України суди з обов'язані привести свою с удову практику у відповідніс ть із рішеннями Верховного С уду України. Невиконання суд ових рішень Верховного Суду України тягне за собою відпо відальність, установленому з аконом.

Таким чином, постанова В ерховного Суду України у дан ому випадку обов'язкова до застосування.

У вказаній постанові заз начається про те, що умови дог овору можуть змінятись у вип адках, встановлених договоро м або Законом.

Рішення органу місцевог о самоврядування не скасован е, та, відповідно, вважати, що в оно не відповідає законодавс тву не можна.

У всякому разі зацікавле ною особою відповідних доказ ів не надано.

Ст. 129 Конституції Україн и передбачено, що сторона віл ьна в наданні суду доказів та доказуванні перед судом їх п ереконливості, а також закрі плений принцип змагальності сторін, та їх рівності перед З аконом та судом.

Згідно ст. 8 Конституці ї України вона має вищу юрид ичну силу та її норми являють ся нормами прямої дії.

Про необхідність дотри мання принципу диспозитивно сті сторін також указується в постанові Верховного Суду України від 20.05.2002 року № 02/132. (спра ва № Д12/12), а в постанові Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року “Про застосування н орм Конституції України при здійсненні правосуддя” вка зується, що суди вправі заст осовувати безпосередньо но рми Конституції як норми пря мої дії.

Таким чином, суд вправі р озглядати справу по тим мате ріалам, яки надані зацікавле ними особами.

Також необхідно відміти ти, що якщо вказані рішення б удуть скасовані, це не є підст авою для скасування рішення по цій справі, оскільки при пр ийнятті рішення щодо вказано ї обставини матеріальне та п роцесуальне право не порушув алось.

Якщо будуть відповідні підстави, зацікавлена особа вправі звернутися із заявою про перегляд цього рішення з а нововиявленими обставинам и.

Пунктами 3,4 статті 11 Цивіл ьного кодексу України також визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати б езпосередньо з актів цивільн ого законодавства, цивільні права і обов'язки виникають б езпосередньо з актів органів державної влади, органів вла ди Автономної Республіки Крим або органів місцевого с амоврядування.

Відповідно до статті 189 Го сподарського кодексу Україн и, статті 632 Цивільного кодекс у України ціна є істотною умо вою договору, у випадках, вста новлених законом застосовую ться ціни, які встановлюютьс я або регулюються уповноваже ним органом державної влади або органом місцевого самовр ядування.

Згідно ст. 632 ЦК України ці на в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У вип адках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

При викладених обстави нах, положення, коли одні орен дарі платять орендну плату в ідповідно до встановленої за коном сплати, тобто, платять с праведливу ціну, а інші платя ть в цей же час меншу плату, не відповідає основним принцип ам цивільного права, закріпл еним в ст. 3 ЦК України - принц ипам розумності, справедливо сті та добросовісності. Тобт о, кожен повинен платити дійс ну реальну плату, яка в даному випадку згідно діючого зако нодавства встановлюється рі шенням органу місцевого само врядування.

Таким чином, законода вче змінення обставин щодо ц іни є підставою для зміни умо в договору.

Відповідно до статті 189 Господарського кодексу Укр аїни, статті 632 Цивільного код ексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, в становлених законом застосо вуються ціни, які встановлюю ться або регулюються уповнов аженим органом державної вла ди або органом місцевого сам оврядування.

Частиною 4 статті 188 Господар ського кодексу України встан овлено, що у випадку, якщо стор они не досягли згоди щодо змі ни договору, зацікавлена сто рона має право передати спір на розгляд суду.

Статтею 30 Закону України «П ро оренду землі» передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за вз аємною згодою сторін. У разі і недосягнення згоди щодо з міни умов договору оренди зе млі спір вирішується в судов ому порядку.

Окрім цього, в договорі орен ди також передбачена можливі сть збільшення (зміни) розмір у орендної плати.

В постанові Верховного Суд у України від 06 грудня 2010 року по справі № 2-1/10068-2008 також вказуєт ься про те, що в аналогічному в ипадку є підстави для зміни у мов договору щодо орендної п лати згідно умов договору.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін. У даному випадку в икладені обставини свідчать про те, що є підстави для змін и договору щодо умов, які стос уються зміни орендної плати.

Ч.3 ст. 653 ЦК України передбаче но, що якщо договір змінюєтьс я у судовому порядку, зобов' язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про з міну договору законної сили.

Про це також вказуєт ься в ч. 5 ст. 188 ГК України.

Таким чином, указанн я у договорі запропонованих дат щодо початку дії умов до говору раніше, ніж рішення су ду набере законної чинності, законодавству не відповідає , та, відповідно, в указаній ча стині у позові відмовляється . Будь-яких підстав суду вказу вати строк раніше, суд не вбач ає.

Вимога щодо зміни п. 36 д оговору та доповнення догово ру пунктом 48 задоволенню не пі длягає, оскільки суд не вбача є необхідності такої зміни щ одо вимог ст. 652 ЦК України стос овно істотної зміни обстави н.

При цьому необхідно з азначити, що запропоновані у вказаних пунктах пропозиції зацікавлена сторона при нео бхідності вправі реалізуват и відповідно до діючого зако нодавства, якщо діючим закон одавством передбачене засто сування відповідних положе нь до відносин сторін. Згідно діючого законодавства (стат тя 15 Закону України «Про орен ду землі») запропоновані у вк азаних пунктах пропозиції не мають відношення до істотни х умов, та, відповідно, у догов орі їх вказувати не є обов'я зковою умовою.

Судові витрати згідн о ч. 5 ст. 49 ГПК України підлягаю ть відшкодуванню позивачу ві дповідачем наполовину, оскіл ьки позов немайнового характ еру задовольняється частков о.

Відповідно до п. «б» ч . 2 статті 3 Декрету Кабінету Мі ністрів України «Про державн е мито» із позовних заяв нема йнового характеру, в тому чис лі із заяв про визнання недій сними повністю або частково актів ненормативного характ еру ставка державного мита в становлюється в розмірі 5 нео податковуваних мінімумів до ходів громадян. (17Х5=85 грн.).

Відповідно до п. 5 Підр озділу 1 Розділу ХХ Податково го кодексу України неоподатк овуваний мінімум встановле ний у розмірі 17 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 рок у № 825 у господарських справах встановлений розмір витрат з інформаційно-технічного за безпечення судового процесу за ставкою 236,00 грн.

Судові витрати позив ача підтверджуються платіж ним дорученням № 1623 від 08 верес ня 2011 року на суму 85,00 грн. (з держа вного мита), та платіжним дору ченням № 1594 від 08 вересня 2011 року на суму 236,00 грн. (на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу).

Оскільки позов задов олено частково, відповідно д о ч. 5 ст. 49 ГПК України позивачу підлягає відшкодуванню 42,50 гр н. судових витрат з державног о мита, та 118,00 грн. судових витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

На підставі вищевикл аденого, а також керуючись ст . ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Змінити умови Догов ору оренди, реєстраційний но мер 040701900183 від 07.08.2007, укладеного мі ж Товариством з обмежено ю відповідальністю «Добус і К» (98100, АР Крим, м. Феодосія, смт. К октебель, вул. Калініна буд. 8, і дентифікаційний код: 20702307) та Ф еодосійською міською радою ( 98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Зем ська 4, ідентифікаційний код: 3 4740709), виклавши пункти Договор у у наступній редакції:

П. 1 - слова «зона «Ближні коми ші» оціночний район № 96» читат и: «економіко-планувальна зо на № 31».

П. 5 - читати у наступній ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельної ділянки стан овить - 1 341 665,18 гривень».

П. 9 - читати у наступній ред акції: «Орендна плата за земе льну ділянку державної або к омунальної власності здійсн юється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсот ків нормативної грошової оці нки земельної ділянки та роз міром 40 249,96 грн. за рік.

В частині запропоновани х умов щодо визначення дат їх дії, що передують вступу ріше ння суду до законної сили, а та кож щодо зміни п. 36 договору та доповнення договору пунктом 48 - у позові відмовити.

Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідаль ністю «Добус і К» (98100, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Калініна буд. 8, ідентифікацій ний код: 20702307) на користь Феодосі йської міської ради (98100, АР Кри м, м. Феодосія, вул. Земська 4, ід ентифікаційний код: 34740709) судов і витрати з державного мита н а суму 42,50 грн.

Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю «Добус і К» (98100, АР Крим, м . Феодосія, смт. Коктебель, вул . Калініна буд. 8, ідентифікаці йний код: 20702307) на користь Феодо сійської міської ради (98100, АР К рим, м. Феодосія, вул. Земська 4, ідентифікаційний код: 34740709) су дові витрати на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу в розмірі 118,00 грн.

Видати накази.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Гайворонський В.І.